Гр. дело № 2-2305/2022

УИД 05RS0021-01-2022-006093-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(в окончательной формулировке)

23 августа 2022 года г. Каспийск

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Джамалдиновой Р.И.,

при секретаре судебного заседания Ахмедовой Х.Ш.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчиков Администрации ГО «<адрес>», Управления имущественных отношений <адрес> – ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации ГО «<адрес>», Управлению имущественных отношений <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка, обязании предоставить в собственность за плату земельный участок и заключить договор купли-продажи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации ГО «<адрес>», Управлению имущественных отношений <адрес> с требованиями о признании незаконным решения Администрации ГО «<адрес>», Управления имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, обязании Администрации ГО «<адрес>», Управления имущественных отношений <адрес>, предоставить ФИО1 в собственность за плату без проведения торгов земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес>, с кадастровым номером № и заключить с ФИО1 договор купли-продажи.

В обоснование заявленных исковых требований истец сообщает, что ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию ГО «<адрес>» ФИО1 было подано заявление о предоставлении ему в собственность за плату указанного земельного участка, на котором расположено здание, принадлежащее на праве собственности ФИО1 Управление имущественных отношений <адрес> отказало истцу в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов на том основании, что ФИО1 не представлены документы, подтверждающие право на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии. Полагая, что отказ ответчика является незаконным и необоснованным, ФИО1 обратился в суд с указанными требованиями.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщал. Каких-либо ходатайств, заявлений в адрес суда от ФИО1 не поступало.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить в полном объеме, дополнительно сообщив, что его доверитель ФИО1 является собственником здания с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН, указанное здание находится в пределах земельного участка с кадастровым номером №. Земельный участок с кадастровым номером № находится в пользовании ФИО1 на праве аренды, что также подтверждается выпиской из ЕГРН. По мнению представителя истца, согласно нормам Земельного Кодекса Российской Федерации зарегистрированное право собственности на здание, расположенное в пределах земельного участка, дает ФИО1 исключительное право на приобретение в собственность данного земельного участка. ФИО2 пояснил, что не согласен с доводами, изложенными в отказе Администрации ГО «<адрес>», так как указанный ответчиком перечень документов требуется в тех случаях, когда права собственника здания не зарегистрированы в ЕГРН, кроме того истцом к заявлению приложены выписки из ЕГРН, подтверждающие право собственности истца на здание, расположенное на земельном участке и право аренды земельного участка. На указанных основаниях представитель истца считает отказ Администрации необоснованным и незаконным.

Представитель ответчиков по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск ФИО1 не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать. ФИО3 пояснил суду, что поддерживает отказ Администрации ГО «<адрес>», в то же время указав, что Администрация ГО «<адрес>» не оспаривает право ФИО1 на приобретение в собственность земельного участка без проведения торгов. Отказ в предоставлении муниципальной услуги мотивирован тем, что истцом не были приложены к заявлению необходимые документы, заявление истца могло быть рассмотрено после устранения указанных недостатков.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившегося истца ФИО1

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав доводы сторон и изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Как следует из пп.6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 статьи 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из положений пункта 1 ст. 39.1 ЗК РФ следует, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов осуществляется путем подачи в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка и последующего заключения договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование (подпункты 6,7).

Согласно п. 2 ст. 39.17 ЗК РФ к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Как следует из положений п. 2 39.15 ЗК РФ, к заявлению о предоставлении земельного участка без проведения торгов необходимо приложить:

документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя;

заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

подготовленный садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом реестр членов такого товарищества в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование такому товариществу.

Согласно пункту 6 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0321, для приобретения земельного участка в собственность за плату без проведения торгов на основаниях, предусмотренных пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, необходимо представить следующие документы:

документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на здание, сооружение либо помещение, если право на такое здание, сооружение либо помещение не зарегистрировано в ЕГРН;

документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН (при наличии соответствующих прав на земельный участок);

сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю.

При этом выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке), выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (о здании и (или) сооружении, расположенном(ых) на испрашиваемом земельном участке), отмеченные в перечне документов, запрашиваются органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, посредством межведомственного информационного взаимодействия.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 через представителя по доверенности ФИО4, в Администрацию ГО «<адрес>» подано заявление о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РД, <адрес>. Согласно содержанию заявления, к нему приложены: оригинал доверенности, подтверждающей полномочия представителя ФИО4, выписка из ЕГРН на истребуемый земельный участок, выписка из ЕГРН на здание, расположенное на истребуемом земельном участке.

Выпиской из ЕГРН на здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: РД, <адрес> подтверждается, что нежилое здание (теплица) площадью 456.3 кв.м., расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером № и принадлежит на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок площадью 8008 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РД, <адрес>, в пределах указанного земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером №.

В силу статьи 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно положениям ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 2 ст. 60 ЗК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 61 ЗК РФ Нненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Пунктом 1. ст. 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Истцом представлены доказательства, подтверждающие возникновение исключительного права ФИО1 на приобретение в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РД, <адрес>. Данное право истца ответчиками не оспаривалось.

В соответствии с требованиями законодательства для реализации указанного права ФИО5 необходимо обратиться с заявлением в орган местного самоуправления и приложить к заявлению о предоставлении земельного участка следующие документы: документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, а также сообщение, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве ФИО1 При этом представление документов, удостоверяющих права на истребуемый земельный участок, и документов, удостоверяющих права на здание, расположенное на истребуемом земельном участке, в конкретном случае не требуется, так как указанные объекты недвижимости зарегистрированы в ЕГРН.

Как следует из материалов дела, к заявлению ФИО1 о предоставлении земельного участка приложена доверенность, подтверждающая полномочия представителя заявителя. В качестве сообщения о перечне зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, приложены выписки из ЕГРН на здание, расположенное на земельном участке, и на земельный участок, содержащие все необходимые сведения.

При таких обстоятельствах суд считает указанные в ответе Управления имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ основания для отказа в предоставлении ФИО1 земельного участка необоснованными и полагает, что у ответчиков не имелось таких оснований для отказа в предоставлении земельного участка. Учитывая, что необоснованный отказ в предоставлении в собственность земельного участка нарушает права и охраняемые законом интересы ФИО1, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации ГО «<адрес>», Управлению имущественных отношений <адрес> о признании незаконным решения Администрации ГО «<адрес>», Управления имущественных отношений <адрес> об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка, обязании Администрации ГО «<адрес>», Управления имущественных отношений <адрес> предоставить ФИО1 в собственность за плату без проведения торгов земельный участок и заключить с ФИО1 договор купли-продажи – удовлетворить.

Признать недействительным решение Администрации ГО «<адрес>», Управления имущественных отношений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, за плату без проведения торгов.

Обязать Администрацию ГО «<адрес>», Управление имущественных отношений <адрес> предоставить на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за плату без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РД, <адрес>.

Обязать Администрацию ГО «<адрес>», Управление имущественных отношений <адрес> заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РД, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Решение в окончательной формулировке изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Р.И. Джамалдинова