Решение по делу № 2А-861/2023 от 21.08.2023

Дело № 2а-861/2023

(УИД 26RS0016-01-2023-000989-14)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2023 года город Новопавловск

Кировский районный суд Ставропольского края в составе судьи Кононова И.О., при секретаре Сенченко С.А., с участием помощника прокурора Кировского района Миллер В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Кировского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-сайте https://thebestndfl.ru/, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района обратился в суд в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Требования мотивированы тем, что по результатам мониторинга в сети «Интернет», прокуратурой района выявлен факт размещения в указанной информационно-телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-странице с адресом: https://thebestndfl.ru/ информации о возможности покупки подложных документов, содержащих сведения о доходах физических лиц и суммах налогов, исчисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации – справок о доходах физических лиц по форме 2-НДФЛ.

Размещенная в вышеуказанных интернет-сайтах информация, с предложением купить справки 2-НДФЛ, побуждает граждан к противоправным действиям.

Как закреплено в п.4 ст.2 Закона № 149-ФЗ, информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п.3 ст.230 НК РФ налоговые агенты выдают физическим лицам по их заявлениям справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Форма справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога, указанная в п.3 ст.230 НК РФ, утверждена Приказом ФНС России от 15.10.2020 № ЕД-7-11/753@ «Об утверждении формы расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ), порядка её заполнения и представления, формата представления расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, в электронной форме, а также формы справки о полученных физическим лицом доходах и удержанных суммах налога на доходы физических лиц».

Форма справки заполняется налоговым органом на основании данных, содержащихся в регистрах налогового учета.

При этом незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, а целях его использования либо сбыт такого документа, являются преступлениями, ответственность за которые предусмотрена ст.ст.324,327 УК РФ.

Предоставление интернет-сайтам поддельных справок о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога позволяет лицам использовать данные документы в корыстных, преступных целях.

Использование справки о доходах порождает определенные правовые последствия, дает права и возлагает обязанности на их обладателей, затрагивает интересы других лиц.

Более того, сведения, размещенные на указанном интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и законности приобретения и использования справок о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога за плату, что побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению.

Таким образом, сведения, размещенные на интернет-странице: https://thebestndfl.ru/ вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования справки 2-НДФЛ за плату, что способствует правонарушениям, ответственность за которые предусмотрена ст.ст.324, 327 УЕ РФ, ст.19.23 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, предоставление возможности по покупке справок о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога с использованием сети «Интернет» фактически является распространением запрещенной информации.

В единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведений о сайте: https://thebestndfl.ru/, отсутствуют.

Учитывая, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Кроме того, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к интернет-странице: https://thebestndfl.ru/ содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст.15.1 Закона № 149-ФЗ.

С использованием интернет-сайта https://ip2geolocation.com/ определен ip-адрес ресурсов https://thebestndfl.ru/ - 81.91.178.100 и его физическое местонахождение – установить невозможно.

С помощью сервиса https://www/whois.ru, получены сведения об отсутствии регистрации доменного имени на территории Российской Федерации https://thebestndfl.ru/.

Таким образом, установить владельца интернет-ресурса не представляется возможным по причине нахождения его за пределами Российской Федерации.

Согласно сведениям, размещенным Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций интернет-страница https://thebestndfl.ru/ не включена в реестр запрещенной информации.

С учетом изложенного просит признать информацию, размещенную на интернет-сайте: https://thebestndfl.ru/, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации; копию вступившего в силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адресу <...>, для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района Миллер В.Г. административные исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, будучи надлежащим и своевременным образом уведомленным о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не сообщив суду об уважительности причин своей не явки и не ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу, будучи надлежащим и своевременным образом уведомленным о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, при этом представив письменное объяснение, согласно которого просят о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя, при этом пояснив, что обозначенная в административном иске информация по состоянию на 31.07.2023 года на странице сайта в сети «Интернет» https://thebestndfl.ru/ - недоступна, в связи с чем полагают возможным в удовлетворении заявленных требований прокуратуры отказать и прекратить делопроизводство в части страницы сайта сети «Интернет»: https://thebestndfl.ru/.

При изложенных обстоятельствах, в соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что по результатам мониторинга в сети «Интернет», прокуратурой района выявлен факт размещения в указанной информационно-телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-странице с адресом: https://thebestndfl.ru/ информации о возможности покупки подложных документов, содержащих сведения о доходах физических лиц и суммах налогов, исчисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации – справок о доходах физических лиц по форме 2-НДФЛ.

Согласно п.4 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 31.07.2023) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами

В соответствии с ч.6 ст.10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п.1 ст.226 Налогового кодекса Российской Федерации от 05.08.2000 N 117-ФЗ налоговые агенты, а именно Российские организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения или постоянные представительства иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 225 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Налог с доходов адвокатов исчисляется, удерживается и уплачивается коллегиями адвокатов, адвокатскими бюро и юридическими консультациями.

В соответствии с п.2 ст.226 НК РФ исчисление сумм и уплата налога производятся в отношении всех доходов налогоплательщика, источником которых является налоговый агент.

Как следует из п.1 ст.230 НК РФ налоговые агенты ведут учет доходов, полученных от них физическими лицами в налоговом периоде, предоставленных физическим лицам налоговых вычетов, исчисленных и удержанных налогов в регистрах налогового учета.

Формы регистров налогового учета и порядок отражения в них аналитических данных налогового учета, данных первичных учетных документов разрабатываются налоговым агентом самостоятельно и должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать налогоплательщика, вид выплачиваемых налогоплательщику доходов и предоставленных налоговых вычетов, а также расходов и сумм, уменьшающих налоговую базу, в соответствии с кодами, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, суммы дохода и даты их выплаты, статус налогоплательщика, даты удержания.

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506 (ред. от 06.07.2023) "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе", федеральным органом по контролю и надзору в области налогов и сборов является Федеральная налоговая служба Российской Федерации.

Форма справки заполняется налоговым органом на основании данных, содержащихся в регистрах налогового учета.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов.

Сведения, размещенные на указанном интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и законности приобретения и использования справок о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога за плату, что побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению.

Согласно ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, одним из оснований для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет" позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Установлено, что в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведений о сайте: https://thebestndfl.ru/, отсутствуют.

Мониторингом интернет-сайта https://www/whois.ru, получены сведения об отсутствии регистрации доменного имени на территории Российской Федерации https://thebestndfl.ru/.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Исходя из установленных фактов и руководствуясь вышеуказанными нормами Закона, суд приходит к выводу о полном удовлетворении заявленных требований прокурора.

Руководствуясь ст. ст. 39, 175 - 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Кировского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-сайте https://thebestndfl.ru/, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайте: https://thebestndfl.ru/, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Ккопию вступившего в силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адресу <...>, для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Судья И.О.Кононов