Решение по делу № 2А-1813/2022 от 14.11.2022 - о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления, взыскании недоимки по страховым взносам.

Дело № 2а-1813/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2022 года г. Владикавказ

Ленинский районный суд г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Кальяновой В.В.,

при секретаре Кундухове Э.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по РСО-Алания к ФИО2 ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления, взыскании недоимки по страховым взносам,

установил:

Административный истец - Управление Федеральной налоговой службы по РСО-Алания обратился в суд с требованиями о взыскании с ФИО2 ФИО1 недоимки по: страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за период с 01.03.2019 г. по 25.11.2020 г., пени в размере 1891,23 руб., на общую сумму 1891,23 руб. Просил восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного иска.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что в соответствии с приказом ФНС России от 16.02.2021 г. № ЕД-7-12/303@ «О проведении мероприятий по модернизации организационной структуры Федеральной налоговой службы» путем перехода на двухуровневую систему управления к УФНС России по РСО-Алания присоединены Межрайонная ИФНС России по г. Владикавказу, ИФНС России по Моздокскому району, Межрайонная ИФНС России № 3 по РСО-Алания, ИФНС России по Пригородному району, Межрайонная ИФНС России № 4 по РСО-Алания.

ФИО2 ФИО1, ИНН №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в УФНС по РСО-Алания. В соответствии с законодательством РФ ответчик является плательщиком имущественных налогов.

Физические лица уплачивают транспортный, земельный налог, налог на имущество физических лиц (имущественные налоги), а также НДФЛ (в отдельных случаях) на основании присланных им налоговым органом уведомлений (или уведомлений, полученных через личный кабинет налогоплательщика на официальном сайте ФНС России). Указанные налоги нужно уплатить не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (годом) (п. 6 ст. 228, п. 1 ст. 363, п. 1 ст. 397, п. 1 ст. 409 Налогового кодекса РФ).

Налогоплательщики могут добровольно перечислить единый налоговый платеж в счет предстоящей уплаты имущественных налогов, а также НДФЛ, подлежащего уплате на основании налогового уведомления (п. 1 ст. 45.1, п. 6 ст. 228 Налогового кодекса РФ).

Обязанность по уплате налогов возникает не ранее даты получения налогового уведомления. Оно направляется не позднее 30 рабочих дней до наступления срока уплаты налога (п. 6 ст. 6.1, п. 2 ст. 52, п. 4 ст. 57 Налогового кодекса РФ).

Если общая сумма налогов, начисленных налоговым органом, составляет менее 100 руб., налоговый орган не направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Исключением является случай, когда по истечении календарного года налоговый орган утратит право направлять налоговое уведомление в связи с тем, что истекут три календарных года, предшествующие календарному году направления налогового уведомления (п. 4 ст. 52 Налогового кодекса РФ; Письмо ФНС России от 17.06.2021 № БС-4-21/8462@).

В случае перерасчета налоговым органом ранее начисленного налога уплатить налог нужно в срок, указанный в налоговом уведомлении (п. 6 ст. 58 Налогового кодекса РФ).

Если у физического лица есть налогооблагаемые имущество или доходы, но налоговое уведомление не пришло в срок, физическое лицо может обратиться с заявлением в любую налоговую инспекцию (за исключением межрегиональных налоговых инспекций и инспекций по централизованной обработке данных), в том числе через МФЦ, также можно направить информацию о неполучении уведомления через личный кабинет налогоплательщика или сервис «Обратиться в ФНС России» на официальном сайте ФНС России (п. 2 ст. 11.2, п. 4 ст. 52 Налогового кодекса РФ, п. 7.17 Приложения № 1 к Постановлению Правительства Москвы от 23.04.2014 г. № 219-ПП; Информация ФНС России).

Налоговое уведомление, направленное заказным письмом, считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправки письма (п. 6 ст. 6.1, п. 4 ст. 52 Налогового кодекса РФ).

При пропуске срока уплаты налога сведения о недоимке и пенях можно получить с помощью Единого портала Госуслуг. Еще один способ проверить наличие задолженности – обратиться в МФЦ, подключенный к Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах. Если налоговый орган произвел начисление налога, в МФЦ выдадут необходимые платежные документы (Письмо ФНС России от 05.10.2016 г. № ОА-4-17/18835@).

Исходя из положений ст. 419 и ст. 430 Налогового кодекса РФ индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой, признаваемые плательщиками страховых взносов, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, уплачивают за себя страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (ОПС) и обязательное медицинское страхование (ОМС).

При этом размер подлежащих уплате такими плательщиками страховых взносов на ОПС определяется исходя из величины их дохода за расчетный период в порядке, установленном пп. 1 п. 1 ст. 430 Налогового кодекса РФ.

Страховые взносы на ОМС уплачиваются данными плательщиками только в фиксированном размере.

Действующей редакцией ст. 430 Налогового кодекса РФ установлены фиксированные размеры страховых взносов на ОПС и ОМС для расчетных периодов 2018, 2019, и 2020 годов.

Федеральным законом от 15.10.2020 N 322-ФЗ "О внесении изменений в статью 430 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" внесены изменения в п. 1 ст. 430 Налогового кодекса РФ, предусмотрев для указанных плательщиков фиксированные размеры страховых взносов на ОПС и ОМС для расчетных периодов 2021-2023 годов.

Для индивидуальных предпринимателей и приравненных к ним категорий плательщиков страховых взносов фиксированные размеры страховых взносов на ОПС и ОМС за расчетный период 2021 года установлены на уровне 2020 года.

Пунктами 1, 2 ст. 57 Налогового кодекса РФ определено, что сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору, а при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Неисполнение обязанности по уплате налога в установленный срок явилось основанием для направления в соответствии со ст. ст. 69, 70 Налогового кодекса РФ налогоплательщику требования об уплате налога от 03.02.2021 г. № 10944, которое не было уплачено в добровольном порядке.

Согласно п. п. 3,4 ст. 75 Налогового кодекса РФ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах для уплаты налога или сбора, и определяются за каждый день просрочки в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Пени оплачиваются в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального Банка РФ за каждый календарный день просрочки платежа.

В связи с несвоевременным погашением недоимки за налогоплательщиком числится задолженность за 2017 г. в размере 1891,23 руб. в связи с частичной оплатой, в том числе: по страховым взносам по пени- 1891,23 руб., по штрафам – 0,00 руб.

Налоговый орган, в порядке, предусмотренном ст. 48 Налогового кодекса РФ, обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности, на основании которого был вынесен судебный приказ от 10.06.2021 г. № 2а-1322/21.

21.10.2021 г. мировым судьей судебного участка № 17 Ленинского судебного района г. Владикавказа РСО-Алания вынесено определение об отмене судебного приказа.

Согласно п. 1 ст. 123.7 КАС РФ вынесенный судебный приказ подлежит отмене судьей, если от должника в установленный ч. 3 ст. 123.5 настоящего Кодекса срок поступят возражения относительно его исполнения.

В соответствии с п. 2 ст. 123.7 КАС РФ после отмены судебного приказа взыскатель вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в течение 6 месяцев с даты вынесения определения об отмене судебного приказа.

Налоговым органом, в связи с приказом ФНС России от 16.02.2021 г. № ЕД-7-12/303@ «О проведении мероприятий по модернизации организационной структуры Федеральной налоговой службы» путем перехода на двухуровневую систему управления к Управлению ФНС России по РСО-Алания и большим объемом работы был пропущен срок обращения в суд на подачу административного искового заявления в отношении ФИО2 ФИО1

На основании изложенного, в соответствии со ст. 95 КАС РФ, просил восстановить пропущенный по уважительной причине срок на подачу административного искового заявления и взыскать вышеуказанную задолженность с ответчика.

Представитель административного истца – Управления Федеральной налоговой службы по РСО-Алания, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Административный ответчик ФИО2 ФИО1 надлежаще извещался судом о дне, времени и месте слушания дела посредством почтового отправления с уведомлением о вручении, однако направленный в адрес ответчика почтовый конверт возвращен в суд без вручения с отметкой «Истек срок хранения», что в соответствие со ст.165.1 ГК РФ квалифицируется как надлежаще доставленный, поскольку не был ему вручен по обстоятельствам, зависящим от него.

Проверив доводы административного иска, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч.1 ст. 290 КАС РФ решение суда по административному делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным главой 15 этого Кодекса.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как следует из материалов административного дела, определение мирового судьи судебного участка № 17 Ленинского судебного района г. Владикавказа РСО-Алания об отмене судебного приказа по делу № 2а-1322/2021-16 от 10.06.2021 г. о взыскании задолженности с ФИО2 ФИО1 недоимки по страховым взносам за период с 2018 г. по 2020 г. в размере 16387,04 руб. вынесено 21.10.2021 г.

Управление Федеральной налоговой службы по РСО-Алания обратилось в суд с данным административным иском 20.09.2022 г., согласно штампу входящей корреспонденции суда, то есть с нарушением установленного законодательством шестимесячного срока.

В силу статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный КАС РФ процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.2015 г. N 422-О, пени носят акцессорный характер и не могут взыскиваться, если обязанность по уплате налога отсутствует или сроки на его принудительное взыскание истекли.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

Таким образом, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.

Исходя из положений ч. 5 ст. 138, ч. 5 ст. 180 КАС РФ, установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском в предварительном или судебном заседании является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено и не заявлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Административный истец ссылается на большой объем работы налогового органа и приказ ФНС России от 16.02.2021 г. № ЕД-7-12/303@ «О проведении мероприятий по модернизации организационной структуры Федеральной налоговой службы» путем перехода на двухуровневую систему управления к Управлению ФНС России по РСО-Алания, однако указанные обстоятельства не могут являться уважительными, поскольку вызваны не объективными причинами.

Поскольку определение об отмене судебного приказа по делу № 2а-1322/2021-16 от 10.06.2021 г. о взыскании с ФИО2 ФИО1 недоимки по страховым взносам за период с 2018 г. по 2020 г. в размере 16387,04 руб. вынесено мировым судьей 21.10.2021 г., а настоящее административное исковое заявление подано в суд 20.09.2022 г., то есть за пределами установленного законом процессуального срока, и доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока административным истцом не представлено, суд полагает оставить исковые требования без удовлетворения.

Так как судом отказано в удовлетворении требования о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления, отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований о взыскании задолженности по страховым взносам.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290, главой 15 и 32 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по РСО-Алания к ФИО2 ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления, взыскании недоимки по страховым взносам оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РСО - Алания в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Кальянова