Дело №2-2166/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 сентября 2025 года город Севастополь
Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи Казацкого В.В.,
при секретаре Рябчевской Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Перегудоф», третьи лица: Крымский отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о взыскании материального ущерба, -
установил:
Севастопольский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ООО «Перегудоф» о взыскании материального ущерба в размере 229 217 рублей.
В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проведения проверки было установлено, что ООО «Перегудоф» осуществлял забор (изъятие) водных ресурсов из водного объекта рыбохозяйственного назначения - река Черная в г. Севастополь, <адрес>, при этом в нарушение требований законодательства об охране окружающей среды, ответчик осуществлял забор воды из водных объектов без согласования с органами Росрыболовства. Согласно заключения Азово-Черноморского филиала ФГБУ «Главрыбвод» от ДД.ММ.ГГГГ масса потери водных биологических ресурсов р. Черная составила 1,353 кг, размер причиненного ущерба водным биологическим ресурсам составил 229 217 рублей. Поскольку нанесенный ущерб является существенным и нарушает требования законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, а также законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, истец вынужден обратиться в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Прокурор в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, направил письменные возражения, согласно которых в удовлетворении исковых требований просил отказать.
Иные лица в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему.
Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений (статья 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствие со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Согласно ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.
Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии со статьям 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Вышеназванная конституционная обязанность имеет всеобщий характер и распространяется как на граждан, так и на юридических лиц, имея целью обеспечение благополучия настоящего и будущего поколений. Сохранение природы и окружающей среды обусловливает осуществление контроля за деятельностью, способной оказывать вредное воздействие на природу, необходимость использования технологий, которые могут уменьшить вредные последствия для природы, ограничение использования биологических ресурсов в пределах их природной способности к восстановлению.
Согласно положений ст. 11 Водного кодекса Российской Федераации право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами. На основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 настоящего Кодекса.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) под охраной окружающей среды понимается деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц, граждан, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).
В соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, в том числе осуществляться на основе принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, что субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются: физические и юридические лица, прокурор, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственный экологический надзор, и их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор, органы местного самоуправления, а также иные органы в случаях, предусмотренных законом, общественные и иные некоммерческие объединения (их ассоциации, союзы), обладающие статусом юридического лица и осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды.
Как установлено судом, ООО «Перегудоф» (полное наименование на русском языке - Общество с ограниченной ответственностью «Перегудоф») внесено в Единый государственный реестр юридических лиц, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: 299043, г. Севастополь, <адрес>, директором и учредителем которого является ФИО1 (ИНН <***>), что подтверждается выпиской из ЕГРН №ЮЭ№. Согласно выписки из ЕГРН, основным видом экономической деятельности является выращивание овощей, бахчевых, корнеплодных и клубнеплодных культур, грибов и трюфелей.
Как следует из представленного материала проверки, на основании решения Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №.0100.003-Р-РМИО-С-2024-40304/00 (далее - Решение) Обществу с ограниченной ответственностью «Перегудоф» (ООО «Перегудоф», ИНН <***>, ОКВЭД: 01.13, юридический адрес: 299043, г. Севастополь, <адрес>) был предоставлен в пользование водный объект – река Черная, код водохозяйственного участка: ДД.ММ.ГГГГ.003 Реки бассейна Черного моря от северной границы бассейна <адрес> до западной границы бассейна рек Южного берега Крыма, место водопользования: город федерального значения Севастополь, <адрес>, Балаклавский муниципальный округ, <адрес>, координаты места забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта: Х – 4928456.71; Y – 4390825.15 (СК – 63), со сроком водопользования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Согласно приложения №.1 к указанному Решению о предоставлении водного объекта в пользование установлен поквартальный график забора (изъятия) водных ресурсов из реки Черная: 1-й квартал – 2,220 тыс. куб.м., 2-й квартала – 66,451 тыс. куб.м., 3-й квартал – 93,429 тыс. куб.м., 4-й квартал – 0,850 тыс. куб.м., годовой объем водопотребления – 162,95 тыс. куб.м.
Согласно приложения №.4 к Решению о предоставлении водного объекта в пользование, пояснительной запиской Директора ООО «Перегудоф» ФИО1 указана краткая информация о предприятии и основных направлениях его деятельности, характеристика места осуществления водопользования и сведения о технических параметрах водозаборных сооружений, гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте и обеспечивающих возможность использования водного объекта.
Как следует из выписки начальника Крымского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству к письму Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ сведения по фактическому объему забора (изъятия) водных ресурсов, полученных за период 1 квартал 2024 года - 4 квартал 2024 года в отношении ООО «Перегудоф» составил во 2-м квартале 2024 г. – 19 тыс. куб.м. и в 3-и квартале 2024 г. – 19 тыс. куб.м.
Из служебной записки начальника Морского отдела Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованной начальнику Крымского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Азово-Черноморским территориальным управлением Росрыболовства/Федеральным агентством по рыболовству хозяйственная деятельность, связанная с забором и сбросом водных ресурсов в отношении субъекта хозяйствования ООО «Перегудоф» не согласовывалась
На основании задания Федерального Агентства по Рыболовству Азово-Черноморского территориального управления от ДД.ММ.ГГГГ № Государственным инспектором Крымского отдела Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) по сохранению водных биологических ресурсов, включая требования о выполнении и осуществлении в том числе деятельности, вызывающей негативное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их питания, в том числе требования о наличии эффективных рыбозащитных сооружений на водозаборных сооружениях в отношении хозяйственной деятельности ООО «Перегудоф» ( ИНН <***>), со сроком наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно Акта наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного в соответствии с заданием № от ДД.ММ.ГГГГ Государственным инспектором Крымского отдела Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 в действиях хозяйственной деятельности ООО «Перегудоф» были установлены нарушения обязательных требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания».
Согласно письма начальника Азово-Черноморского филиала ФГБУ «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» от ДД.ММ.ГГГГ № был произведен расчет ущерба водным биологическим ресурсам от работ по забору воды из реки Черная для нужд ООО «Перегудоф» (ИНН <***>), согласно которого масса потери водных биоресурсов (фитопланктона, зоопланктона, бентоса) составила 1,353 кг., размер причиненного вреда водным биологическим ресурсам составил – 229 217 рублей, что подтверждается расчетом от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Азово-Черноморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству в результате проведения контрольного (надзорного) мероприятия с целью профилактического мероприятия объявлено предостережение в отношении хозяйственной деятельности ООО «Перегудоф» (ИНН <***>), деятельность которого осуществлялась без согласования с органами Росрыболовства по осуществлению забора воды из водных объектов.
Как следует из представленного в материалы дела постановления № о назначении административного наказания, ДД.ММ.ГГГГ врио заместителем начальника Крымского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства ФИО2, должностное лицо – директор ООО «Перегудоф» ФИО1, была признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.48 КоАП РФ, и ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей.
В соответствии со статьей 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве) при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункта 8 Правил «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) рассматривает заявку и документацию и принимает решение о согласовании (об отказе в согласовании) с учетом соответствия (несоответствия) планируемых мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания подпунктам "б" - "ж" пункта 2 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания".
В силу ч. 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Согласно ст. 77 Закона об охране окружающей среды, юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, что вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме.
В силу ч. 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.
Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Из приведенных правовых норм следует, что ответчик в нарушение требований законодательства об охране окружающей среды, осуществлял забор водных ресурсов из реки Черная без согласования своей деятельности с органами Росрыболовства и без осуществления компенсационных мероприятий по воспроизводству биоресурсов, чем причинил ущерб компонентам окружающей среды. Размер причиненного ущерба водным биологическим ресурсам, подтверждается расчетами и заключением Азово-Черноморского филиала ФГБУ «Главрыбвод» от ДД.ММ.ГГГГ.
При этом на день вынесения решения ответчиком не предоставлены суду доказательства об обжаловании, в том числе отмены постановления о привлечении должностного лица – директора ООО «Перегудоф» ФИО1 к административной ответственности, либо доказательства возмещения вреда, причиненного окружающей среде в добровольном порядке.
Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание, что хозяйственная деятельность ООО «Перегудоф» в результате забора воды из водного объекта – река Черная, повлекла за собой негативное воздействие на компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы, чем наносит ущерб окружающей среде и водным биологическим ресурсам, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.
Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, а исковые требования к ООО «Перегудоф» удовлетворены в полном объеме, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 7 876,51 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,-
решил:
Иск удовлетворить.
Взыскать Общества с ограниченной ответственностью «Перегудоф» (ИНН <***>, ОКВЭД; ОГРН <***>, юридический адрес: 299043, г. Севастополь, <адрес>) в пользу Российской Федерации в лице Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству материальный ущерб в размере 229 217 (двести двадцать девять тысяч двести семнадцать) рублей.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Перегудоф» (ИНН <***>, ОКВЭД; ОГРН <***>, юридический адрес: 299043, г. Севастополь, <адрес>), в доход бюджета государственную пошлину в сумме 7 876 (семь тысяч восемьсот семьдесят шесть) рублей 51 копейка.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированный текст решения суда в окончательной форме составлен 15 сентября 2025 года.
Судья В.В. Казацкий