РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2022 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Карпухиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Фроловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2571/2022 по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по Тульской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы России по Тульской области (далее – УФНС России по ТО) обратилось в суд к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени, ссылаясь на то, что ФИО1 состоит на учете в УФНС России по ТО.

Согласно ст. 357 НК РФ ФИО1 является плательщиком транспортного налога на основании сведений, предоставляемых государственными органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств в налоговые органы, в соответствии с п.4 ст. 85, п.1, п. 4 ст. 362 НК РФ.

В соответствии с данными регистрирующего органа на налогоплательщика (ФИО1) в 2017-2019 г.г. зарегистрированы транспортные средства: «», государственный регистрационный знак №; «», государственный регистрационный знак №; «», государственный регистрационный знак №; «», государственный регистрационный знак №; «», государственный регистрационный знаке №.

Обращает внимание, что налогоплательщику через личный кабинет налогоплательщика были направлены налоговые уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога, которые не исполнены. В соответствии со ст. 69 НК РФ через личный кабинет налогоплательщика были направлены требования об уплате транспортного налога, начисленных в соответствии со п.п. 3,4 ст. 75 НК РФ пени: требование № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму налогов (сборов) по транспортному налогу за 2015 г. по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ – руб., сумма пени – коп.; требование № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму налогов (сборов) по транспортному налогу за 2018 г. по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ - руб. сумма пени– коп.; требование № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму налогов (сборов) по транспортному налогу за 2017 г. по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ – руб. сумма пени коп.; требование № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму налогов (сборов) по транспортному налогу за 2019 г. по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ – руб., сумма пени – коп.

Указывает, что УФНС России по ТО предприняло все меры для надлежащего извещения налогоплательщика об обязанности уплаты налогов, однако погашение задолженности по уплате транспортного налога, не произведено.

Утверждает, что УФНС России по ТО обращалось с заявлением о вынесении судебного приказа в судебный участок № 79 Центрального судебного района г. Тулы о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате транспортного налога и пени за несвоевременную уплату налогов.

Мировым судьей судебного участка № 79 Центрального судебного района г.Тулы вынесено определение от 21.02.2022 г. об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа по заявлению УФНС России по ТО о выдаче судебного приказа о взыскании налоговых платежей с ФИО1

В силу изложенного, просит суд восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления о взыскании суммы обязательных платежей с ФИО1. Взыскать с ФИО1 задолженность по пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2015 г., за период с 05.07.2017 г. по 01.07.2018 г., в размере 219 руб. 11 коп., задолженность по транспортному налогу за 2018 г. по сроку уплаты 02.12.2019 г. – 1 492 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога, за период с 03.12.2019 г. по 11.02.2020 г., в размере 22 руб. 21 коп.; задолженность по транспортному налогу за 2017 г. – 793 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога, за период с 24.03.2020 г. по 12.04.2020 г., в размере 03 руб. 17 коп., задолженность по транспортному налогу за 2019 г. – 3 324 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога, за период с 02.12.2020 г. по 17.12.2020 г., в размере 07 руб. 53 коп., а всего на сумму 5 861 руб. 02 коп.

Представитель административного истца УФНС России по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. Представитель по доверенности ФИО2 в административном исковом заявлении просила рассмотреть дело в отсутствии представителя административного истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

В соответствии со ст. 150, ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд счет возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Аналогичные положения закреплены в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в официально опубликованном постановлении от 17.12.1996г. N 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги распространяется на налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; плательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Статья 14 Налогового кодекса РФ относит транспортный налог к категории региональных налогов за счет, которого формируется доходная часть бюджета Тульской области согласно ст. 56 Бюджетного кодекса Российской федерации.

В соответствии со ст. 19 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками признаются физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать налоги.

В соответствии со ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ч. 1 ст. 44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В силу статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

При наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога; требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (пункт 2 статьи 69, пункт 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ).

Согласно со ст. 75 Налогового кодекса РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах для уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

На основании ст. 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 Налогового кодекса РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии со ст. 360 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

В соответствии со ст. 362 Налогового кодекса РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами (организациями, должностными лицами), осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Как следует из представленных административным истцом доказательств, и установлено судом, административный ответчик ФИО1 является плательщиком транспортного налога, как собственник транспортных средств: «», государственный регистрационный знак №; «», государственный регистрационный знак №; «», государственный регистрационный знак №; «», государственный регистрационный знак №; «», государственный регистрационный знаке №.

Данное обстоятельство подтверждается исследованными судом сведениями об имуществе налогоплательщика, представленными УГИБДД УМВД России по Тульской области.

Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает определенные сроки и процедуру взимания налогов, пеней как до обращения в суд, так и в судебном порядке.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, в котором помимо прочего указывается об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога, с указанием размера пеней, начисленных на момент направления требования. Такое требование должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено статьей 70 НК РФ, и налогоплательщиком должно быть исполнено в течение восьми дней с даты его получения, если более продолжительный период времени для уплаты налога и пеней не указан в самом требовании (пункт 1 статьи 45, пункты 1 - 5 статьи 69, пункт 1 статьи 70 НК РФ в редакции, действующей в спорный период).

Из материалов дела усматривается, что УФНС России по Тульской области произведен расчет транспортного налога, о чем ФИО1 направлены налоговые уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (перерасчет транспортного налога), № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку обязательные платежи не были оплачены ФИО1, УФНС России по Тульской области административному ответчику выставило требования № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ недоимки по транспортному налогу за 2015 г. в размере – руб., пени – коп.; № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки в срок до ДД.ММ.ГГГГ по транспортному налогу за 2018 г. в размере - руб., пени – коп.; № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ недоимки по транспортному налогу за 2017 г., в размере – коп.; № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ недоимки по транспортному налогу за 2019 г. в размере руб., пени коп, которые направлялись в адрес административного ответчика посредством почтовой связи.

Обязанность по уплате недоимки по налогу и пени в установленный срок, ФИО1 не исполнена.

В соответствии с п.1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пени в пределах сумм, указанных в требовании; заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Из материалов дела следует, что определением мирового судьи судебного участка № 79 Центрального судебного района г. Тулы от 21.02.2022 г. в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 указанной недоимки, УФНС России по Тульской области было отказано по тем основаниям, что требование не является бесспорным.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения УФНС России по Тульской области в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки по налогу и ходатайством о восстановлении срока на обращение в суд.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и указанной нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пени, штрафов. При пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Как уже указывалось, административный ответчик ФИО1 оставила без исполнения направленные в ее адрес налоговые уведомления и требования.

При этом срок исполнения требования об уплате недоимки и пени по транспортному налогу за 2015 г. по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ истекал ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения требования об уплате недоимки и пени по транспортному налогу за 2017 г. по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ истекал – ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения требования об уплате недоимки и пени по транспортному налогу по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ истекал – 01.12.2020г.

При указанных обстоятельствах, установленный для обращения с административным исковыми требованиями о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу и пени за 2015 г., 2017 г., 2020 г. истек - ДД.ММ.ГГГГ

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях, положения ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от 27.03.2018 г. N611-О и от 17.07.2018 г. N 1695-О).

Судом установлено, что УФНС России по Тульской области, обращаясь в суд с требованием о взыскании с ФИО1 налоговой задолженности и ходатайством о восстановлении пропущенного срока на обращение с таким требованием, в качестве причин пропуска срока не привело доводов об уважительных причинах его пропуска и не представило доказательств, препятствующих своевременному обращению в суд с соответствующим исковым заявлением.

Разрешая данное ходатайство, суд установил, что с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу, налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 79 Центрального судебного района г. Тулы – 14.02.2022 г., то есть за пределами установленного законом срока.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки.

Начало течения срока определено законодателем именно днем истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов либо днем вынесения определения об отмене судебного приказа.

В пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» указано, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев, с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Анализируя установленные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом право на обращение в суд в установленные законом сроки не реализовано при отсутствии препятствий к совершению данных действий. При этом административный истец является специальным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п.1 ст.17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Поскольку, на момент обращения в суд с административным исковым заявлением суд налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по транспортному налогу и пени, в связи с пропуском установленного шестимесячного срока, и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Управления Федеральной налоговой службы России по Тульской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированная часть решения изготовлена 15.09.2022 г.

Судья А.А. Карпухина