Дело ...
...
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«... года, Луховицкий районный суд ... в составе: председательствующего судьи ...24, при секретаре судебного заседания ...3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ...25 к ...2 о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора и пени,
УСТАНОВИЛ :
...32 обратилась в суд с административным иском к ...2 о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора в размере ... руб. и пени в размере ... руб. (л.д. 14 том 1).
В обоснование иска административный истец указал, что с ... по ... на ...37 ...26 обращался ...2 с расчетами на уплату утилизационного сбора и пакетами документов на ... транспортных средств, ввезенных для личного пользования:
Марка
Модель
VIN
Дата пересечения границы
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
По результатам проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора Минераловодской таможней было оформлено 19 таможенных приходных ордеров на уплату утилизационного сбора за указанные транспортные средства.
В период с ... по ... в соответствии со ст.ст. 324 и 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза Минераловодской таможней проведена проверка таможенных, иных документов по вопросу соблюдения ...2 порядка уплаты утилизационного сбора.
При расчете суммы утилизационного сбора по всем указанным транспортным средствам ...2 были применены коэффициенты, используемые для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя, а именно: 0,17 и 0,26. Сумма утилизационного сбора за транспортные средства составляла ... руб. или ... руб.
В ходе проведения проверки установлено, что ... ввезенных административным ответчиком транспортных средств на первичный регистрационный учёт в органах ГИБДД не ставились, то есть у последнего не возникло право допуска к участию в дорожном движении, что, в свою очередь, исключает факт нахождения транспортных средств в личном пользовании, свидетельствует об отсутствии намерения использовать их в личных целях, и исключает применение коэффициентов, предусмотренных для расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования.
Семь транспортных средств поставлены на первичный регистрационный учет, ... транспортных средств, в короткий срок отчуждены ...2 третьим лицам. Период владения ...2 транспортными средствами не превышает ... дней.
Постановлением Правительства РФ от ... ... утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор.
Пунктом 3 раздела 1 Перечня предусмотрено применение пониженных коэффициентов расчета утилизационного сбора вне зависимости от объёма двигателя (0,17 и 0,26) в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования.
Также из анализа представленных документов было установлено, что количество ввезённых транспортных средств существенно превышает общепринятые потребности одного гражданина или семьи. Периодичность ввоза также вызывает сомнения в их предназначении как транспортных средств для личного пользования.
С целью получения информации об обстоятельствах приобретения и ввоза транспортных средств в РФ, а также их последующей реализации, в адрес ...2 направлено письмо от ... ... и запрошены копии документов, подтверждающих полномочия в отношении транспортных средств, ввезённых за период с ... по ... (договоры купли-продажи, справки-счета, доверенности), заверенные копии паспортов транспортных средств с отметками о постановке на учёт в ГИБДД; сведения о местонахождении транспортных средств, с указанием точного адреса и данных о лицах у которых они находятся; сведения об обстоятельствах, целях приобретения и ввоза каждого транспортного средства, в случае последующего распоряжения транспортным средством – сведения о причинах его отчуждения; копии документов, подтверждающих переход права владения, пользования и распоряжения; пояснения о том, в каких целях приобретались вышеперечисленные автомобили, как совершался поиск транспортных средств и по каким критериям, кем ввозились транспортные средства в РФ, кем и как осуществлялся осмотр транспортных средств, все ли автомобили были исправны на момент их ввоза в РФ.
Однако документы и сведения ...2 в ...38 не представил. Несмотря на имевшуюся возможность обосновать расчеты утилизационного сбора, последний, не воспользовался данным правом, и не представил возражения относительно выводов таможенного органа об обстоятельствах ввоза транспортных средств.
По мнению представителя ...27, применение ...2 понижающих коэффициентов расчета утилизационного сбора необоснованно.
Применению подлежат коэффициенты расчета утилизационного сбора, установленные пунктами 1,2 раздела I Перечня для общего порядка ввоза, а именно коэффициент 15,69 и для одного транспортного средства – 8,92.
По результатам проведенной проверки составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от .... Общая сумма утилизационного сбора, подлежащего уплате ...2, за 18 ввезенных транспортных средств, за вычетом уплаченного утилизационного сбора, составляет ... руб.
Согласно п. 11(2) Правил за неуплату утилизационного сбора подлежат начислению пени. Рассчитанные по состоянию на ... в соответствии с Правилами пени, составили .... 53 коп.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ...4 (л.д. 236 том 1), административные исковые требования поддержала в полном объёме, представив дополнительно возражения по применению судом последствий пропуска срока на обращение в суд (л.д. 19-22 том 2).
Административный ответчик ...2, его представитель по доверенности ...5 (л.д. 244 том 1) представили в материалы дела возражения, административные исковые требования не признали, просили в удовлетворении требований отказать, в связи с пропуском срока обращения в суд.
Административный истец ...2 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 3 том 2), явку в судебное заседание ... не обеспечил.
Руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Федеральным законом от ... № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ «Об отходах производства и потребления») определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечении таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
В соответствии с п.1 ст. 24.1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.
Плательщиками данного сбора, в частности, признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (абзац 2 пункта 3).
Порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» требуется уплата утилизационного сбора (далее - утилизационный сбор), в том числе порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора установлены Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... (далее - Правила взимания утилизационного сбора).
Таким образом, утилизационной сбор является особым видом обязательного платежа, введенным в Российской Федерации в целях обеспечения экологической безопасности, взимание которого является дополнительной функцией таможенных органов, возложенной указанными Правилами.
Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (пункт 5 Правил взимания утилизационного сбора).
Названными Правилами коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств определен в зависимости от объема двигателя и даты выпуска транспортного средства (новое или с даты выпуска которого прошло более трех лет), за исключением транспортных средств данной категории, ввозимых физическими лицами для личного пользования, для которых коэффициент установлен вне зависимости от объема двигателя, и для которых имеет значение только дата выпуска (0,17 - для новых и 0,26 - с даты выпуска которых прошло более трех лет).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено таможенным законодательством.
Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.
Установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.
В соответствии с п. 11 Правил взимания утилизационного сбора, для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), в том числе, расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.
Таможенные органы в соответствии с п. 13 Правил взимания утилизационного сбора осуществляют проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо при наличии чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет отметку об уплате утилизационного сбора на бланках паспортов.
Как следует из материалов дела, с ... по ... ...2 из ... на территорию ... ввезены транспортные средства для личного пользования в общем количестве ... единиц:
Марка
Модель
VIN
Дата пересечения границы
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
(л.д. 107-198 том 1).
В отношении указанных транспортных средств в соответствии с пунктом 3 Перечня Правил взимания утилизационного сбора уплачен утилизационный сбор с применением коэффициентов 0,17 и 0,26 как для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, с даты выпуска которых прошло более ... лет, вне зависимости от объема двигателя, т.е. в размере ... руб. за ... транспортных средств (... л.д. 10 том 1) и ... руб. (...) за одно транспортное средство ...40 ... (позиция 4, л.д. 10 том 1) (107-198 том 1).
... Минераловодской таможней инициировано проведение проверки документов и сведений по факту неполной уплаты ...2 утилизационного сбора за ввезенные транспортные средства.
По результатам проверки главным государственным таможенным инспектором отделения контроля таможенной стоимости и таможенных платежей ...28 ...6 составлен Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств ... от ... в соответствии с которым выявлено, что ввезенные ...2 12 транспортных средств на регистрационный учет в органах ГИБДД не ставились (л.д. 59 том 1). Остальные 7 транспортных средств поставлены на учет (л.д. 60 том 1). Кроме того, количество ввезённых одним физическим лицом автомобилей превышает общепринятые потребности. Периодичность ввоза транспортных средств также вызывает сомнения в их предназначении для личного пользования, что, в свою очередь, исключает факт их нахождения в личном пользовании и свидетельствует об отсутствии намерения использовать их в личных целях. Таким образом, имеются основания полагать, что в отношении ввезённых транспортных средств заявленная ...2 цель - для личного пользования недостоверна, а поэтому применение пониженных коэффициентов необоснованно, в связи с чем, в отношении ввезенных ...2 транспортных средств подлежит применению коэффициент 15.69 и в отношении двух транспортных средств ... года выпуска – ..., к уплате подлежит утилизационный сбор, с учётом уплаченного, на общую сумму .... (л.д. 56-66 том 1).
В соответствии с Правилами взимания утилизационного сбора, в зависимости от объёма двигателя и даты выпуска транспортного средства, доначислен утилизационный сбор с учётом коэффициента ... за ... автомобилей и ... за ... автомобиль ...40 ..., который составил ... руб. (л.д. 64-65 том 1), за минусом уплаченного утилизационного сбора в отношении 17 транспортных средств в размере ... руб. и в отношении одного транспортного средства в размере ... руб.
Письмом ...29 от ... ... ...2 предложено подтвердить сведения при вводе транспортных средств (л.д. 67-68 том 1). Указанное письмо последним не получено и возвращено за истечением срока хранения.
Согласно п. 15(1) Правил взимания утилизационного сбора, в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.
В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке (абз. 2 пункта 15(1) постановления Правительства от ... ...).
В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Разрешая заявление административного ответчика о пропуске административным ответчиком срока обращения в суд считает данные доводы административного ответчика необоснованными.
Нормы, предусмотренные частью 19 статьи 73 федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ... № 289-ФЗ (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) об исполнении уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применимы в настоящем споре, поскольку данные нормы к исполнению уведомления касаются уплаты таможенных платежей. Утилизационный спор, в свою очередь, не является таможенным платежом, регулируемым таможенным законодательством.
Правовое регулирование утилизационного сбора осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от ... № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ), Постановления Правительства Российской Федерации от ... ... «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», утверждёнными данным постановлением правительства Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила ...) в редакции, действующей на дату возникновения рассматриваемых правоотношений.
В соответствии с пунктом 15 (1) Правил ..., в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.
Как установлено материалами дела, проверка документов и сведений в отношении ...2, по результатам которой был установлен факт неполной уплаты утилизационного сбора, была окончена ....
По результатам проведенной проверки Минераловодской таможней был составлен Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от ... ....
Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от ... ... был направлен в адрес ...2 заказным письмом с уведомлением от ... ... (л.д. 47 -50 том 1).
Далее, в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, ...33 информировала ...2 письмом от ... ... о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. ...2 от получения уклонился, ..., возвращено за истечением срока хранения (л.д. 44-46 том 1).
В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, до начисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.
Таким образом, с ..., начинается отсчет 20 календарных дней, который истекал ....
Срок для обращения взыскания задолженности в судебном порядке истекал ....
В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
При этом с учетом содержания статей 286 и 287 КАС РФ до обращения с административным исковым заявлением в районный суд необходимо соблюсти предусмотренный главой 11.1 КАС РФ порядок обращения с заявлением о вынесении судебного приказа.
Частью 1 статьи 123.1 КАС РФ определено, что судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций.
Согласно пункту 3 части 3 статьи 123.4 КАС РФ судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 128 КАС РФ, а также в случае, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.
Таким образом, бесспорность заявленных требований - это условие, соблюдение которого в соответствии с нормами процессуального законодательства является обязательным при вынесении судебного приказа.
Судом установлено, что административный истец, минуя стадию вынесения судебного приказа, ... обратился в Луховицкий районный суд ... с административным исковым заявлением к ...2
... ...34 получила определение Луховицкого районного суда о возврате административного искового заявления для обращения с указанными требованиями в порядке приказного производства (л.д. 39-40 том 1).
... административным истцом было подано заявление о вынесении судебного приказа мировому судье судебного участка № ... (л.д. 37-38 том 1).
... в ...54 поступило определение мирового судьи судебного участка № ... о возвращении заявления о вынесении судебного приказа (л.д. 36-38 том 1).
Устранив нарушение, указанное в определении мирового судьи ... административным истцом подано повторно заявление о вынесении судебного приказа мировому судье судебного участка № ... (приложение административное дело ...).
... мировым судьей судебного участка № ... был вынесен судебный приказ о взыскании с ...2 задолженности по уплате утилизационного сбора и пени в размере ... руб. (л.д. 280 административного дела ...).
... ...2 обратился мировому судье судебного участка № ... с заявлением об отмене судебного приказа (л.д. 291 административного дела ...).
Определением мирового судьи судебного участка № ... от ... судебный приказ по административному делу ... отменен (л.д. 295 административного дела ...).
Однако определение мировым судьей судебного участка № ... в адрес административного истца не направлено (л.д. 297 административного дела ...).
Указанное определение было направлено в иной адрес ... (ШПИ ...)
Поскольку определение об отмене судебного приказа по делу ... в ...52 не поступала, письмом от ... Минераловодской таможней была запрошена копия определения об отмене судебного приказа по делу ...(л.д. 288-299 административного дела ...).
Копия определения мирового судьи судебного участка № ... об отмене судебного приказа по делу ... поступила в Минераловодскую таможню ... (л.д. 303 административного дела ...).
... ...35 обратилась с настоящим административным исковым заявлением (л.д. 199 том 1).
Как видно из обстоятельств дела, с даты истечения срока для добровольной уплаты утилизационного сбора (...) по дату подачи настоящего административного искового заявления (...) административный истец последовательно принимал меры по взысканию утилизационного сбора и пени, как в досудебном порядке со своевременным направлением уведомления должнику, так и в ходе судебной процедуры взыскания, при которой таможенным органом своевременно подано первоначальное административное исковое заявление (...) и обеспечено незамедлительное обращение с заявлением о вынесении судебного приказа после получения ... копии определения о возврате административного искового заявления, а также немедлительное обращение с заявлением о вынесении судебного приказа после получения ... копии определения о возврате заявления о вынесении судебного приказа (в котором также было указано судом, что возвращение заявления о вынесении судебного приказа не является препятствием для повторного обращения взыскателя в суд после устранения допущенного нарушения).
Административным истцом явно выражена воля на взыскание в принудительном порядке с административного ответчика задолженности по уплате утилизационного сбора и пени, в связи с чем, направлено заявление о вынесении судебного приказа, а после его отмены предъявлен настоящий административный иск.
При этом на дату подачи первоначального административного искового заявления ... шестимесячный срок на обращение в суд с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций Минераловодской таможней не пропущен.
А обращение с административным исковым заявлением ... за пределами первоначального шестимесячного срока (...) обусловлено объективными причинами, последовательного обращения в суд.
Как установлено материалами дела, после направления первого административного искового заявления, ... в Минераловодскую таможню поступило определение Луховицкого районного суда о возврате административного искового заявления для обращения с указанными требованиями в порядке приказного производства. ... Минераловодской таможней было подано заявление о вынесении судебного приказа мировому судье судебного участка № ....
Определение мирового судьи судебного участка № ... о возврате заявления о вынесении судебного приказа поступило административному истцу ....
Возвращение заявления о вынесении судебного приказа не является препятствием для повторного обращения взыскателя в суд после устранения допущенного нарушения, в связи с чем, ... Минераловодской таможней направлено повторно заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ...2 задолженности по уплате утилизационного сбора и пени после устранения нарушений, и мировым судьей судебного участка № ... вынесен судебный приказ ....
Таким образом, суд приходит к выводу, что каждое процессуальное действие по взысканию утилизационного сбора и пени, совершалось административным истцом хронологически без искусственного затягивания процессуальный сроков обращения в суд.
В силу пункта 4 статьи 6 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в отношении нормативных правовых актов, регулирующих порядок взимания налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (далее в НК РФ - Таможенный союз), применяются положения, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
В соответствии с частью 1 статьи 34 НК РФ таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, НК РФ, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.
Поскольку в таможенном законодательстве Российской Федерации отсутствуют специальные нормы, определяющие срок для обращения таможенного органа в суд с иском о взыскании с физического лица таможенных платежей, исходя из принципа всеобщности и равенства налогообложения, а также положений статей 34, 48 НК РФ, на взыскание обязательных таможенных платежей в судебном порядке распространяется шестимесячный срок для обращения таможенных органов в суд, установленный статьей 48 НК РФ, а равным образом срок, установленный в части 2 статьи 286 КАС РФ.
Аналогичные выводы касательно применения налогового законодательства с целью исчисления сроков обращения таможенного органа в суд содержатся в кассационном определении Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ... ...а-9308/2024.
Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности.
Вместе с тем пунктом 4 статьи 48 НК РФ установлено, что административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.
Вопрос же соблюдения таможенным органом срока обращения в суд для получения судебного приказа, установленного статьей 48 НК РФ, проверяется при рассмотрении соответствующего процессуального вопроса мировым судьей, о чем разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве», согласно которому истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного статьей 48 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа.
Ввиду изложенного, правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа, в то время как срок обращения в суд для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей судебного участка.
Из материалов дела следует, что срок добровольной уплаты по уведомлению истек ..., Установленный частью 2 статьи 286 КАС РФ шестимесячный срок для обращения с административным исковым заявлением истекал ... Определение об отмене судебного приказа вынесено ... (а поступило в таможенный орган только ...).
В силу вышеприведенных норм отмена судебного приказа позволяла таможенному органу предъявить административные исковые требования в течение шести месяцев с момента отмены судебного приказа.
С настоящим административным исковым заявлением ...36 обратилась ..., то есть в течение шести месяцев со дня отмены судебного приказа.
Аналогичные выводы изложены в кассационных определениях Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ... по делу ..., Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от .... ....
Оснований считать, что таможенным органом пропущен срок для предъявления административного искового заявления в суд, не имеется.
Таким образом, срок для обращения в суд не пропущен.
Исходя из сведений, представленных ГУ МВД России по ... от ..., в специальном программном обеспечении Федеральной информационной системы Госавтоинспекции МВД России, информация о зарегистрированных транспортных средствах на ...2 отсутствует (л.д. 208-227 том 1).
При этом согласно представленной информации, автомобиль ...40, VIN ..., зарегистрирован за ...7 (л.д. 209 том 1).
Автомобиль ...40, VIN ..., ... зарегистрирован за ...8 (л.д. 210 том 1).
Автомобиль ..., ... зарегистрирован за ...2, а с ... за ...9 (л.д. 211 том 1).
Автомобиль ..., ... зарегистрирован за ...2, а с ... ...10 (л.д. 212 том 1).
Автомобиль ... ..., с ... зарегистрирован за ...11 (л.д. 213 том 1).
Автомобиль ..., ... зарегистрирован за ...12 (л.д. 214 том 1).
Автомобиль ..., с ... зарегистрирован за ...2, а с ... зарегистрирован за ...13 (л.д. 215 том 1).
Автомобиль ..., ... зарегистрирован за ...14 (л.д. 216 том 1).
Автомобиль ...40, VIN ..., ... зарегистрирован за ...2, а с ... за ...15 (л.д. 217 том 1).
Автомобиль ...40, VIN ..., с ... зарегистрирован за ...2, а с ... за ООО МСМ-1 (л.д. 218 том 1).
Автомобиль ...40, VIN ..., с ... зарегистрирован за ...7 (л.д. 219 том 1).
Автомобиль ..., VIN ..., ... зарегистрирован за ...16 (л.д. 220 том 1).
Автомобиль ...40, VIN ..., ... зарегистрирован за ...7 (л.д. 221 том 1).
Автомобиль ..., ... зарегистрирован за ...17 (л.д. 222 том 1).
Автомобиль ...40, VIN ..., ... зарегистрирован за ...2, а с ... за ...18 (л.д. 223 том 1).
Автомобиль ...40, VIN ..., ... зарегистрирован за ...7, а с ... за ...19(л.д. 224 том 1).
Автомобиль ...40, VIN ..., ... зарегистрирован за ...20 (л.д. 225 том 1).
Автомобиль ...40, VIN ..., ... зарегистрирован за ...2, а с ... за ...21(л.д. 226 том 1).
Автомобиль ..., ... зарегистрирован за ...22 (л.д. 227 том 1).
Указанные выше автомобили оформлены административным ответчиком по ... таможенным приходным ордерам (л.д. 140-198 том 1).
Таким образом, все ввезенные административным ответчиком транспортные средства зарегистрированы за иными лицами или были зарегистрированы за ...2 непродолжительный период.
Таким образом, ввезённые ...2 и поставленные им на учет ... транспортных средств, были проданы последним по происшествии незначительного периода.
Ввоз транспортного средства на территорию Российской Федерации физическим лицом не свидетельствует о его бесспорном ввозе для личного пользования, так как транспортное средство может быть предназначено для иных целей. В этой связи заявителю необходимо обосновать применение коэффициента расчета суммы утилизационного сбора, установленного для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования (пункт 3 раздела I Перечня).
Доводы административного ответчика о том, что транспортные средства приобретались для личного пользования, суд считает несостоятельными.
Действующим законодательством не установлено ограничений по количеству транспортных средств, которое физическое лицо может ввозить на территорию Российской Федерации для личного пользования.
Вместе с тем, продажа транспортных средств по происшествии незначительного периода времени после ввоза в совокупности с периодичностью ввоза: от четырех дней до 130 дней (л.д. 5 том 1), с учётом разъяснений, содержащихся в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», позволяет прийти к выводу о том, что спорные транспортные средства ввезены административным ответчиком не для личного пользования, а с целью последующей продажи, что влечет необходимость исчисления утилизационного сбора в большем размере, чем исчислен и уплачен административным ответчиком.
Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.
Установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.
Правовая категория личного потребления является оценочной, в связи с чем, наличие либо отсутствие соответствующей цели подлежит установлению в каждом конкретном случае с учетом всех фактических обстоятельств дела.
Оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 84 КАС РФ, принимая во внимания вышеприведенные критерии, суд приходит к однозначному выводу, что вышеуказанные колесные транспортные средства в количестве ... единиц ввозились ответчиком на территорию Российской Федерации не для целей, связанных с личным потреблением.
Об этом свидетельствует значительное количество транспортных средств, явно не соразмерное необходимым ежедневным потребностям человека для передвижения в целях не связанных с предпринимательскими; систематичность приобретения автомобилей в период с ... (частота перемещения автомобилей ответчиком через таможенную границу в рассматриваемый период); факты реализации приобретенных транспортных средств третьим лицам в течение непродолжительного временного промежутка с момента получения паспортов транспортных средств; а также то обстоятельство, что ... из приобретенных ... транспортных средств не были поставлены на регистрационный учет ни за самим ...2, ни за членами его семьи, зарегистрированными по месту жительства административного ответчика, что в ходе судебного разбирательства последним не оспаривалось.
При этом суд полагает, что не совершение действий по постановке приобретенных транспортных средств на регистрационный учет свидетельствует о том, что право допуска к участию в дорожном движении не было приобретено, что само по себе исключает факт нахождения транспортных средств в личном пользовании (использовании) административного ответчика.
При этом в ходе рассмотрения дела судом ссылки ...2 в таможенных декларациях на те обстоятельства, что он ввез ... автомобилей для своих нужд, допустимыми и достоверными доказательствами не подтверждены. Собранные по делу доказательства свидетельствуют об обратном, и стороной административного ответчика не опровергнуты.
Факт того, что ...2 не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и автомобили ввозились им на территорию Российской Федерации как физическим лицом, правового значения для дела не имеет, поскольку он обязан платить законно установленные налоги и сборы при перемещении товаров через таможенную границу не для личного пользования. При этом отсутствие регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя не свидетельствует об освобождении от уплаты обязательных, в силу закона при фактическом осуществлении деятельности, имеющей соответствующие признаки, платежей и сборов. Также следует отметить, что основанием для возникновения обязанности является цель ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации.
При этом факт не получения административным ответчиком прибыли от продажи ввезенных транспортных средств не опровергает правильности доводов таможенного органа о коммерческой цели приобретателя, поскольку получение либо не получение прибыли ...2 не влияет на то, что автомобили ввозились им не для личного пользования.
При таких обстоятельствах, требования административного истца о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора в размере ... руб. подлежат удовлетворению.
В соответствии с п. 11(2) Правил взимания утилизационного, пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.
Административным истцом представлен расчет пени за период с ... по ... включительно в отношении каждого ввезенного транспортного средства на сумму ... руб. (л.д. 15-24 том 1). Контррасчет ...2 не представлен.
Представленный административным истцом расчет пени судом признается арифметически верным, расчет произведен в соответствии с требованиями указанных Правил, с учётом ... ставки рефинансирования ЦБ РФ, количества дней просрочки и суммы доначисленного утилизационного сбора. Стороной административного ответчика, представленный расчет пени не оспорен.
Общий размер пени за период с ... по ... включительно составит ... руб., который подлежит взысканию с ...2 в пользу ...30.
В соответствии с положениями ст. 114 КАС РФ с ответчика в доход бюджета городского округа ... следует взыскать государственную пошлину в размере ... руб. от суммы взысканного утилизационного сбора и пени ... руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление к ...2 о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора и пени, удовлетворить.
Взыскать с ...2 (паспорт ... в пользу ...31 задолженность по уплате утилизационного сбора в размере ... руб. и пени за период с ... по ... в размере ... руб., а всего взыскать ... копеек.
Реквизиты для перечисления денежных средств:
Получателей платежей: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)
ИНН ... КПП ...
Банк получателя: Операционный департамент Банка России, БИК ...
ОКТМО ...
Номер счета ...
Номер счета получателя средств ...
Код таможни ...
КБК ... – авансовые платежи в счет будущих и иных платежей.
Взыскать с ...2 (паспорт ...) в доход местного бюджета муниципального округа ... государственную пошлину в размере ... рублей.
Решение может быть в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено «... года.
Судья
Луховицкого районного суда
...
...53