Решение по делу № 2-934/2022 от 20.10.2022 - о признании решения незаконным, обязании включения периодов работы в специальный страховой стаж.

Дело № 2-934/2022

УИД 42RS009-01-2022-003860-86

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 20 октября 2022 г.

Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Галичниковой К.Е.,

при секретаре судебного заседания Кондратьевой О.В.,

с участием представителя истца – ФИО1, представителя ответчика – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению «Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу» о признании решения незаконным, обязании включения периодов работы в специальный страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ – ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении спорных периодов работы в специальный стаж и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, в котором с учётом уточнённых исковых требований просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от ..... № ..... ГУ – УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное), включить в специальный стаж истца, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды:

с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ..... в ..... в должности подземного горнорабочего третьего разряда с полным рабочим днём под землёй;

с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ..... в ..... в должности подземного горнорабочего;

с ..... по ..... на ..... проходчиком подземным 5 разряда с полным рабочим днём под землёй;

с ..... по ..... на ..... машинистом горных выемочных машин подземного участка подготовительных работ № 2 с полным рабочим днём под землёй,

Исковые требования мотивированы тем, что ..... ФИО3 обратился в УПФ РФ в г. Новокузнецке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) от ..... № ..... истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине того, что документально не подтверждён специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по ст. 30.1.11.

Как следует из решения УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное), документально подтверждён стаж заявителя по ст. 30.1.11 – 19 лет 03 месяца 20 дней (11 лет 03 месяца 05 дней – ведущие профессии горных работ, 05 лет 03 месяца 15 дней – неведущие профессии горных работ) при требуемом 25 лет.

Нет основания для зачёта в страховой стаж периода работы на территории Украины как неподтверждённого документально: в ..... учеником слесаря с ..... по ......

Нет основания для зачёта в специальный стаж периодов работы на территории Украины как не подтверждённых документально:

с ..... по ..... – согласно справке теоретическое обучение;

с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ..... – периоды учтены как работа по списку № 1;

с ..... по ....., ..... – простой предприятия;

с ..... по ..... – отпуск без сохранения заработной платы;

..... – исполнение гособязанностей;

с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., ....., ....., с ..... по ....., с ..... по ..... – донорские дни;

с ..... по ....., с ..... по ..... – уплата страховых отчислений на обязательное пенсионное страхование не подтверждена;

с ..... по ..... – предварительное обучение в учебном пункте;

с ..... по ..... – обучение на курсах;

с ..... по ....., с ..... по ..... – инструктаж по охране труда, технике безопасности;

с ..... по ..... – предварительное обучение по технике безопасности;

с ..... по ..... на ..... проходчиком подземным, с ..... по ..... на ..... проходчиком подземным – уплата страховых отчислений на обязательное пенсионное страхование не подтверждена.

Как следует из записей в трудовой книжке от ..... (записи № .....) в период с ..... по ..... ФИО3 работал в ..... машинистом горных выемочных машин 6 разряда с полным рабочим днём под землёй, уволен по ст. 38 КЗОТ УССР по собственному желанию.

Основанием для отказа ответчик указывает, что с ..... по ....., с ..... по ..... уплата страховых отчислений на обязательное пенсионное страхование не подтверждена.

Как следует из записей из трудовой книжки от ..... (записи № .....) в период с ..... по ..... ФИО3 работал в ..... в должности подземного горнорабочего третьего разряда с полным рабочим днём под землёй, уволен по ст. 38 КЗОТ УССР по собственному желанию.

Факт уплаты страховых отчислений на обязательное пенсионное страхование подтверждается индивидуальными сведениями о застрахованном лице (номер учётной карточки .....), а также справками, выданными правопреемником ..... от ......

Основанием для отказа ответчик указывает, что с ..... по ..... на ..... проходчиком подземным, с ..... по ..... на ..... проходчиком подземным уплата страховых отчислений на обязательное пенсионное страхование не подтверждена.

Как следует из записей в трудовой книжке от ..... (записи № .....) в период с ..... по ..... ФИО3 работал на ..... проходчиком подземным 4 разряда с полным рабочим днём под землёй, уволен по ст. 38 КЗОТ УССР по собственному желанию.

Как следует из записей в трудовой книжке от ..... (№ .....) в период с ..... по ..... ФИО3 работал на ..... проходчиком подземным 5 разряда с полным рабочим днём под землёй, уволен по ст. 38 КЗОТ УССР по собственному желанию.

Факт уплаты страховых отчислений на обязательное пенсионное страхование за ....., с ..... по ..... подтверждается индивидуальными сведениями о застрахованном лице (номер учётной карточки .....).

Все указанные документы имелись у ответчика на момент принятия пенсионным органом решения об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако ответчиком необоснованно спорные периоды работы не были включены в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

При наличии неоспоримых доказательств, подтверждающих характер и условия работы истца, полный рабочий день в спорные периоды, который приходится на период трудовой деятельности истца по профессии, предусмотренной Списком № 1, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, и Списком № 1, утверждённым Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173, и дающих право на досрочное назначение пенсии, отсутствие информации компетентных органов Украины не может служить основанием для лишения работника права на досрочное назначение пенсии.

Истолкование действующих норм как позволяющих не включать спорные периоды работы в специальный стаж на изложенных пенсионным органом основаниях не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1-2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

Поскольку ГУ УПФ РФ в г. Новокузнецке (межрайонное) с ..... прекратило свою деятельность путём присоединения к ОПФ РФ по Кемеровской области-Кузбассу, то ответчиком по делу в настоящее время является ОПФ РФ по Кемеровской области-Кузбассу.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 ФИО1 действующая на основании доверенности серии ..... № ..... от ....., выданной сроком на три года, уточнённые исковые требования поддержала в полном объёме. Пояснила, что основанием для отказа во включении указанных периодов в специальный трудовой стаж истца являлось отсутствие сведений об уплате страховых взносов в спорный период. Однако факт уплаты страховых взносов подтверждается письменными справками, полученными от работодателя истца, а также выпиской из лицевого счёта плательщика, которая была получена в ПФ Луганской народной республики. Факт того, что денежные средства были уплачены в полном объёме, пенсионным фондом не были приняты во внимание. Уплата страховых взносов подтверждается за весь период с ..... Справка пенсионного фонда начинается за отчётный период с ..... До этого периода были получены отдельные справки с организаций, в которых было указано об уплате страховых взносов за ..... Так, в справке № ..... от ..... указано наименование профессии, периоды работы истца. Также имеется справка, подтверждающая размер заработной платы истца, и выписка из списка по наименованию профессий, подтверждающая периоды работы в особых условиях, периоды простоя. Эти документы были представлены в пенсионный фонд, но не были им учтены в связи с тем, что не были получены ответы на запросы. Периоды обучения истца с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ..... в ....., с ..... по ..... на ..... считает также подлежащими в специальный стаж, так как на этот период времени за ним сохранялось рабочее место, выплачивалась тарифная ставка и работодателем уплачивались страховые взносы.

Представитель ответчика ГУ – ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, действующая на основании доверенности № ..... от ....., выданной сроком по ....., против удовлетворения уточнённых исковых требований возражала. Пояснила, что периоды с ..... по ..... практически все зачтены истцу, не зачтены всего 6 дней. Это период с ..... по ..... – 2 дня отпуска без сохранения заработной платы, 1 день простоя предприятия, период ..... – гособязанности и период с ..... по ..... – 2 дня донорские. Периоды с ..... по ..... не зачтены, потому как ..... он уволен. Следующие периоды с ..... по ..... и с ..... по ..... не зачтены, потому что не подтверждена уплата страховых взносов от соответствующих компетентных органов. В период с ..... по ..... имеются 2 отказных материала. Первый раз ответчик отказывал истцу ..... по заявлению от ...... Между первым и вторым отказами пришёл ответ об уплаченных страховых взносах за период с ..... по ..... из пенсионного фонда Луганской народной республики. Этот ответ не был учтён ответчиком, его не рассматривали при вынесении второго отказа в назначении пенсии. Его обнаружили, и сейчас ответчик работает над тем, чтобы частично зачесть истцу этот период. Имеется акт проверки Луганского пенсионного фонда о том, что в этот период у истца имелись прогулы, отпуска без сохранения заработной платы, поэтому какой-то период будет зачтён. Будет решение об изменении решения об отказе, но на данный момент оно не готово. Сведения об уплате страховых взносов за период с ..... по ..... ответчиком не получены. Через ..... был отправлен запрос в пенсионный фонд Луганской народной республики. Ответчику пришёл ответ о том, что за период ..... ПФ Луганской народной республики не может подтвердить уплату взносов за истца. Имеется справка по уплате взносов от ....., согласно которой шахта «Белореченская» платила взносы за истца с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ..... в полном объёме. Если зачесть все периоды, которые просит истец, его специальный стаж не будет составлять 25 лет. Включение спорных периодов будет недостаточным для назначения ему досрочной пенсии.

Истец ФИО3, надлежащим образом извещённый о месте и времени судебного заседания, не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца, надлежащим образом извещённого о месте и времени судебного заседания.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

С 1 января 2015 г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г. Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества.

Из смысла пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г., рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств-участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

Указанное толкование пункта 2 статьи 6 Соглашение дано Экономическим судом СНГ N 01-1/6-04 от 7 апреля 2005 г.

Федеральным законом № 175-ФЗ от 11.06.2022 года Российской Федерацией денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в г. Москве 13.03.1992 года. Настоящий закон вступил в законную силу 30.06.2022 года.

Как следует из заключения комитета СФ по международным делам Федерального собрания РФ от 06.06.2022 года № 3.4 – 05/770 со времени подписания соглашения в государствах – участниках СНГ произошел переход от государственной системы пенсионного обеспечения к формированию пенсий на основе уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. В связи с этим, положения соглашения уже не соответствует основным принципам пенсионных систем государств — участников СНГ и не обеспечивает гражданам таких государств реализацию в полном объеме их пенсионных прав при назначении пенсий.

Согласно статье 13 Соглашения каждый участник соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие соглашения в отношении данного участника прекращается по истечении шести месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления.

Федеральный закон "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 11.06.2022 N 175-ФЗ вступил в законную силу 30.06.2022 года в целях прекращения действия соглашения для Российской федерации с 01.01.2023 года.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Данные Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Подпунктом "е" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет";

Для работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин, прямо поименованных в п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, независимо от возраста, необходимая для досрочного пенсионного обеспечения продолжительность занятости на таких работах должна составлять не менее 20 лет.

Постановлением Совмина РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет" предусмотрены подземные горные работы в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов.

Основное условие назначения пенсии вне зависимости от возраста по Списку от 13 сентября 1991 г. N 481 для ведущих профессий (горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин) - наличие специального стажа не менее 20 лет, для неведущих профессий - не менее 25 лет.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденными Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимые данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (код профессии 1010100а), пользуются все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков, при достижении мужчины 50 лет и не менее 10 лет на подземных работах.

Согласно п. 1 Постановления Минтруда РФ от 15 июля 1992 г. N 2 "Об утверждении разъяснения "О порядке исчисления специального стажа работы по профессиям рабочих, предусмотренным статьей 78 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", и порядке применения списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 15 июля 1992 г. N 1) рабочим ведущих профессий, предусмотренных статьей 78 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин), занятым полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, а также на строительстве шахт и рудников, в специальный стаж, дающий право на пенсию независимо от возраста, включаются и те периоды работы, когда они до 1986 г. имели другие наименования профессий, согласно прилагаемому Перечню N 1.

Работникам, занятым на подземных работах, имеющим не менее 10 лет стажа работы, дающей право на пенсию независимо от возраста в соответствии со статьей 78 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", но не выработавшим полного стажа, предусмотренного указанной статьей Закона, пенсия независимо от возраста может назначаться при наличии не менее 25 лет стажа подземной работы с зачетом в него:

каждого полного года работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год 3 месяца;

каждого полного года подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, - за 9 месяцев (п. 3).

В силу части 2 статьи 14 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Российская Федерация и Украина являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". Как следует из преамбулы Соглашения от 13 марта 1992 г. правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Согласно статье 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Согласно статье 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В силу части 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Украине) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 является гражданином Российской Федерации и зарегистрирован по месту жительства в ......

..... ФИО3 обратился в УПФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу от ..... в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием специального стажа работы.

Ответчиком в специальный стаж истца не зачтены периоды работы, в том числе, с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ..... в ..... в должности подземного горнорабочего третьего разряда с полным рабочим днём под землёй;

с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ..... в ..... в должности подземного горнорабочего;

с ..... по ..... на ..... проходчиком подземным 5 разряда с полным рабочим днём под землёй;

с ..... по ..... на ..... машинистом горных выемочных машин подземного участка подготовительных работ № 2 с полным рабочим днём под землёй (л.д. 7-9, 85-131).

Дополнением к решению об отказе в установлении пенсии от ..... № ..... ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу в связи с поступлением справки об уплате страховых отчислений на обязательное пенсионное страхование принят к рассмотрению период работы с ..... по ..... на ..... проходчиком подземным, в специальный стаж зачтены периоды с ..... по ....., со ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ..... (л.д.132-136, 145-150).

Истец ФИО3 в спорный период времени осуществлял трудовую деятельность на территории Украины.

Так, ФИО3 ..... принят на ..... учеником подземного горнорабочего и направлен на теоретическое обучение, ..... – направлен на производственную практику учеником подземного горнорабочего первого разряда с полным рабочим днем под землей, ..... – переведен подземным горнорабочим третьего разряда с полным рабочим днем под землей. ..... истец уволен по собственному желанию.

..... ФИО3 принят горнорабочим подземным третьего разряда с полным рабочим днем под землей в ...... С ..... по ..... обучался на курсах подземного проходчика при ....., ..... – переведен проходчиком- учеником с полным рабочим днем под землей, ..... – проходчиком 5 разряда с полным рабочим днем под землей; ..... – уволен по собственному желанию.

С ..... по ..... истец был занят в учебном пункте ....., ..... принят проходчиком 4 разряда подземным с полным рабочим днем в шахте; ..... – уволен по собственному желанию.

..... истец ФИО3 принят проходчиком подземным 5 разряда с полным рабочим днем под землей на ....., откуда уволен ..... по собственному желанию.

..... принят проходчиком пятого разряда с полным рабочим днем под землей .....; с ..... по ..... обучался на курсах машинистов горно- выемочных машин в ..... с отрывом от работы; ..... переведен учеником машиниста горно- выемочных машин с полным рабочим днем под землей; ..... переведен машинистом горно- выемочных машин пятого разряда с полным рабочим днем под землей; ..... переведен машинистом горно- выемочных машин шестого разряда с полным рабочим днем под землей; ..... уволен по собственному желанию.

До настоящего времени истец осуществляет трудовую деятельность на территории РФ в ......

Указанные сведения о трудовой деятельности истца в спорный период подтверждаются копией его трудовой книжки (л.д. 10-28).

Как следует из Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 14, ст. 1401; 2001, N 44, ст. 4149; 2003, N 1, ст. 13; 2005, N 19, ст. 75; 2007, N 30, ст. 3754; 2008, N 18, ст. 1942; N 30, ст. 3616; 2009, N 30; ст. 3739; N 52, ст. 6454; 2010, N 31, ст. 4196; N 49, ст. 6409; N 50, ст. 6597) (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО3 зарегистрирован ......

Установление особенностей осуществления трудовой деятельности истца (работы в определенных условиях), определяющих характер работы истца, непосредственно влияют на его пенсионные права.

Как следует из справки уточняющей особый характер работы и условий труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, выданной ФИО3 ....., ..... от ..... № ..... истец полный рабочий день работал на подземных работах на ..... в период с ..... по ..... - учеником подземного горнорабочего (проходил теоретическое обучение и получал тарифную ставку подземного горнорабочего 1 разряда) (24 дня).

В период с ..... по ..... – истец был учеником подземного горнорабочего (обучался индивидуальным бригадным методом и получал тарифную ставку подземного горнорабочего 1 разряда) (11 дней). Истец бесплатным отпуском не пользовался, в забастовках не участвовал, простой по вине работодателя 4 дня в ......

В период с ..... по ..... – истец работал подземным горнорабочим 3 разряда (05 лет 03 дня). Имел отпуск б/о два дня с ..... по ....., донорские дни: ..... (2 дня), ..... (2 дня), ..... (2дня), ..... (2 дня), ..... (2 дня); простой по вине работодателя 1 день – .....; гос.обязанности 1 день – ..... (л.д. 39).

Указанная профессия отнесена постановлением Кабинета Министра Украины № 162 от 11.03.1994 года к списку № 1, раздел 1, подраздел 1, пункт «а», код профессии 1010100а.

Согласно приказу № ..... от ..... ..... «Об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда» утвержден перечень рабочих мест, работникам которых по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, к которым отнесен, в том числе, горнорабочий подземный, проходчик подземный (код профессии 1010100а, список № 1) (л.д. 46 оборот ).

Согласно выписке из приказа «Об утверждении результатов аттестации рабочих мест в ..... от ..... № ..... и от ..... № ..... утвержден перечень профессий и должностей работников, которым подтверждено право на льготное обеспечение – подземный горнорабочий - код профессии 1010100а (1.1 а)- список № 1 (л.д.41).

Как следует из справки уточняющей особый характер работы и условий труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, выданной ФИО3 ....., ..... от ..... № ..... истец полный рабочий день работал на горных работах на .....:

в период с ..... по ..... – горнорабочим подземным участка подготовительных работ № 2 с полным рабочим днем под землей (01 год 03 месяца 13 дней),

с ..... по ..... – обучался на курсах проходчиков в ..... с отрывом от работы, за время учебы выплачивалась тарифная ставка горнорабочего подземного 3 разряда,

с ..... по ..... – ученик проходчика участка подготовительных работ, обучение проходило индивидуально – бригадным методом, за время учебы выплачивалась тарифная ставка горнорабочего подземного 1 разряда.

Справка выдана на основании приказов, техпроцесса, лицевых счетов по заработной плате, личной карточки формы Т-2, табеля учета использованного рабочего времени.

С ..... по ..... (3 дня) проходил предварительное обучение по техничке безопасности в учебном пункте ....., ..... (1 день) – донорская справка, ..... (1 день) – донорская справка, с ..... по ..... (2 дня) – донорская справка, ..... (1 день) – донорская справка, с ..... по ..... проходил инструктаж по охране труда в учебном пункте ....., ..... (1 день) – донорская справка, бесплатным отпуском не пользовался, в забастовках не участвовал.

Указанная профессия отнесена постановлением Кабинета Министра Украины № 36 от 16.01.2003 года к списку № 1, раздел 1, подраздел 1, код профессии 1.1. а (л.д. 43).

Как следует из справки уточняющей особый характер работы и условий труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, выданной ФИО3 ....., ..... от ..... № ..... истец полный рабочий день работал на подземных работах на ..... с ..... по ..... подземным проходчиком, уч. добычной №5 (01 год 06 месяцев 12 дней).

Бесплатным отпуском не пользовался, в забастовках не участвовал. ..... по ..... сохранялось рабочее место (учебный пукнт) и оплачивалась тарифная ставка подземного проходчика. Донорская справка – ..... (1 день), прогул – ..... – 2 дня, ..... – 1 день.

Указанная профессия отнесена постановлением Кабинета Министра Украины № 36 от 16.01.2003 года к списку № 1, раздел 1, подраздел 1, код профессии 1.1. а (л.д. 34).

Согласно приказу № ..... от ..... ..... «Об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда» утвержден перечень рабочих мест, работникам которых по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, к которым отнесен в том числе проходчик подземный, машинист горных выемочных машин подземный (код профессии 1.1 а, список № 1) (л.д. 47 ).

Как следует из акта проверки Пенсионного фонда Луганской народной республики в ..... от ..... № ..... обоснованности выдачи документов, предоставленных для оформления пенсии ФИО3 за период с ..... по ..... при сопоставлении данных лицевых счетов, табелей спуска-выезда в шахту с данными проверяемой справки о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней от ..... № ....., выданной на имя ФИО3 расхождений не установлено (л.д.34 оборот - 35).

Согласно исторической справке ....., ..... назначено распорядителем архивных документов, в том числе ..... (л.д. 36).

Согласно приказу № ..... от ..... ..... «Об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда» утвержден перечень рабочих мест, работникам которых по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, к которым отнесен, в том числе, проходчик (л.д. 37 оборот - 38).

Как следует из справки уточняющей особый характер работы и условий труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, выданной ФИО3 ....., ..... от ..... № ..... истец полный рабочий день работал на горных работах на .....:

в период с ..... по ..... – горнорабочим подземным участка подготовительных работ № 2 с полным рабочим днем под землей (01 год 03 месяца 13 дней),

с ..... по ..... – проходчиком подземным участка подготовительных работ № 2 с полным рабочим днем под землей (01 год 6 месяцев 17 дней),

с ..... по ..... – обучался на курсах машинистов горных выемочных машин в ..... с отрывом от работы, за время учебы выплачивалась тарифная ставка проходчика подземного 5 разряда (30 дней),

с ..... по ..... – ученик машиниста горных выемочных машин подготовительных работ № 2, обучение проходило индивидуально- бригадным методом, за время учебы выплачивалась тарифная ставка проходчика подземного 5 разряда (2 месяца 2 дня).

Справка выдана на основании приказов, техпроцесса, лицевых счетов по заработной плате, личной карточки формы Т-2, табеля учета использованного рабочего времени, аттестации рабочих мест.

..... (1 день) – донорская справка, ..... (1 день) – донорская справка, с ..... по ..... год (3 дня) – проходил предварительное обучение по технике безопасности в учебном пункте ....., ..... (2 дня) – донорская справка, с ..... по ..... (2 дня) – проходил инструктаж по охране труда в учебном пункте ....., бесплатным отпуском не пользовался, в забастовках не участвовал.

Указанная профессия отнесена постановлением Кабинета Министра Украины № 36 от 16.01.2003 года к списку № 1, раздел 1, подраздел 1, код профессии 1.1. а (л.д. 44).

Как следует из справки уточняющей особый характер работы и условий труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, выданной ФИО3 ....., ..... от ..... № ..... истец полный рабочий день работал на горных работах на ..... в период с ..... по ..... – машинист горных выемочных машин подземный участка подготовительных работ № 2 с полным рабочим днем под землей (04 года 10 месяцев 24 дня).

Справка выдана на основании приказов, техпроцесса, лицевых счетов по заработной плате, личной карточки формы Т-2, табеля учета использованного рабочего времени, аттестации рабочих мест.

Бесплатным отпуском не пользовался, в забастовках не участвовал. С ..... по ..... шахта работала неритмично, в режиме неполной занятости персонала, в связи с вынужденным снижением объема производств. С ..... по ..... шахта работала нестабильно.

Указанная профессия отнесена постановлением Кабинета Министра Украины № 36 от 16.01.2003 года к списку № 1, раздел 1, подраздел 1, код профессии 1.1. а (л.д. 45).

Из справки на предмет наименования ..... следует, что данное шахтоуправление последовательно переименовано и реорганизовано в ...... Впоследствии ..... определено в структуре ..... (л.д. 42).

Согласно приказу № ..... от ..... ..... «Об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда» утвержден перечень рабочих мест, работникам которых по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, к которым отнесен в том числе машинист горных выемочных машин подземный (код профессии 1.1 а, список № 1) (л.д. 47 оборот ).

Из справки на предмет наименования ..... следует, что ..... является распорядителем архивных документов филиала ..... (л.д. 48).

Таким образом, судом установлен факт работы истца полный рабочий день на подземных горных работах в спорные периоды:

с ..... по ....., ..... по ....., с ..... по ....., ..... по ..... – подземным горнорабочим третьего разряда в .....,

с ..... по ..... – машинистом горных выемочных машин подземного участка подготовительных работ на ......

Донорские дни исключены из спорного периода по инициативе самого истца.

Пенсионным фондом Луганской народной республики представлены сведения об уплате обязательных пенсионных взносов на ФИО3 Установлено, что работодателем производились отчисления обязательных пенсионных взносов за истца в спорные периоды в полном объеме (л.д. 29-31).

Также истцом предоставлена справка об уплате взносов УПФ ЛНР в Лутунинском районе, согласно которой страхователь ..... сбор на обязательное государственное пенсионное страхование за период с ..... по ..... уплатил в полном объеме; страховые взносы на общеобязательное государственное пенсионное страхование за период с ..... по ....., с ..... по ..... уплатил в полном объеме; единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование за период с ..... по ..... уплатил в полном объеме. Информация предоставлена для назначения страховой пенсии ФИО3 (л.д.32).

Как следует из справки УПФ ЛНР в ..... страхователем ..... страховые взносы на общеобязательное государственное пенсионное страхование за период с ..... по ..... уплачены в полном объеме (л.д. 32 оборот).

Таким образом, факт перечисления работодателем в спорном периоде страховых взносов подтверждается представленными в материалы дела надлежащими доказательствами.

Установив, в том числе на основании уточняющих справок работодателя, что в период с ..... по ....., ..... по ....., с ..... по ....., ..... по ..... истец работал подземным горнорабочим третьего разряда в ....., с ..... по ..... – машинистом горных выемочных машин подземного участка подготовительных работ на ....., был занят полный рабочий день на подземных горных работах, при этом работодателем производилась уплата страховых взносов на пенсионное обеспечение в данный период трудовой деятельности, суд относит спорные периоды работы ФИО3 к работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный и страховой стаж истца периода работы с 1 января 2013 г., суд исходит из отсутствия доказательств уплаты работодателем дополнительных страховых взносов.

Руководствуясь положениями пункта 6 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 03 июля 2016 года N 250-ФЗ, а также в ранее действующей редакции), статьи 3, 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О специальной оценке условий труда", суд исходит из того, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 данной статьи, имевшие место после 01 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 данной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 данной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. Обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в силу статьи 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" с 01 января 2013 года возлагается на страхователей (работодателей) в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 01 января 2015 года - в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Анализируя положения Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суд приходит к выводу о том, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу являются обязательными для страхователей, использующих труд работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, целевым назначением этих взносов является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.

Основываясь на информации, представленное Пенсионным фондом ЛНР, принимая во внимание выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, показания представителя истца, не отрицавшего факт отсутствия доказательств уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 зарегистрирован в качестве застрахованного лица ....., за периоды с ..... по ..... работодателями перечислялись обязательные пенсионные взносы за истца в Украине. Однако доказательств уплаты дополнительных тарифов страховых взносов на финансирование страховой части пенсии за период с ..... ФИО3 не представлено, в связи с чем период его работы с ..... по ..... не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж периодов его обучения с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ..... в .....; с ..... по ..... на ....., суд исходит из следующего.

Согласно ранее действовавшей статье 112 КЗоТ РСФСР и статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, действующей в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата.

Правила от 11 июля 2002 г. N 516 предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом, согласно названным Правилам, в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, то есть периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником, согласно занимаемой должности, на основании трудового договора с работодателем.

Положениями параграфа 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27 сентября 1972 г. и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15 ноября 1972 г., утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14 декабря 1972 г. и Госгортехнадзором СССР 26 декабря 1972 г. установлено, что все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Министерством угольной промышленности СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: - для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, - 10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах - 1 день.

Технический минимум является вводным и первичным инструктажем, подготовкой к профессиональной деятельности и совмещается с осуществлением в этот период работы, поскольку он проходит, в том числе, и на рабочем месте.

Прохождение курсов рабочего обучения было обусловлено приказами работодателя и необходимостью осуществления дальнейшей трудовой деятельности истца.

Согласно статье 112 КЗоТ РСФСР и статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисления страховых взносов, в связи с чем он подлежит включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник повышал квалификацию, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно п. 31 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.".

Периоды работы истца, следующие за периодом обучения с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ..... включены ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в спорные периоды за истцом сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период предварительного обучения истца по технике безопасности в учебном пункте ..... с ..... по ..... (3 дня), его обучение на курсах проходчиков в ..... с ..... по ....., обучение индивидуально – бригадным методом на проходчика участка подготовительных работ с ..... по ....., предварительное обучение по технике безопасности в учебном пункте ..... с ..... по ..... год (3 дня), с ..... по ..... – учебный пункт на ....., подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, суд полагает возможным признать незаконным решение УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбассе от ..... № ..... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 в части невключения периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»:

с ..... по ....., ..... по ....., с ..... по ....., ..... по ..... – подземным горнорабочим третьего разряда в .....,

с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ..... - подземным горнорабочим в ....., с ..... по ..... - проходчиком подземным в .....,

с ..... по ..... проходчиком подземным 5 разряда с полным рабочим днем под землей на .....,

с ..... по ..... – машинистом горных выемочных машин подземного участка подготовительных работ на ......

На основании вышеизложенного, на ответчика подлежит возложению обязанность включить в специальный стаж истца ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:

с ..... по ....., ..... по ....., с ..... по ....., ..... по ..... – подземным горнорабочим третьего разряда в .....,

с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ..... - подземным горнорабочим в ....., с ..... по ..... - проходчиком подземным в .....,

с ..... по ..... проходчиком подземным 5 разряда с полным рабочим днем под землей на .....,

с ..... по ..... – машинистом горных выемочных машин подземного участка подготовительных работ на ......

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению «Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу» о признании решения незаконным, обязании включения периодов работы в специальный страховой стаж, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения «Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу» от ..... № ..... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения в специальный стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» следующих периодов работы:

с ..... по ....., ..... по ....., с ..... по ....., ..... по ..... – подземным горнорабочим третьего разряда в .....,

с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ..... - подземным горнорабочим в ....., с ..... по ..... - проходчиком подземным в .....,

с ..... по ..... проходчиком подземным 5 разряда с полным рабочим днем под землей на .....,

с ..... по ..... – машинистом горных выемочных машин подземного участка подготовительных работ на ......

Обязать Государственное учреждение «Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу» включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:

с ..... по ....., ..... по ....., с ..... по ....., ..... по ..... – подземным горнорабочим третьего разряда в .....,

с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ..... - подземным горнорабочим в ....., с ..... по ..... - проходчиком подземным в .....,

с ..... по ..... проходчиком подземным 5 разряда с полным рабочим днем под землей на .....,

с ..... по ..... – машинистом горных выемочных машин подземного участка подготовительных работ на ......

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.Е. Галичникова

Решение в окончательной форме принято 26.10.2022 года.

Судья К.Е. Галичникова