Дело № 2а-572/2023 (2а-4477/2022)

34RS0004-01-2022-005880-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2023 г. г. Волгоград

Волгоградская область

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Яровой О.В.,

при секретаре судебного заседания Шипиловой Д.С.,

с участием прокурора – помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда Сербиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в отношении ФИО1,

установил:

отдел полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду (далее – ОП № Управления МВД России по г. Волгограду) обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, административных ограничений – запрета выезда за пределы территории <адрес> без уведомления контролирующего органа; запрета посещения заведений, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив. В обоснование административного иска указав, что приговором <данные изъяты> от 30 июня 2020 года ФИО1 осуждён за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации, путём частичного сложения с наказанием, назначенным приговором <данные изъяты> от 22 ноября 2019 года, на основании ч.5 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации, к лишению свободы сроком на 2 года 1 месяц, освобождён 28 сентября 2021 года на основании постановления <данные изъяты> от 16 сентября 2021 года условно-досрочно на неотбытый срок 3 месяца 5 дней. Решением <адрес> от 4 августа 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, до 21 декабря 2029 года, при этом ему установлены следующие ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. 22 декабря 2021 года ФИО1 поставлен на профилактический учёт в ОП № Управления МВД России по г. Волгограду. Однако с момента установления административного надзора, ФИО1 в течение года совершил четыре административных правонарушения, из которых два правонарушения против порядка управления (за несоблюдение установленных судом обязанностей и ограничений при административном надзоре), а именно – 15 апреля 2022 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 25 августа 2022 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; и два правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно – 4 августа 2022 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 29 сентября 2022 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В настоящее время ФИО1 работает в <данные изъяты>, по месту жительства характеризуется посредственно, склонен к совершению правонарушений. Указанное свидетельствует, что цели установления административного надзора в отношении ФИО1 не достигнуты, в связи с чем, в целях предупреждения совершения им новых преступлений и административных правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо, административный истец просит дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Волгоградской области без уведомления контролирующего органа; запрета посещения заведений, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

Административный истец – ОП № Управления МВД России по г. Волгограду, будучи извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили; в лице представителя по доверенности ФИО2 ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя, административный иск поддерживают в полном объёме, настаивают на его удовлетворении.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещался судом своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился; в деле имеется письменное ходатайство и телефонограмма о рассмотрении дела в его отсутствие, с требованиями административного искового заявления согласен.

Таким образом, извещённые в установленном законом порядке о времени и месте судебного разбирательства административный истец и административный ответчик в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие, в связи с чем, руководствуясь положениями ст.150, ч.5 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска в части, исследовав материалы административного дела и материалы дела административного надзора в отношении ФИО1, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятии административных ограничений, прекращении административного надзора урегулирован Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст.2 названного закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечень которых предусмотрен ст.4 вышеназванного Федерального закона.

Частью 3 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом в п.13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст.3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Как указано в п.28 названного постановления, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, исходя из смысла положений Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» с учётом разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление дополнительных ограничений возможно при условии совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух или более административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона об административном надзоре.

При рассмотрении настоящего административного иска судом установлено и материалами дела подтверждается, что приговором <данные изъяты> от 30 июня 2020 года ФИО1 осуждён за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации, путём частичного сложения с наказанием, назначенным приговором <данные изъяты> от 22 ноября 2019 года, которым ФИО1 осуждён за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч.3 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации, по совокупности преступлений на основании ч.5 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации, к лишению свободы сроком на 2 года 1 месяц.

При постановлении приговора в действия ФИО1 установлен рецидив преступлений.

28 сентября 2021 года ФИО1 на основании постановления <данные изъяты> от 16 сентября 2021 года освобождён условно-досрочно на неотбытый срок наказания 3 месяца 5 дней.

Решением <данные изъяты> от 4 августа 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, до 21 декабря 2029 года, при этом ему установлены следующие ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Указанным решением срок административного надзора исчислен со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

22 декабря 2021 года ФИО1 поставлен на профилактический учёт в ОП № Управления МВД России по г. Волгограду, и в тот же день поднадзорному разъяснены порядок осуществления административного надзора, а также последствия его нарушения, что подтверждается копией предупреждения с подписью ФИО1

Несмотря на разъяснение порядка и условий административного надзора, соблюдения установленных судом административных ограничений, ФИО1 в течение одного года (с учётом положений ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) совершил четыре административных правонарушения, из которых два правонарушения против порядка управления (за несоблюдение установленных судом обязанностей и ограничений при административном надзоре), а именно – 15 апреля 2022 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 25 августа 2022 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; и два правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно – 4 августа 2022 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 29 сентября 2022 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; все постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу.

Согласно материалам дела, в настоящее время ФИО1 работает в <данные изъяты>, проживает <данные изъяты> по адресу: <адрес>, по месту жительства характеризуется посредственно, склонен к совершению правонарушений; имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступлений.

Таким образом, находясь под административным надзором, ФИО1 на путь исправления не встал, по месту жительства характеризуется как склонный к совершению административных правонарушений, совершил в течение одного года четыре административных правонарушения, два из которых против порядка управления (за несоблюдение установленных судом обязанностей и ограничений при административном надзоре) и два – посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Срок административного надзора, установленный решением <данные изъяты> от 4 августа 2021 года, в период рассмотрения настоящего административного дела не истёк.

На основании ч.2 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

С учётом установленных по делу обстоятельств, данных о личности поднадзорного лица, исходя из образа жизни и поведения ФИО1 руководствуясь приведёнными выше положениями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения заведений, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

Установленное дополнительное административное ограничение, по мнению суда, более соответствует целям и задачам административного надзора, определены судом с учётом обстоятельств и характера совершённого ФИО1 преступления, данных о его личности, о выполнении им обязанностей, предусмотренных ст.11 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», совершения им в период административного надзора административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещённых федеральным законом), не носит произвольного характера, направлено на предупреждение совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

При этом оснований для установления дополнительного административного ограничения ФИО1 в виде запрета выезда за пределы территории Волгоградской области без уведомления контролирующего органа, суд, с учётом всех установленных обстоятельств дела, не усматривает.

Руководствуясь изложенным и ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в отношении ФИО1, удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, административные ограничения, установленные решением <данные изъяты> от 4 августа 2021 года, на срок установленного ранее административного надзора, административным ограничением в виде запрета посещения заведений, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

В удовлетворении административного искового заявления отдела полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в отношении ФИО1 в виде запрета выезда за пределы территории Волгоградской области без уведомления контролирующего органа, отказать.

Разъяснить ФИО1, что согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья О.В. Яровая

Мотивированное решение составлено 26 января 2023 года.