Дело № 2а-828/2023 14 февраля 2023 года

29RS0014-01-2022-004103-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Леда И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее - ФКУ СИЗО-4 У.Р. по Архангельской области) о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 500000 рублей.

В обоснование требований указал, что содержался в ФКУ СИЗО-4 У.Р. по Архангельской области. ... камер, в которых он содержался, не позволяла обеспечить его нормой санитарной площади на одного человека не менее 4 кв. м. В отношении него администрацией ФКУ СИЗО-4 У.Р. по Архангельской области допускались нарушения норм материально-бытового и медико-санитарного обеспечения.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний.

Административный истец ФИО1, принимавший участие в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, административный иск поддержал.

Представитель административного ответчика Федеральной службы исполнения наказаний, заинтересованного лица У.Р. по Архангельской области ФИО2 в судебном заседании с требованиями не согласилась.

Представитель административного ответчика федерального казенного учреждения «Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

По определению суда административное дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (п. 1). Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (п. 2).

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. ч. 8, 9, 11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата> <№> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации, пункты 2, 8 части 1 статьи 7, статьи 9, 14 Федерального закона от <Дата> № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона от <Дата> № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ, часть 2 статьи 35.1 Федерального закона от <Дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», подпункт 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от <Дата> № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»); право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от <Дата> № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от <Дата> № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от <Дата> № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от <Дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от <Дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»); право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе (статья 7 Федерального закона от <Дата> № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 27, 30, 31 Федерального закона от <Дата> № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от <Дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 8 Федерального закона от <Дата> № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и т.д.).

В соответствии с п. 13 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата> <№> в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

Согласно п. 14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Согласно ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

В силу ст. 23 Федерального закона от <Дата> № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Как следует из п. 20 главы V Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста Р. от <Дата> <№> (далее – Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений), распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, туалета, физической зарядки, принятия пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных и культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях и т.д. Предусматривается непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени.

Согласно п. 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья.

Согласно Приложению <№> к Приказу ФСИН РФ от <Дата> <№> «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», приказу Минюста РФ <Дата> <№>-ДСП «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ (СП 17-02 Минюста Р.)» спальные помещения должны быть обеспечены рукомойниками из расчета 1 рукомойник на 10 осужденных, число напольных чаш (унитазов) должно составлять не менее 1 единицы на 15 осужденных.

По настоящему делу установлено, что ФИО1 был арестован <Дата> по обвинении в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации. Освобожден по данному уголовному делу <Дата> в связи с истечением срока содержания под стражей.

Осужден <Дата> Северодвинским городским судом Архангельской области по п. «г» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году 6 месяцам, по п. 73 Уголовного кодекса Российской Федерации условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. Постановлением от <Дата> Севеородвинского городского суда Архангельской области условное осуждение отменено на 1 год 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Постановление вступило в законную силу <Дата> (извещение о вступлении постановления в законную силу поступило в СИЗО-4 <Дата>).

ФИО1 поступил в ФКУ СИЗО-4 У.Р. по Архангельской области <Дата>.

Убыл <Дата> в ИК-7 У.Р. по Архангельской области.

<Дата> поступил в ФКУ ИК-7 У.Р. по Архангельской области на основании ст. 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, по постановлению Исакогорского районного суда г. Архангельска от <Дата>.

Осужден <Дата> мировым судьей судебного участка <№> Ломоносовского судебного района г. Архангельска по ч. 1 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 8 месяцам лишения свободы, по ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации (частичное присоединение наказания по приговору <Дата>) – срок 1 год 4 месяца лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Приговор в законную силу вступил <Дата> (извещение о вступлении постановления в законную силу поступило в СИЗО-4 <Дата>).

Осужден <Дата> Исакогорским районным судом г.Архангельска по ч. 1 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации на срок 1 год лишения свобод, ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году 8 месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Приговор в законную силу вступил <Дата> (извещение о вступлении постановления в законную силу поступило в СИЗО-4 <Дата>).

Убыл <Дата> в ИК-7 У.Р. по Архангельской области.

С <Дата> по <Дата> содержался в СИЗО-4 в качестве обвиняемого, с <Дата> (дата поступления извещения о вступлении в законную силу) – в качестве осужденного.

Из представленных в материалы дела сведений по количеству осужденных следует, что норма жилой площади в камерах <№>, 73 в ФКУ СИЗО-4 У.Р. по Архангельской области в период нахождения там ФИО1 в качестве обвиняемого в июле-августа 2021 года в расчете на одно лицо, содержащееся под стражей, была нарушена (площадь составляла менее 3 кв.м на одно лицо, содержащееся под стражей). В остальной период административный истец содержался в учреждении в качестве осужденного, норма жилой площади в занимаемых им камерах составляла более 1,5 м, в связи с чем оснований для взыскания компенсации за нарушение условий содержания в данных камерах не имеется.

В связи с угрозой завоза и распространения коронавирусной инфекции и на основании приказа У.Р. по Архангельской области от <Дата> <№> «О порядке приема и размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных в следственных изоляторах и помещении, функционирующем в режиме следственного изолятора У.Р. по Архангельской области, в период действия режима особых условий», ФКУ СИЗО-4 У.Р. по Архангельской области функционирует как карантинный изолятор. Выделено помещение под карантинное отделение (режимный корпус <№>), где размещаются все прибывшие подозреваемые, обвиняемые и осужденные на срок до 20 дней.

Данный приказ действует на время режима особых условий, который введен в учреждении <Дата> на основании приказа У.Р. по Архангельской области <№> от <Дата> «О введении режима особых условий в следственных изоляторах и помещении, функционирующем в режиме следственного изолятора У.».

В камерах, где не хватает спальных мест, заключенным под стражу выдаются раскладушки. Положенный заключенным под стражу 8-часовой непрерывный сон сотрудниками учреждения предоставляется.

Заключенный под стражу ФИО1 за период содержания в учреждении был обеспечен спальным местом.

Оценивая доказательства по делу, суд руководствуется положениями ст. 59 КАС РФ, которыми предусмотрено, что доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

На основании представленных доказательств суд приходит к выводу, что в период нахождения истца в ФКУ СИЗО-4 У.Р. по Архангельской области была нарушена установленная законодательством минимальная норма жилой площади.

Иных нарушений условий содержания судом не установлено.

В ФКУ СИЗО-4 У.Р. по Архангельской области водоснабжение осуществляется централизованно из городской сети на основании Государственного контракта с ООО «РВК-Центр» от <Дата> <№>.31/2. Подогрев воды осуществляется от собственной котельной. Во все камеры режимного корпуса <№> подведено холодное и горячее водоснабжение. Система водоснабжения находится в исправном состоянии.

Во все камеры режимного корпуса <№> проведено холодное водоснабжение, а горячее водоснабжение проведено до помещения душевой. Система водоснабжения находится в исправном состоянии.

Качество воды проверяется ежеквартально ФБУЗ «ЦГиЭ» в Архангельской области. Согласно протоколам лабораторных исследований вода в учреждении по органолептическим и бактериологическим свойствам соответствует нормативу СанПин 2.<Дата>-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого снабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Согласно п. 31 раздела 5 Приказа Минюста Р. от <Дата> <№> «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.

Так, горячая вода для стирки в режимном корпусе <№> выдается в вечернее время ежедневно, а кипяченая вода для питья выдается по требованию. За период содержания ФИО1 сбоев в системе водоснабжения не возникало.

Санитарные узлы в режимных корпусах <№>,2 обеспечивают достаточную степень изолированности от жилой площади помещения, перегородки высотой 1,3 м выполнены из кирпича, облицованы изнутри и снаружи керамической плиткой. Верхняя часть перегородки выполнена из листов ЛДСП, плотно примыкающих к потолку камеры. Санитарные узлы камеры оборудованы оконными проемами и дверями. Оконные проемы расположены на высоте 1,7 м от уровня пола и закрыты листами бесцветного негорючего поликарбоната. Помещение санузла в каждой камере оборудовано унитазом, раковиной, полкой для туалетных принадлежностей, а также вентиляцией. Размеры санитарного узла составляют 90х125 см, что соответствует нормативным документам.

В СИЗО-4 организовано трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов, что соответствует требованиям приказа ФСИН Р. от <Дата> <№> «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы». Часы приема пищи определяются начальником учреждения в распорядке дня.

Минимальное нормы довольствия для осужденных и подозреваемых, обвиняемых установлены постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> <№> «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время».

Порядок и нормы замены одних продуктов питания на другие определены приказом Минюста Р. от <Дата> <№> «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», согласно которому замена хлеба на другие (дополнительные) продукты питания не предусмотрена.

В целях осуществления контроля за правильным планированием питания спецконтингента, рациональным использованием норм питания, обязательным выполнением кулинарных правил обработки продуктов и приготовления полноценной, доброкачественной и разнообразной пищи по установленным нормам питания, совершенствования практических навыков поваров в организованной, быстрой, равномерной раздаче пищи, привития поварам практических навыков в образцовом содержании рабочих мест, выполнении правил личной гигиены, правил эксплуатации холодильного и технологического оборудования в учреждениях У. производится контрольно-показательная варка.

Кроме того, для контроля качества приготавливаемой пищи в рамках программы производственного контроля осуществлялся лабораторный анализ качества готовой пищи. По результатам проведенных лабораторных исследований представленные пробы готовых блюд СИЗО-4 соответствуют предъявленным требованиям Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

В СИЗО-4 пища готовится доброкачественная, вкусовые качества блюд удовлетворительные, одни и те же блюда не повторяются более двух - трех раз в неделю. Продукты питания доводятся до спецконтингента в полном объеме, в соответствии с установленными суточными нормами. Учесть личностные кулинарные пристрастия и вкусовые ощущения каждого осужденного, подозреваемого, обвиняемого при приготовлении пищи не представляется возможным.

Приготовление пищи осуществляется осужденными отряда по хозяйственному обслуживанию, трудоустроенными в учреждении на должности повара и прошедшими соответствующее обучение. Процесс проявления пищи находится под контролем заведующего столовой из числа гражданского персонала.

У всех работников столовой имеются санитарные книжки.

Доставка готовой пищи в режимные корпуса учреждения осуществляется в специализированных термосах.

Работниками медицинской части <№> МСЧ-29 ФСИН Р. ежедневно проводится контроль за качеством приготовления пищи и санитарным состоянием пищеблока с фиксацией в соответствующих журналах.

В режимном корпусе <№> используется приточно-вытяжная система вентиляции, в режимном корпусе <№> вентиляция в камерах проводится естественным способом путем открытия окна, установлены пластиковые стеклопакеты.

Камеры в учреждении оборудованы электрическими светильниками дневного и ночного освещения. Освещенность в камерах соответствует установленным требованиям.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, выносит решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение или действие принято или совершено в соответствии с законом, и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При разрешении настоящего спора суд учитывает, что пребывание гражданина в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, в частности, с недостатком личного пространства. Поэтому не всякие ссылки заявителя на подобные лишения и ограничения объективируются в утверждение о том, что заявитель подвергся бесчеловечному или унижающему достоинство обращению со стороны государства.

При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.

Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания потерпевшего в местах лишения свободы или в местах содержания под стражей, однократность/неоднократность такого пребывания; половая принадлежность лиц, присутствующих при осуществлении потерпевшим санитарно-гигиенических процедур в отсутствии приватности; возможность самостоятельного принятия потерпевшим или совместно отбывающими с ним наказание лицами мер по обеспечению приватности санитарно-гигиенических процедур; состояние здоровья и возраст потерпевшего; иные обстоятельства.

Выявленные судом по настоящему спору нарушения свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения искового требования о признании бездействия ФКУ СИЗО-4 У.Р. по Архангельской области, выразившегося в необеспечении надлежащих условий содержания в период содержания административного истца под стражей, незаконным, в связи с чем данное требование к ФКУ СИЗО-4 У.Р. по Архангельской области подлежит удовлетворению.

В связи с этим также в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация, определяя размер которой, суд учитывает позицию Европейского суда по правам человека, а также разъяснения, содержащиеся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата> <№> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», а именно: что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям и т.д.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что ФИО1 действительно претерпевал нравственные страдания, которые выражались в душевных переживаниях, чувстве несправедливости и незащищенности от неправомерных действий должностных лиц по поводу несоблюдения условий содержания в ФКУ СИЗО-4 У.Р. по Архангельской области, физические страдания, которые выражались в нахождении помещении не отвечающим материально-бытовым и санитарно-гигиеническим требованиям, что объективно свидетельствует о наличии правовых оснований для взыскания в пользу истца компенсации.

При этом суд учитывает, что в период пребывания под стражей подозреваемые и обвиняемые лишаются или ограничиваются в возможности пользования определенными материальными благами. В то же время условия, в которых они содержатся, не должны причинять им излишних физических страданий или отрицательно влиять на их здоровье.

Подозреваемому и обвиняемому не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

При определении размера компенсации суд также учитывает, что норма жилой площади в установленный судом период была нарушена значительно.

С учетом изложенного, принимая во внимание, количество дней, в которые норма санитарной площади на административного истца, содержащегося в следственном изоляторе в статусе обвиняемого, составляла менее трех квадратных метров, то есть существенно ниже нормы санитарной площади, установленной Федеральным законом от <Дата> № 103-ФЗ, исходя из требований разумности и справедливости, суд присуждает ФИО1 компенсацию в размере 4 000 рублей.

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ данная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В рассматриваемом случае таковым - с учетом положений пп.3 п.1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, п. п. 6 п.7 Положения о ФСИН Р., утвержденного Указом Президента РФ от <Дата> <№>, является ФСИН Р..

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с ФСИН Р. за счет средств казны РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась (ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ).

Поскольку ст. 227.1 КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением указанной категории, данные сроки подлежат исчислению по общим правилам главы 22 КАС РФ и составляют три месяца со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Кроме того, согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 12 постановления от <Дата> <№> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административный иск может быть подан в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата> <№> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», учитывая период содержания административного истца под стражей, а также тот факт, что в период рассмотрения данного административного дела ФИО1 продолжает находиться в местах лишения свободы, суд полагает, что срок обращения административного истца в суд с настоящим иском административным истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации федерального казенного учреждения «Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившееся в необеспечении ФИО1 надлежащих условий содержания под стражей.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в связи с нарушением условий его содержания в исправительном учреждении в размере 4000 рублей 00 копеек (Четыре тысячи рублей 00 копеек).

<***>

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Москвина