Дело №2а-1772/2025

УИД 75RS0001-02-2025-000858-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 апреля 2025 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Соломиной О.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства, административное дело по административному исковому заявлению администрации городского округа «Город Чита» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов об освобождении от уплаты исполнительских сборов по исполнительным производствам №№-ИП, 3442/25/98075-ИП,

УСТАНОВИЛ:

административный истец администрация городского округа «Город Чита» в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с вышеназванным административным иском, указывая, что на исполнении в СОСП по Забайкальскому краю находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 в отношении администрации городского округа «Город Чита» по предмету исполнения: предоставление ФИО3 вне очереди отдельного благоустроенного жилого помещения в границах городского округа «Город Чита» по договору социального найма, общей площадью не менее 28 кв.м., соответствующего санитарным и техническим правилам и нормам. Также на исполнении в СОСП по Забайкальскому краю находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО8 в отношении администрации городского округа «Город Чита» по предмету исполнения: предоставление ФИО4 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее 67,7 кв.м., отвечающего санитарным и техническим требованиям, на территории городского округа «Город Чита», с учетом прав зарегистрированных лиц ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО6 и ФИО9. В рамках указанных исполнительных производств постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. по каждому исполнительному производству. Указывая на отсутствие вины администрации в неисполнении требований исполнительных производств в установленный судебным приставом-исполнителем срок ввиду наличия объективных причин – отсутствия свободного муниципального жилищного фонда; направления указания районным администрациям городского округа «Город Чита» о предоставлении освободившихся муниципальных квартир прежде всего гражданам, в отношении которых вынесены судебные решения о предоставлении жилья; ведение работы по выявлению и высвобождению незаконно и самовольно занятых гражданами муниципальных квартир, административный истец просит суд освободить администрацию городского округа «Город Чита» от уплаты исполнительских сборов, установленных постановлениями судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительным производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В своих возражениях административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 ссылается на отсутствие документов, подтверждающих невозможность своевременного исполнения требований исполнительного документа, предоставление должнику отсрочки исполнения требований исполнительного документа либо исполнение решения суда в полном объеме, в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

На стадии подготовки к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГМУ ФССП России.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ФИО10 и ФИО4

В судебное заседание административный истец направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, административные ответчики и заинтересованные лица не явились, представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств не заявляли.

С учетом положений ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд не усматривает нарушения прав не явившихся лиц и находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 291, ч. 1 ст. 292 и ч. 7 ст. 150 КАС РФ, поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является и не признана обязательной, суд переходит к рассмотрению данного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ, без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Согласно ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу положений ст.ст. 2, 4 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 указанной нормы в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Одной из мер ответственности за несвоевременное исполнение решения суда является взыскание исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок дня добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Федерального закона.

В силу части 2 указанной статьи срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного закона).

Часть 6 статьи 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что на исполнении в СОСП по Забайкальскому краю находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 в отношении администрации городского округа «Город Чита» по предмету исполнения: предоставление ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вне очереди отдельного благоустроенного жилого помещения в границах городского округа «Город Чита» по договору социального найма, общей площадью не менее 28 кв.м., соответствующего санитарным и техническим правилам и нормам.

Также на исполнении в СОСП по Забайкальскому краю находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации городского округа «Город Чита» по предмету исполнения: предоставление ФИО4 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее 67,7 кв.м., отвечающего санитарным и техническим требованиям, на территории городского округа «Город Чита», с учетом прав зарегистрированных лиц ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО6 и ФИО9.

Указанными постановлениями администрации устанавливался 5-дневный срок для исполнения требований исполнительного производства с момента получения постановлений, а также должник был предупрежден о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Каждое из постановлений прочитаны должником посредством ГЭПС ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный срок требования исполнительного производства должником не исполнены, что явилось основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ постановлений о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по каждому исполнительному производству и установлении должнику нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Каждое из постановлений прочитаны должником посредством ГЭПС ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из содержания указанных постановлений, их принятие было вызвано тем, что должником требования исполнительного документа не были исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения.

В абзаце втором пункта 74 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.

В соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» и Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П в качестве уважительных причин нарушения установленных сроков исполнения исполнительного документа рассматриваются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязательств.

В обоснование заявленных требований представитель административного истца указал на то, что требования исполнительных документов не были исполнены в установленный срок в виду наличия ряда непреодолимых обстоятельств (в их числе отсутствие свободного муниципального жилищного фонда), находящиеся вне контроля администрации.

Доказательств, подтверждающих, что должник имел возможность в установленный срок исполнить требования исполнительных документов, однако умышленно или вследствие халатности, небрежности, или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил, судом не установлено и в суд не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что приведенные административным истцом обстоятельства свидетельствуют об объективной невозможности должника исполнить требования исполнительных документов в установленный срок в добровольном порядке и, как следствие, об отсутствии вины в его неисполнении и дают основания для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск удовлетворить.

Освободить администрацию городского округа «Город Чита» от взыскания исполнительских сборов в сумме 50 000 руб., установленных постановлениями судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительным производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья О.С. Соломина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.