Дело № 3а-300/2022
27OS0000-01-2022-000306-82
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 октября 2022 года город Хабаровск
Хабаровский краевой суд в составе председательствующего судьи Крюк А.А.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в Хабаровский краевой суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В обоснование требований административный истец указал, что решением Центрального районного суда города Хабаровска от 24.06.2014г. на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края возложена обязанность предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры не менее 28 кв.м. в пределах г. Комсомольска-на-Амуре. Решение вступило в законную силу. На основании вышеуказанного решения был выдан исполнительный лист. 28.10.2014г. МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - МОСП УФССП России по Хабаровскому краю) возбуждено исполнительное производство № 13415/15/27027-ИП. Между ним и Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края было заключено мировое соглашение, во исполнение которого Министерство жилищно-коммунального хозяйства перечислило денежные средства за покупку квартиры по адресу: в декабре 2021 года. Вследствие неисполнения Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края решения суда, он не мог получить жилье, гарантированное государством по достижению возраста 18 лет, административным ответчиком не приняты надлежащие меры к своевременному исполнению вступившего в законную силу решения суда. Длительный срок, более 6-ти лет исполнения судебного акта расценивает как не отвечающий критерию разумности. Неисполнение судебного акта произошло по причинам, не зависящим от административного истца.
Просил взыскать с Министерства финансов Хабаровского края компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 120000 рублей, судебные расходы.
Определением судьи Хабаровского краевого суда от 07 сентября 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено управление федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО.
Также административный истец обратился с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование уважительности причин пропуска срока указал на то обстоятельство, что МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО не сообщил ему о прекращении исполнительного производства.
В целях выявления факта пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением на основании п. 3 ч. 1 ст. 138 КАС РФ судом первой инстанции назначено предварительное судебное заседание.
В судебное заседание административный истец не явился, извещался судом своевременно и надлежащим образом по адресу, указанному им в административном исковом заявлении, конверт возвращен с отметкой «за истечением срока хранения». Иных адресов для направления корреспонденции административным истцом не указано. По имеющимся в материалах дела номерам телефонов помощником судьи неоднократно совершались звонки, однако номера телефонов не отвечали либо были недоступны, о чем в материалах дела имеется докладная.
Согласно ст. 96 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Риск неблагоприятных последствий в связи с неполучением почтовой корреспонденции по адресу регистрации целиком и полностью лежит на заинтересованном лице,
Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Согласно пункту 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
Аналогичные положения содержатся в пункте 7 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо, участвующее в деле, само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе.
В данном случае, учитывая, что судебное производство было инициировано административным истцом, заблаговременно направленную заказную корреспонденцию он не получает, по указанным им телефонам также передать юридически значимую информацию не представляется возможным по причинам, от суда не зависящим, при этом информация от движении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Хабаровского краевого суда, суд считает возможным, с учетом части 2 статьи 138 КАС РФ, при отсутствии сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание, провести предварительное судебное заседание в отсутствие административного истца.
Представители административных ответчиков, заинтересованного лица в предварительное судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, представитель министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края просил рассматривать дело в свое отсутствие.
Руководствуясь статьей 138 КАС РФ, суд определил провести предварительное судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.
Частично изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
Аналогичные положения содержатся в части 8 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».
В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о компенсации может быть восстановлен при наличии ходатайства об этом лица, подающего заявление о компенсации (пункт 1 части 5, части 6, 7.1, 7.2, 7.3, 8 статьи 3 Закона о компенсации, части 2, 4, 5 - 8 статьи 250, часть 2 статьи 257 КАС РФ, абзац первый части 2, часть 3 статьи 222.1 АПК РФ).
В соответствии с частью 2 статьи 257 КАС РФ, ходатайство о восстановлении пропущенного срока рассматривается в предварительном судебном заседании. При установлении факта пропуска срока подачи административного искового заявления о присуждении компенсации без уважительных причин суд принимает решение об отказе в его удовлетворении без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда города Хабаровска от 24.06.2014г. на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края возложена обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры не менее 28 кв.м. в пределах г. Комсомольска-на-Амуре.
Решение вступило в законную силу.
На основании вышеуказанного решения был выдан исполнительный лист.
28.10.2014г. МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области возбуждено исполнительное производство № 13415/15/27027-ИП.
10.06.2021 между ФИО2 и Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края было заключено мировое соглашение, по условиям которого ФИО2 в целях замены обязательства о предоставлении жилого помещения предоставляется социальная выплата на приобретение в собственность жилого помещения на территории г.Комсомольска-на-Амуре.
10.06.2021 Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края обратилось в Центральный районный суд г.Хабаровска с заявлением об утверждении мирового соглашения.
Определением Центрального районного суда г.Хабаровска от 04 августа 2021 года утверждено мировое соглашение, заключенное 10.06.2021 между ФИО2 и Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края.
19.08.2021 исполнительное производство № 13415/15/27027-ИП прекращено в связи с заключением мирового соглашения.
Таким образом, ФИО2 мог обратиться в суд с заявлением о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта, возлагающего на орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязанность исполнить требования неимущественного характера, не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта, - то есть не позднее 19.02.2022 года.
С настоящим заявлением ФИО2 обратился 01.09.2022, заявив ходатайство о восстановлении срока на его подачу.
В соответствии с частью 1 статьи 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части, болезнь, беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также иные обстоятельства, лишавшие лицо возможности обращения в суд в установленный законом срок, оцененные судом как уважительные).
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что лицам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в установленный законом срок по уважительным причинам, этот срок может быть восстановлен в судебном порядке. При этом перечень уважительных причин, при наличии которых пропущенный срок для обращения в суд за разрешением административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть восстановлен судом, законом не установлен. Указанный же в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации перечень уважительных причин пропуска срока обращения в суд исчерпывающим не является.
Соответственно, с учетом положений части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в системной взаимосвязи с требованиями статей 3 (задачи административного судопроизводства), 84 (оценка доказательств), 70 (письменные доказательства) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших лицу своевременно обратиться в суд.
Из материалов настоящего административного дела следует, что копию постановления о прекращении исполнительного производства от 19.08.2021 года ФИО2 получил лично 24.06.2022 года.
14.07.2022 ФИО2 обратился в Хабаровский краевой суд с заявлением о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта.
Определением судьи Хабаровского краевого суда от 18 июля 2022 года административное исковое заявление возвращено ФИО2 в связи с пропуском срока на его подачу.
Из материалов исполнительного производства № 13415/15/27027-ИП следует, что копия постановления о прекращении исполнительного производства от 19.08.2021 направлена ФИО2 20 августа 2021 года по адресу .
Указанный адрес являлся местом жительства ФИО2 на момент рассмотрения дела Центральным районным судом г.Хабаровска и возбуждения исполнительного производства.
Согласно пункта 3 части 2 статьи 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником.
На основании части 4 статьи 44 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", копии постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения и о возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства.
Пунктом 3 части 2 ст. 29 Закона об исполнительном производстве установлено, что лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.
Лицо, участвующее в исполнительном производстве, обязано сообщать в подразделение судебных приставов о перемене своего адреса во время ведения исполнительного производства. При отсутствии такого сообщения повестка, иное извещение посылаются по последнему известному адресу указанного лица и оно считается извещенным, хотя бы по этому адресу более не проживает или не находится (статья 28 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Данных о том, что ФИО2 сообщил судебному приставу-исполнителю о перемене своего адреса места жительства, материалы исполнительного производства не содержат.
Таким образом, суд не может признать уважительной указанную ФИО2 причину пропуска обращения в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, поскольку прекращение исполнительного производства в связи с заключением мирового соглашения на стадии исполнения решения суда прямо предусмотрена законом, при этом постановление о прекращении исполнительного производства было направлено в адрес административного истца в установленном законом порядке.
Кроме того, 22.11.2021 года ФИО2 заключен договор купли-продажи жилого помещения, в счет оплаты за которое, как указано в п.6 договора, в том числе, направлены средства социальной выплаты, согласно мирового соглашения, заключенного между министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края и ФИО2. 10.06.2021, утвержденного определением Центрального районного суда г.Хабаровска от 04 августа 2021 года. Соответственно, при заключении указанного договора 21.11.2021 года ФИО2 было достоверно известно, что мировое соглашение утверждено судом, что является, в силу закона, основанием для прекращения исполнительного производства.
Иных уважительных причин пропуска срока для обращения с настоящим административным иском ФИО2 не приведено, оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении срока на подачу административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок суд не усматривает.
При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями части 2 статьи 257 КАС РФ, поскольку в ходе предварительного судебного заседания установлен факт пропуска срока обращения в суд без уважительных причин, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
Руководствуясь статьями 95, 138, 257 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении ходатайства ФИО2 о восстановлении срока на подачу административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказать.
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказать.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Хабаровский краевой суд.
Судья Хабаровского краевого суда