РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 53RS0022-01-2022-002530-08

производство № 2а-3348/2022

г. Великий Новгород

15 сентября 2022 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ионова И.А.,

при участии в судебном заседании в качестве:

административного истца – ФИО1,

секретаря судебного заседания – Савельевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Мурманской области, заместителю начальника УМВД России по Мурманской области ФИО2 об оспаривании заключения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в реабилитации,

установил :

В Новгородский районный суд Новгородской области (далее также – суд) обратился гражданин ФИО1 с административным исковым заявлением к УМВД России по Мурманской области об оспаривании заключения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в реабилитации.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен заместитель начальника УМВД России по Мурманской области ФИО2, заинтересованными лицами привлечены прокуратура Мурманской области, ФИО3.

В судебных заседаниях административный истец поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям.

Иные участники процесса в судебные заседания не являлись, извещались о месте и времени их проведения надлежащим образом. Представитель УМВД России по Мурманской области направил в суд письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении административного иска. Заинтересованное лицо ФИО3 направил в суд свои письменные пояснения, в которых поддержал административный иск.

Суд, руководствуясь статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в УМВД России по Мурманской области из ИЦ УМВД России по Новгородской области поступило заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче справки о реабилитации.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника УМВД России по Мурманской области ФИО2 утверждено заключение об отказе в реабилитации №.

В материалах реабилитационного дела <данные изъяты> значится мать заявителя – <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая реабилитирована ДД.ММ.ГГГГ УВД администрации Мурманской области на основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Судом установлено, что <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вместе с матерью, братом и сестрами в <данные изъяты> году из <адрес> области высланы в <адрес> на спецпоселение. Согласно справке УФСБ России по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, значится в списках лиц инонациональностей, проживавших в <адрес> и пересленных в <адрес> в <данные изъяты> году.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Как следует из преамбулы Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», за годы Советской власти миллионы людей стали жертвами произвола тоталитарного государства, подверглись репрессиям за политические и религиозные убеждения, по социальным, национальным и иным признакам. Осуждая многолетний террор и массовые преследования своего народа как несовместимые с идеей права и справедливости, Федеральное Собрание Российской Федерации выражает глубокое сочувствие жертвам необоснованных репрессий, их родным и близким, заявляет о неуклонном стремлении добиваться реальных гарантий обеспечения законности и прав человека. Целью настоящего Закона является реабилитация всех жертв политических репрессий, подвергнутых таковым на территории Российской Федерации с 25 октября (7 ноября) 1917 года, восстановление их в гражданских правах, устранение иных последствий произвола и обеспечение посильной в настоящее время компенсации материального ущерба.

Согласно статье 1 данного Закона политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в виде лишения жизни или свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения, выдворения из страны и лишения гражданства, выселения групп населения из мест проживания, направления в ссылку, высылку и на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.

В соответствии со статьей 1.1 названного Закона подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются:

дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении;

дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» данный Закон в части порядка реабилитации распространяется в том числе на граждан Российской Федерации, граждан государств - бывших союзных республик СССР, иностранных граждан и лиц без гражданства, подвергшихся политическим репрессиям на территории Российской Федерации с 25 октября (7 ноября) 1917 года.

Согласно статье 3 данного Закона подлежат реабилитации лица, которые по политическим мотивам были: а) осуждены за государственные и иные преступления; б) подвергнуты уголовным репрессиям по решениям органов ВЧК, ГПУ - ОГПУ, УНКВД - НКВД, МГБ, МВД, прокуратуры и их коллегий, комиссий, «особых совещаний», «двоек», «троек» и иных органов, осуществлявших судебные функции; в) подвергнуты в административном порядке ссылке, высылке, направлению на спецпоселение, привлечению к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в «рабочих колоннах НКВД», а также иным ограничениям прав и свобод; г) необоснованно помещены по решениям судов и несудебных органов в психиатрические учреждения на принудительное лечение; д) необоснованно привлечены к уголовной ответственности и дела на них прекращены по нереабилитирующим основаниям; е) признаны социально опасными по политическим мотивам и подвергнуты лишению свободы, ссылке, высылке по решениям судов и внесудебных органов без предъявления обвинения в совершении конкретного преступления.

Статьей 6 названного Закона предусмотрено, что заявления о реабилитации могут быть поданы самими репрессированными, а равно любыми лицами или общественными организациями. Заявления подаются по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о применении репрессий, либо по месту жительства заявителя в отношении лиц, указанных в пункте «в» статьи 3 настоящего Закона, - в органы внутренних дел, в отношении прочих репрессированных - в органы прокуратуры. Срок рассмотрения заявлений о реабилитации не может превышать трех месяцев.

Статьей 7 указанного Закона предусмотрено, что органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, и составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают об отказе в выдаче такой справки. Решение органов внутренних дел об отказе в выдаче справки о реабилитации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном для обжалования неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан.

Из приведенных законоположений следует, что сам по себе факт рождения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> не является основанием для отказа в выдаче справки о реабилитации.

Фактов, опровергающих доводы административного истца ФИО1 и заинтересованного лица ФИО3 (брат истца, признанный пострадавшим от политических репрессий и реабилитированный) о том, что ФИО1 относился к детям, находившимся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями, в ссылке, высылке, на спецпоселении, не установлено, административным ответчиком не заявлено.

Каких-либо иных оснований для отказа ФИО1 в реабилитации и выдачи справки о реабилитации в оспариваемом заключении не приведено.

Учитывая бремя доказывания законности принимаемого органом публичной власти решения (часть 11 статьи 226 КАС Российской Федерации), административный ответчик не представил суду допустимые доказательства наличия оснований для отказа в удовлетворении обращения ФИО1

Как разъяснено в пункте 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении. При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия. Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.

Следовательно, при рассмотрении настоящего административного дела суд не вправе устанавливать наличие или отсутствие иных, не указанных в оспариваемом решении, оснований для отказа заявителям в рассмотрении их обращения.

В связи с этим заключение об отказе в реабилитации №, утвержденное врио начальника УМВД России по Мурманской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, подлежат признанию судом незаконными, а на УМВД России по Мурманской области надлежит возложить обязанность в установленном порядке повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче справки о реабилитации.

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Новгородский районный суд Новгородской области

решил :

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным заключение об отказе в реабилитации №, утвержденное врио начальника УМВД России по Мурманской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УМВД России по Мурманской области в установленном порядке повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче справки о реабилитации.

УМВД России по Мурманской области надлежит сообщить об исполнении настоящего решения в Новгородский районный суд Новгородской области, а также ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Новгородского районного суда Новгородской области

И.А. Ионов

Решение принято в окончательной форме 21 октября 2022 года.