Решение по делу № 2А-1673/2023 от 06.04.2023

Дело № 2а-1673/2023

55RS0007-01-2023-001213-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2023 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Покричук О.Г., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Омской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче нарезного оружия, о возложении обязанности совершить действия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Омской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче нарезного оружия, о возложении обязанности совершить действия.

В обоснование заявленных требований указано, что административному истцу ФИО1 за повторное привлечение к административной ответственности, на основании п. 5 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ «Об оружии» отказано в выдаче лицензии на хранение огнестрельного оружия по истечению одного года со дня окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

По истечению указанного срока ФИО1 обратился в Отдел лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Омской области с заявлением о восстановлении лицензии на огнестрельное оружие и возврате принадлежащих на праве собственности: гладкоствольного оружия – Simson, кал. 12х0 №, год изготовления, 1950; гладкоствольного оружия – ИЖ-27ЕМ, кал. 12х70 №, год изготовления 1997, нарезного оружия – карабина ОП-СКС, кал. 7,62х39.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом подано заявление с просьбой возвратить принадлежащее ему оружие на что, ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком отказано в выдаче нарезного карабина в связи с потерей устойчивых навыков его владения. Гладкоствольное оружие было возвращено в адрес ФИО1

По мнению административного истца, должностными лицами административного ответчика при вынесении оспариваемого решения не был учен факт наличия большого стажа владения ФИО4 оружием, в том числе нарезным, а также изменения, внесенные в ст. 13 Федерального закона № 150-ФЗ «Об оружии», в котором имеется императивное указание на то, что лицензию на приобретение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом имеют право получать граждане Российской Федерации, которые имеют охотничий билет и владели охотничьим огнестрельным длинноствольным оружием с нарезным стволом на основании разрешения на его хранение и ношение, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом в соответствии с настоящей статьей, которое было приобретено на основании лицензии на приобретение такого оружия, если со дня истечения срока действия указанного разрешения или его аннулирования на основании добровольного отказа гражданина от указанного разрешения прошло не более одного года.

Указывая на нарушение Управлением Росгвардии по Омской области в лице Отдела лицензионно-разрешительной работы прав, свобод и законных интересов на право пользование, владение и распоряжения принадлежащего на праве собственности имущества, административный истец просит признать незаконным решение Управления Росгвардии по Омской области в лице подведомственного ему Отдела лицензионно-разрешительной работы об отказе в выдаче нарезного оружия по основаниям прерывания стажа его владения, обязать административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного истца или препятствие к осуществлению административным истцом его прав и свобод путем предоставления права пользования, владения и распоряжением принадлежащим оружием.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник отдела лицензионно-разрешительной работы управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Омской области ФИО5, старший инспектор отдела лицензионно-разрешительной работы управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Омской области ФИО6

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, пояснив, что владеет оружием с 16 лет, в связи, с чем имеет знания и навыки пользования оружием, совершенные административные правонарушения не оспаривает. Просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представители административного ответчика Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Омской области ФИО7, ФИО8, действующие на основании доверенности, в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, настаивали на отсутствии оснований для признания ответа на обращения административного истца незаконным, а также для удовлетворения заявления административного истца на получение разрешения на указанный вид оружия. Ссылался на отсутствия соблюдения необходимого условии для выдачи разрешения на указанный вид оружия – пятилетний срок, который был прерван в связи с аннулированием разрешения на данный вид оружия. Просили в удовлетворении заявленных требований отказать.

Административный ответчик начальник отдела лицензионно-разрешительной работы управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Омской области ФИО5, старший инспектор отдела лицензионно-разрешительной работы управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Омской области ФИО6 о времени и месте рассмотрения дела извещены, явка представителей не обеспечена, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представлено.

Принимая во внимание имеющиеся в деле сведения об извещении лиц, участвующих в деле, отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, с учетом мнения явившихся в судебное заседание лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Информация о принятии административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте Центрального районного суда <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 96 КАС РФ.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, письменные возражения на административное исковое заявление, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 15 КАС РФ суды разрешают административные дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, должностных лиц, а также нормативных правовых актов организаций, которые в установленном порядке наделены полномочиями на принятие таких актов.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является владельцем оружия Simson, кал. 12х70, 1950 года выпуска, №; ТОЗ 34ЕР, кал. 12х70, 1995 года выпуска, №; ОП-СКС, кал. 7.62х39, №№, ИЖ-27ЕМ, кал. 12х70, 1997 года выпуска, № (л.д. 16), имел разрешение на право ношения и хранение оружия серии РОХа № (л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ (нарушение правил охоты), за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 27).

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 26 Федерального закона «Об оружии» за повторное привлечение в течение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с нарушением правил охоты, разрешение на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия и патронов к нему аннулировано, оружие изъято (л.д. 31-32).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в отдел лицензионно-разрешительной работы по г. Омску Управления Росгвардии по Омской области с заявлением в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» о получении разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом: ОП-СКС кал. 7,62х39. Данное заявление зарегистрировано № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления № о выдаче разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом: ОП-СКС кал. 7,62х39 вынесено заключение об отказе в получении разрешения, а также подготовлено и направлено в адрес заявителя уведомление об отказе в выдаче разрешения (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с указанным уведомлением, заявление административного истца рассмотрено. Со ссылками на положения ст. 13 Федерального закона «Об оружии» указано на необходимость направления в адрес административного истца уведомления об отказе в выдаче разрешения (л.д. 41).

ДД.ММ.ГГГГ, в рамках ответа на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о возможности восстановления разрешения на нарезное оружие, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» административному истцу были разъяснены порядок и сроки получения лицензии (разрешения) на указанный вид оружия (л.д. 12-14).

Полагая решение административного ответчика об отказе в получении разрешения незаконным и необоснованным, административный истец обратился в суд.

Разрешая заявленные требования, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ «Об оружии».

Оборот оружия и основных частей огнестрельного оружия (далее - оружие) - производство оружия, торговля оружием, продажа, передача, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозка, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз оружия в Российскую Федерацию и вывоз его из Российской Федерации (абз. 12 ч. 1 ст. 1 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ.

В соответствии с положениями ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ, приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежат лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи.

Лицензии на приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему - шесть месяцев со дня выдачи лицензии. Лицензии на экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему действуют бессрочно.

Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи. В заявлении указываются сведения о видах оружия, которое планируется приобрести, и мерах, принятых для обеспечения учета и сохранности оружия. Заявитель также обязан представить учредительные документы юридического лица или документы, удостоверяющие личность гражданина, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган запрашивает также в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), если указанная выписка не была представлена заявителем по собственной инициативе.

Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.

В случае отказа в выдаче лицензии указанные органы обязаны в письменной форме проинформировать об этом заявителя с указанием причин отказа. Отказ в выдаче лицензии и нарушение сроков рассмотрения заявления могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке.

Предоставление предусмотренных настоящей статьей лицензий в случаях, установленных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, подтверждается записями, внесенными в реестры лицензий и разрешений федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия (далее - реестры лицензий и разрешений). Днем предоставления лицензии является день внесения в реестры лицензий и разрешений записи о предоставлении лицензии.

В соответствии с п. 8 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ, право на приобретение оружия на территории Российской Федерации, в том числе имеют граждане Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ, право на приобретение гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 21 года, граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 21 года, прошедшие либо проходящие военную службу, а также граждане, проходящие службу в государственных военизированных организациях и имеющие воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции. Право на приобретение газового оружия, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, спортивного оружия, охотничьего оружия, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет.

Спортивное и охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, охотничье пневматическое и охотничье метательное стрелковое оружие имеют право приобретать граждане Российской Федерации, которым выданы охотничьи билеты.

Охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом имеют право приобретать граждане Российской Федерации, которым в установленном порядкепредоставлено право на охоту, при условии, что они занимаются профессиональной деятельностью, связанной с охотой, либо имеют в собственности охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие не менее пяти лет.

Гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, - разрешение на его хранение, которое выдается бессрочно. Продление срока действия разрешения, а также выдача разрешения взамен аннулированного либо взамен разрешения, срок действия которого истек, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы. Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации, проходящий службу в государственной военизированной организации и имеющий воинское звание либо специальное звание или классный чин юстиции, представляет заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документ, подтверждающий прохождение им службы в соответствующей организации и наличие воинского либо специального звания или классного чина юстиции.

Лицензия на приобретение оружия выдается гражданам Российской Федерации после прохождения ими соответствующей подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием и при отсутствии иных препятствующих ее получению оснований. Граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, за исключением граждан, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием. Проверка знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием проводится организациями, определяемыми Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия. Граждане, проходящие службу в государственных военизированных организациях и имеющие воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции, представляют в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган, выдавшие разрешения на хранение или хранение и ношение оружия, документы, подтверждающие прохождение ими службы в соответствующей организации и наличие у них воинского звания либо специального звания или классного чина юстиции.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ, контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, его территориальные органы и органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации выдавать лицензии на производство гражданского и служебного оружия, а также уполномоченные органы государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к гражданскому и служебному оружию, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и законодательством Российской Федерации о стандартизации. В рамках контроля за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации не проводится проверка соблюдения лицензионных требований лицензиатами, осуществляющими лицензируемый вид деятельности, указанный в пункте 9 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Проверка соблюдения указанных лицензионных требований осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере оборота оружия, является Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия), которая организует и осуществляет выдачу в установленном порядке гражданам и организациям лицензии, разрешений и иных видов документов, связанных с оборотом оружия, ведет в соответствии с законодательством Российской Федерации учет оружия и патронов к нему; разрабатывает и утверждает в порядке, установленным Правительством Российской Федерации, административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг в установленных сферах деятельности, что закреплено в Положении о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В структуру Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Омской области входит Отдел лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Омской области.

В соответствии с федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»,от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг», приказом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему.

Административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц Росгвардии и ее территориальных органов по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему.

Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления и документов, предусмотренных подпунктом 9.1 пункта 9 настоящего Административного регламента. Для вынесения заключения о выдаче разрешения проводится проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и документах (п.п. 34, 40 Административного регламента).

При обращении заявителя за получением разрешения, а также в случаях переоформления разрешения в связи с изменением сведений, указанных в разрешении, выявлением опечаток и ошибок, непригодностью разрешения либо его утратой (за исключением переоформления разрешения в связи с изменением места жительства заявителя) сотрудником в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляется сопоставление сведений, изложенных в заявлении и документах, со сведениями, содержащимися в учетном деле заявителя, а также сведениями в СЦУО, при этом проверка обеспечения условий сохранности оружия, боеприпасов и патронов к оружию не проводится (п. 42 Административного регламента).

В соответствии с п. 47 Административного регламента, при наличии оснований, предусмотренных пунктом 14 настоящего Административного регламента, осуществляется подготовка заключения об отказе в выдаче разрешения (приложение № к настоящему Административному регламенту).

При принятии решения об отказе в выдаче разрешения в течение 2 рабочих дней со дня принятия такого решения осуществляется подготовка уведомления об отказе в выдаче разрешения (приложение № к настоящему Административному регламенту), в котором указываются причины отказа в выдаче (переоформлении или продлении срока действия) разрешения. Уведомление об отказе в выдаче разрешения вручается заявителю лично или направляется по почте, электронной почте (при наличии) либо через Единый портал.

При принятии решения об отказе в выдаче разрешения уведомление об отказе в выдаче разрешения направляется не позднее 14 календарных дней со дня регистрации заявления (п. 48 Административного регламента).

В п. 14 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, а именно: представление документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Административного регламента, не в полном объеме; неуплата государственной пошлины; основания, предусмотренные частью четвертой статьи 9 Федерального закона «Об оружии».

Как следует из возражений представителя административного ответчика и подтверждается материалами дела, в ходе проверки было установлено непредставление заявителем необходимых сведений, которые в том числе не соответствовали полученным в ходе проверки сведениям – о наличии у административного истца необходимого условия в части пятилетнего срока владения охотничьим огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружьем, в том числе указание на аннулирование разрешения на хранение и ношение оружия, что и было отражено в заключении и уведомлении, направленном в адрес административного истца.

Применительно к изложенному, уведомление об отказе в выдаче разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему направлено административному истцу уполномоченным должностным лицом в установленном порядке с соблюдением установленных сроков, что не обжалуется административным истцом.

Доводы административного истца о необоснованности направления в его адрес обжалуемого отказа, которые, по сути, выражают несогласие административного истца с отказом в выдаче ему разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом, подлежат отклонению по следующим основаниям.

Наличие предусмотренных ч. 4 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ, оснований влечет отказ в предоставлении государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение охотничьего или спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему в соответствии с пунктом 14 Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение охотничьего или спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему, утвержденного Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В свою очередь, к таким основаниям закон относит невыполнение условий, установленных частью 8 статьи 13 Закона об оружии, в соответствии с которой охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом имеют право приобретать граждане Российской Федерации, которым в установленном порядке предоставлено право на охоту, при условии, что они занимаются профессиональной деятельностью, связанной с охотой, либо имеют в собственности охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие не менее пяти лет.

Указанное положение предполагает непрерывный пятилетний срок владения охотничьим огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием лицами, которым в установленном порядке предоставлено право на охоту, как условие возникновения права на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом, в том случае, если они не занимаются профессиональной деятельностью, связанной с охотой.

В соответствии с заключением об отказе в получении разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, принятым по результатам рассмотрения заявления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 о получении разрешения на хранение и ношение оружия, в ходе проверки выполнения заявителем требований и условий, установленных статьями 9, 13, 22 и 25 Федерального закона «Об оружии», главами VI, X и XI Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что у ФИО1, за повторное привлечение в течение года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с нарушением правил охоты были аннулированы разрешения на хранение и ношение принадлежащего ему оружия: Simson, кал. 12х70, 1950 года выпуска, №; ТОЗ 34ЕР, кал. 12х70, 1995 года выпуска, №; ОП-СКС, кал. 7.62х39, №№, ИЖ-27ЕМ, кал. 12х70, 1997 года выпуска, №, ФИО1 с момент аннулирования разрешения перестал владеть своим оружием. На основании чего сделан вывод о том, что пятилетний срок владения охотничьим огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием, предусмотренный ч. 8 ст. 13 Федерального закона «Об оружии», как условие для приобретения охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом, исчисляется с момента выдачи ФИО1 нового разрешения на охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, выданного после аннулирования предыдущего. В соответствии с ст.ст. 9, 13 Федерального закона «Об оружии» и п. 14 Административного регламента, возможным отказать в получении разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему и направления соответствующего уведомления заявителю.

Таким образом, в соответствии с представленными материалами срок непрерывного владения административным истцом охотничьим огнестрельным гладкоствольным оружием составляет менее пяти лет, оснований полагать ошибочным изложенный в заключении вывод о том, что у административного истца отсутствуют условия, при которых в силу части 8 статьи 13 Федерального закона «Об оружии» возникает право на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом, не имеется.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, оборот оружия как технических средств, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели и, следовательно, способных причинить существенный вред жизни и здоровью людей, имуществу и природе, не только создает повышенную опасность для этих охраняемых Конституцией Российской Федерации ценностей, но и сопряжен с угрозой посягательства на другие конституционно значимые ценности, в том числе основы конституционного строя, права и законные интересы граждан, безопасность государства, что требует от федерального законодателя установления механизма их защиты в рамках правового режима оборота оружия (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Предоставляя гражданам Российской Федерации право иметь в собственности (право приобретать, хранить, носить, использовать) гражданское оружие, то есть оружие, предназначенное для использования в целях самообороны, для занятий спортом и охоты (статья 3), Федеральный закон «Об оружии» устанавливает лицензионный (разрешительный) порядок его приобретения, хранения и ношения (статья 9), а также предусматривает ряд условий получения лицензий на приобретение оружия или разрешений на него хранение или хранение и ношение, в том числе в зависимости от вида гражданского оружия.

При этом пятилетний срок владения охотничьим огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием как условие возникновения права на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом обусловлен особыми техническими характеристиками приобретаемого оружия - большими дальностью стрельбы и убойной силой. Установление такого срока для лиц, чья профессиональная деятельность не связана с охотой, необходимо для приобретения ими устойчивых навыков безопасного обращения с оружием, не утрачиваемых к моменту приобретения охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом вследствие прерывания указанного срока. Кроме того, продолжительное и непрерывное владение и пользование охотничьим огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием свидетельствует о безупречном и ответственном обращении гражданина с оружием.

Учитывая вышеприведенное правовое регулирование, подлежат отклонению как несостоятельные и основанные на неверном толковании приведенных норм действующего законодательства, регулирующего отношения в сфере оборота оружия, доводы административного истца о том, что общий стаж владения оружием истцом составляет более 40 лет, из них 15 лет с нарезным стволом. При этом он не оспаривал, что разрешения у него были аннулированы, оружие изъято.

Вопреки доводам административного истца, с момента аннулирования разрешений РОХа № от ДД.ММ.ГГГГ на Simson, кал. 12х70, 1950 года выпуска; РОХа № от ДД.ММ.ГГГГ на ТОЗ-34ЕР, кал. 12х70, 1995 года выпуска; РОха № от ДД.ММ.ГГГГ на ОП-СКС, кал. 7.62х39; РОХа № от ДД.ММ.ГГГГ на ИЖ-27ЕМ, кал. 12х70, 1997 года выпуска ФИО1 перестал владеть своим оружием, в связи с чем, последний не мог продолжительно и непрерывно пользоваться охотничьим огнестрельным оружием, данный факт также свидетельствует о прерывании установленного срока владения административным истцом таким оружием.

По смыслу ч. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ течение указанного срока должно быть непрерывным. Условием приобретения оружия владение гражданином в текущий период времени охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия не менее пяти лет, суммирование иных периодов владения оружием, которые прерывались к моменту обращения с заявлением о выдаче лицензии, законом не предусмотрено.

Представленные копии документов о наличии лицензии на приобретение оружия, разрешений на хранение и ношение как указанного в отказе оружия, так и в отношении иных видов оружия, акта проверки знаний правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, и прохождении медицинского обследования, охотничьего билета (л.д. 36-39), не могут свидетельствовать о наличии необходимого непрерывного стажа или иметь приоритетное значение при разрешение вопроса о выдаче разрешения на хранение и ношение указанного оружия.

Принимая во внимание изложенное, требования ФИО1 о признании незаконным решения Управления Росгвардии по Омской области, выраженное в заключении Отдела лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Омской области об отказе в получении разрешения от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ за № Отдела лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Омской области, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Омской области о признании незаконным решения Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Омской области в лице подведомственного ему Отдела лицензионно-разрешительной работы об отказе в выдаче ФИО1 нарезного оружия по основаниям прерывания стажа его владения, возложении обязанности устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного истца или препятствие к осуществлению административным истцом его прав и свобод путем предоставления ФИО1 права пользования, владения и распоряжения принадлежащим ему оружием, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Омска.

Судья О.Г. Покричук

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ