Решение по делу № 2А-173/2025 от 02.06.2025 - о признании бездействия незаконным, признании незаконным постановления, расчета задолженности по алиментам, возложении обязанности на судебного пристава принять к исполнению расчет задолженности на основании средней заработной платы в Российской Федерации.

Дело № 2а-173/2025 (№ 2а-2787/2024)

УИД 26RS0024-01-2024-001212-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2025 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Филатовой В.В.

при секретаре судебного заседания Хижняк И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему судебному приставу Невинномысского городского отделения судебных приставов Главного Управления ФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, ведущему судебному приставу-исполнителю Невинномысского городского отделения судебных приставов Главного Управления ФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, Врио. начальника Невинномысского городского отделения судебных приставов Главного Управления ФССП России по Ставропольскому краю ФИО4, судебному приставу-исполнителю Невинномысского городского отделения судебных приставов Главного Управления ФССП России по Ставропольскому краю ФИО5, судебному приставу-исполнителю Невинномысского городского отделения судебных приставов Главного Управления ФССП России по Ставропольскому краю ФИО6, судебному приставу-исполнителю Невинномысского городского отделения судебных приставов Главного Управления ФССП России по Ставропольскому краю ФИО7, судебному приставу-исполнителю Невинномысского городского отделения судебных приставов Главного Управления ФССП России по Ставропольскому краю ФИО8, Невинномысскому городскому отделению судебных приставов Главного Управления ФССП России по Ставропольскому краю, Главному Управлению ФССП России по Ставропольскому краю о признании бездействия незаконным, признании незаконным постановления, расчета задолженности по алиментам, возложении обязанности на судебного пристава принять к исполнению расчет задолженности на основании средней заработной платы в Российской Федерации,

установил:

ФИО1 обратилась в Невинномысский городской суд с административным исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, предъявленным к старшему судебному приставу Невинномысского городского отделения судебных приставов Главного Управления ФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, ведущему судебному приставу-исполнителю Невинномысского городского отделения судебных приставов Главного Управления ФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 о признании бездействия ведущего судебного пристава исполнителя Невинномысского ГОСП УФССП по СК ФИО3, выразившегося в непредоставлении сведений о поступлении денежных средств по алиментам на несовершеннолетних детей ФИО9 и ФИО10 за период с января 2023 года по январь 2024 года незаконными; признании постановления заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Невинномысского ГОСП УФССП по СК ФИО8 от 18.03.2024 года об отмене (окончании) исполнительного производства №-ИП от 27.11.2023 года незаконным; признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя Невинномысского ГОСП УФССП по СК ФИО3, выразившегося в нерассмотрении заявления о расчете задолженности по алиментам за период с 20.11.2010 года по 20.10.2021 года; признании незаконным бездействия ГУФССП по Ставропольскому краю, в неосуществлении контроля за судебным приставом исполнителем Невинномысского ГОСП УФССП по СК ФИО5, выразившемся в непредоставлении расчета задолженности по алиментам за период с 01.11.2010 года по 01.10.2020 года; признании законным расчета задолженности по алиментам за период с 01.11.2010 года по 01.10.2020 года в размере 782 478 рублей без учета неустойки с учетом величины прожиточного минимума в Ставропольском крае; определении задолженности за неуплату алиментов в размере 782 478 рублей за период с 01.11.2010 года по 01.10.2020 года без учета неустойки; возложении обязанности на судебного пристава принять к исполнению расчет задолженности на основании средней заработной платы в РФ в 2024 году за период с 20.11.2010 года по 20.10.2021 года, указа в обоснование заявленных требований, что в производстве Невинномысского ГОСП УФССП по СК находятся исполнительные производства в отношении ФИО11, о взыскании алиментов в отношении сына ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В связи с задержкой выплат алиментов на двоих несовершеннолетних детей, а также в связи с отсутствием выплат, 15.02.2024 года она обратилась с заявлением в Невинномысский ГОСП УФССП по СК о произведении расчета алиментов с июня 2010 года по 20.11.2021 года, также ходатайствовала о предоставлении сведений о движении денежных средств по исполнительному производству, о доходах должника за период с 26.01.2023 года по 26.01.2024 года, ответа на которое не последовало, после чего в течение месяца направляла в адрес Невинномысского ГОСП УФССП по СК аналогичные заявления, которые также были оставлена без ответа. Согласно имеющимся сведениям должник ФИО11 получает высокую заработную плату, его работодатель выплачивает алименты в полном объеме, без каких-либо задержек, однако судебный пристав исполнитель преднамеренно утаивает сведения о заработной плате должника и поступлений денежных средств, в связи с чем, алименты поступают не в полном объеме. В ходе судебного разбирательства ФИО1 были увеличены заявленные требования, согласно которым 19.03.2024 года в личный кабинет электронного портала «Госуслуги» поступило постановление заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Невинномысского ГОСП УФССП по СК ФИО8 от 18.03.2024 года об отмене (окончания) исполнительного производства № 232445/23/26024-ИП от 27.11.2023 года, согласно которому по состоянию на 18.03.2024 года задолженность ФИО11 определена судебным приставом исполнителем в размере 0 рублей. Считала его незаконным, поскольку в постановлении указано об отсутствии задолженности у должника, а также на момент вынесения определения 18.03.2024 года судебный пристав исполнитель не представила ей справку о доходах должника ФИО11 за период выплат алиментов, сведения о поступлении денежных средств за период с 26.01.2023 года по 18.03.2024 года, подтверждающих полную выплату алиментов. 03.06.2024 года административный истец ФИО1 вновь уточнила исковые требования, указав, что в адрес судебного пристава исполнителя Невинномысского ГОСП УФССП по СК ФИО6 неоднократно направлялись заявления о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству в отношении ФИО11, о взыскании алиментов на содержание сына ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку с июня 2010 года по 20.11.2021 года выплат не поступало. С 20.11.2021 года исполнительное производство №-ИП от 13.10.2015 года передано на исполнение судебному приставу исполнителю ФИО3, а адрес которой, ею также направлялось заявление о расчете заложенности, однако до настоящего времени расчет задолженности по алиментам за требуемый период с 20.11.2010 года по 20.10.2021 года не произведен и сумма задолженности по алиментам не установлена. Согласно произведенного ею расчета с учетом средней заработной платы в РФ в 2024 году в размере 75 034 рублей, размер 1/4 доли с вычетом НДФЛ составляет 16 365,40 рублей. Таким образом, за период с 20.11.2010 года по 20.10.2021 года общая сумма задолженности ФИО11 по алиментам без учета неустойки составляет 2 340 252 рублей. Затем, ФИО1 вновь были уточнены исковые требования, согласно которым административный истец просила суд признать незаконным бездействие Главного управления ФССП по Ставропольскому краю, выразившееся в неосуществлении контроля за судебным приставом-исполнителем Невинномысского ГОСП УФССП по СК ФИО5, в непредоставлении расчета задолженности по алиментам за период с 01.11.2010 года по 01.10.2020 года, с учетом величины прожиточного минимума, установленного Постановлением Правительства Ставропольского края № 747-п от 14.12.2023 года, просила признать законным расчет задолженности за период с 01.11.2010 года по 01.10.2020 года в размере 782 478 рублей, который просила признать законным и определить ФИО11 задолженность за неуплату алиментов в размере 782 478 рублей без учета неустойки за указанный период (т. 1 л.д. 3-4, 23 оборот, 180-1891,, 248 оборот-250).

Решением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 08.07.2024 года административные исковые требования ФИО1 к начальнику Невинномысского ГОСП УФССП по Ставропольскому краю старшему судебному приставу Невинномысского ГОСП УФССП по СК, ведущему судебному приставу исполнителю Невинномысского ГОСП УФССП по СК ФИО3, судебным приставам исполнителя Невинномысского ГОСП УФССП по СК ФИО8, ФИО7, ФИО6, ФИО5, УФССП по Ставропольскому краю о признании бездействий незаконными, признании незаконным постановления, признании законным расчета задолженности по алиментам, определении расчета задолженности, возложении обязанности на судебного пристава принять к исполнению расчет задолженности на основании средней заработной платы в РФ, удовлетворены частично. Признано бездействие судебного пристава исполнителя Невинномысского ГОСП УФССП по СК ФИО5, ведущего судебного пристава исполнителя Невинномысского ГОСП УФССП по СК ФИО3 в части непредоставления сведений о поступлении денежных средств по исполнительному производству №- ИП. В удовлетворении остальной части административных исковых требований, отказано (т. 1 л.д. 34-43).

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 12.11.2024 года решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 08.07.2024 года отменено. Административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Невинномысского ГОСП УФССП по Ставропольскому краю старшему судебному приставу Невинномысского ГОСП УФССП по СК, ведущему судебному приставу исполнителю Невинномысского ГОСП УФССП по СК ФИО3, судебным приставам исполнителя Невинномысского ГОСП УФССП по СК ФИО8, ФИО7, ФИО6, ФИО5, УФССП по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия, постановления, расчета задолженности по алиментам, возложении обязанности, направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение в ином составе суда (т. 1 л.д. 112-118).

Определением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 04.12.2024 года административное исковое заявление ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Невинномысского ГОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО8, ФИО7, ФИО6, ФИО5, ведущему судебному приставу-исполнителю Невинномысского ГОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу Невинномысского ГОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, Невинномысскому ГОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю, ГУФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия, постановления, расчета задолженности по алиментам, возложении обязанности, принято к производству (т. 1 л.д. 121-121 оборот).

Административный истец ФИО1, извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, ходатайство об отложении судебного заседания не представила, в связи с чем дело рассматривается в отсутствие административного истца.

Административные ответчики Врио. начальника Невинномысского городского отделения судебных приставов Главного Управления ФССП России по Ставропольскому краю ФИО4, привлеченный к участию в деле на основании определения Невинномысского городского суда Ставропольского края от 27.01.2025 года, судебный пристав-исполнитель Невинномысского городского отделения судебных приставов Главного Управления ФССП России по Ставропольскому краю ФИО6, судебный пристав-исполнитель Невинномысского городского отделения судебных приставов Главного Управления ФССП России по Ставропольскому краю ФИО7, привлеченные к участию в деле на основании определения Невинномысского городского суда Ставропольского края от 26.02.2025 года, судебный пристав-исполнитель Невинномысского городского отделения судебных приставов Главного Управления ФССП России по Ставропольскому краю ФИО8, привлеченная к участию в деле на основании определения Невинномысского городского суда Ставропольского края от 26.03.2025 года, в суд не явились, представив заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административные ответчики старший судебный пристав Невинномысского городского отделения судебных приставов Главного Управления ФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, ведущий судебный пристав-исполнитель Невинномысского городского отделения судебных приставов Главного Управления ФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, судебный пристав Невинномысского городского отделения судебных приставов Главного Управления ФССП России по Ставропольскому краю ФИО5, привлеченная к участию в деле на основании определения Невинномысского городского суда Ставропольского края от 13.04.2024 года, Невинномысское городское отделение судебных приставов Главного Управления ФССП России по Ставропольскому краю, привлеченное к участию в деле на основании определения Невинномысского городского суда Ставропольского края от 25.04.2025 года, Главное Управление ФССП России по Ставропольскому краю, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, своих представителей не направили, ходатайств об отложении судебного заседания не представили, в связи с чем, дело рассматривается в отсутствие данных лиц.

В ходе судебного разбирательства представителем административного ответчика Невинномысского городского отделения судебных приставов Главного Управления ФССП России по Ставропольскому краю ФИО12 представлены возражения согласно которым представитель административного ответчика считала административные исковые требования ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению, указав обоснование, что на исполнении в Невинномысском ГОСП УФССП по СК находятся два исполнительных производства о взыскании с ФИО11 алиментов на содержание несовершеннолетних детей: №-ИП, возбужденное 13.10.2015 года о взыскании алиментов в размере 1/4 части всех видов заработка на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ФИО1 и исполнительное производство №-ИП о взыскании алиментов на содержание ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/6 части всех видов заработка. В рамках исполнительного производства №-ИП имеется заявление от 14.10.2021 года от имени ФИО1, подписанное ею, согласно которому она просит «установить место нахождения исполнительного документа и возобновить исполнительное производство о взыскании алиментных платежей с ФИО11 на содержание несовершеннолетнего ребенка в ее пользу. Алименты не получает с 01.05.2021 года». На основании вышеуказанного заявления судебным приставом исполнителем Невинномысского ГОСП ГУ ФССП России по СК произведен расчет задолженности, исходя из средней заработной платы по РФ в связи с тем, что на момент вынесения постановления о расчете задолженности отсутствовали сведения о доходах должника ФИО11. 02.08.2022 года судебным приставом исполнителем Невинномысского ГОСП ГУ ФССП России по СК вынесено постановление о расчете задолженности с перерасчетом в связи с предоставлением ФИО11, документов о получении им дохода. Данное постановление о расчете задолженности получено лично ФИО13, 27.10.2022 года, о чем имеет отметка. Постановление о расчете задолженности ФИО13, не обжаловалось в установленные законом сроки. 09.01.2023 года судебным приставом исполнителем Невинномысского ГОСП ГУ ФССП России по СК вынесено постановление о перерасчете задолженности в связи с предоставлением работодателем ФИО11, документов о получении им дохода. 19.01.2023 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату иные доходы должника. 23.06.2023 года исполнительное производство окончено, исполнительный документ направлен по месту работы должника. 17.10.2023 года Врио заместителем Невинномысского ГОСП ГУ ФССП России по СК исполнительное производство №-ИП возобновлено. Постановление от 18.03.2024 года вынесено заместителем начальника Невинномысского ГОСП ГУ ФССП России по СК ФИО8 для отмены ранее вынесенного постановления об окончании исполнительного производства N 232445/23/26024 от 24.11.2022 года, сумма задолженности указана в размере 0 рублей, в связи с тем, что исполнительное производство ранее было окончено, в этот же день оно было передано на исполнение судебному приставу исполнителю, который произвел расчет задолженности по алиментам. В настоящее время по исполнительному производству производятся удержание алиментов ООО «Ставсталь», денежные средства, поступающие на депозитный счет Невинномысского ГОСП ГУ ФССП России перечисляются на счет ФИО1. На все поступившие от истца заявления предоставлены ответы, направленные простой корреспонденцией или в личный кабинет на портал «Госуслуги». Полагала, что доводы, указанные в административном исковом заявлении не содержат в себе сведений о допущенных должностными лицами службы судебных приставов нарушений прав, свобод и законных интересов заявителя (т. 1 л.д. 229-232).

Заинтересованное лицо ФИО11, извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, дело рассматривается в отсутствие данного лица.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив доводы административного искового заявления, оценив представленные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 1 КАС РФ в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматриваются административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия): б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.ст. 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, не допуская при этом ущемления прав, законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

По общему правилу, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом (ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В случае направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем на основании п. 8 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 8 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по оконченному исполнительному производству о взыскании периодических платежей судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные пунктом 16 части 1 статьи 64 данного Федерального закона, самостоятельно или в порядке, установленном частью 6 статьи 33 указанного Федерального закона.

Пунктом 16 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебному приставу-исполнителю предоставлено право проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица.

В соответствии с ч. 9 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения

Исходя из содержания статьи 38 Конституции Российской Федерации о защите государством детства и обязанности родителей заботиться о детях, пункта 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации, учитывая обязательность судебных постановлений, что закреплено частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», родители обязаны самостоятельно и добровольно выполнять обязательства по воспитанию и содержанию своих несовершеннолетних детей, в том числе так, как они определены судебным решением (соглашением об уплате алиментов).

Поскольку взыскание алиментов на содержание ребенка является одним из способов реализации конституционных положений о защите детства и имеет особое социальное значение, федеральный законодатель в целях гарантирования защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей, для которых регулярное получение указанных платежей может стать одним из основных источников средств к существованию, установил в Семейном кодексе Российской Федерации и в Законе об исполнительном производстве обязанность судебного пристава-исполнителя в случае неисполнения решения суда о взыскании алиментов на содержание детей определять размер задолженности по алиментам путем принятия постановления в соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (п.п. 3 и 4 ст. 113 СК РФ, ч. 3 ст. 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В ходе судебного разбирательства дела, судом установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 4 Кочубеевского района Ставропольского края от 20.11.2009 года с ФИО11 в пользу ФИО1 взысканы алименты на содержание сына ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка начиная с 19.11.2009 года до его совершеннолетия.

В производстве Невинномысского ГОСП УФССП по СК находится исполнительное производство №-ИП от 13.10.2015 года в отношении ФИО11 о взыскании алиментов в пользу ФИО1 на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка до совершеннолетия ребенка. Также, в производстве Невинномысского ГОСП УФССП по СК находится исполнительное производство №-ИП от 26.01.2023 года в отношении ФИО11 о взыскании алиментов в пользу ФИО1 на содержание ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/6 части всех видов заработка.

Согласно материалам дела, ФИО1 обращалась в Невинномысский ГОСП УФССП по СК 29.11.2023 года, 29.01.2024 года, 15.02.2024 года с заявлениями о предоставлении сведений о движении денежных средств по исполнительным производствам, расчете алиментов на содержание детей ФИО9 и ФИО10. При этом указав, что выплаты по алиментам не поступают с июля 2023 года, просила предоставить отчет о движении и поступлении денежных средств, поскольку должник работает, запросить у работодателя и в УФСП РФ справку о доходах должника.

В соответствии с ч. 2 и 5 ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Согласно ч. 5.1 ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с п. 1, 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

На основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно сведений, содержащихся в материалах исполнительных производств, письменных ответов по существу поставленных в обращении вопросов ФИО1 службой судебных приставов в адрес административного истца не направлено, доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного, поскольку в указанный период исполнительные производства находились на исполнении судебных приставов Невинномысского ГОСП УФССП по СК ФИО5 и ФИО3, исковые требования ФИО1 о признании бездействия судебных приставов исполнителей Невинномысского ГОСП УФССП по СК ФИО5, ФИО3 в части непредоставлении сведений о движении денежных средств и расчете задолженности по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП следует признать обоснованными, удовлетворив иск в данной части.

Рассматривая административные исковые требования ФИО1 о признании постановления заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Невинномысского ГОСП УФССП по СК ФИО8 от 18.03.2024 года об отмене (окончании) исполнительного производства №-ИП от 27.11.2023 года незаконным в связи с указанием отсутствия задолженности по уплате алиментов, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 9 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить несоответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Невинномысского ГОСП УФССП по СК ФИО8 от 18.03.2024 года установлено, что сумма задолженности ФИО11 по алиментам на содержание ФИО10 составляет 0 рублей, на основании п. ст. 47 исполнительное производство №-ИП от 27.11.2023 года окончено, возобновлено исполнительное производство №-ИП от 27.11.2023 года, зарегистрировано под №-ИП.

Разрешая заявленное требование, суд исходит из того, что постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 18.03.2024 года отменено в установленном законом порядке, исполнительное производство №-ИП возобновлено, соответственно, отсутствуют правовые основания для удовлетворения административного искового заявления в данной части. Кроме того, административным истцом ФИО1 суду не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что оспариваемым постановлением нарушены ее права и законные интересы.

Разрешая административные исковые требования в части признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя Невинномысского ГОСП УФССП по СК ФИО3, выразившегося в нерассмотрении заявления о расчете задолженности по алиментам за период с 20.11.2010 года по 20.10.2021 года, суд приходит к следующему.

Из материалов исполнительного производства следует, что ФИО1 в адрес Невинномысского ГОСП УФССП по СК были направлены заявления о расчете задолженности за период с 20.11.2010 года по 20.10.2021 года за 143 месяца, на указанные заявления постановлениями от 06.12.2023 года, 18.12.2023 года судебным приставом ФИО5 было отказано в произведении расчета задолженности со ссылкой на необходимость предоставления сведений взыскателем ФИО1 периода неоплаты алиментов, также было сообщено о том, что должник ФИО11 работает, денежные средства поступают на депозитный счет Невинномысского ГОСП ежемесячно, указанные постановления направлены в адрес ФИО1 и последней в установленном порядке не оспорены.

19.02.2024 года судебным приставом исполнителем ФИО5 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 01.01.2024 года по 19.02.2024 года в размере 23 915,29 рублей, при этом указано, что на 01.01.2024 года задолженность по алиментам отсутствует, указанное постановление также было направлено должнику и взыскателю.

19.03.2024 года судебным приставом исполнителем ФИО5 в адрес работодателя должника ООО «Ставсталь» направлено требование о предоставлении информации о доходе за весь период работы, а также об остатке задолженности ФИО11.

22.03.2024 года судебным приставом исполнителем ФИО5 вынесены постановления об отказе в удовлетворении ходатайств ФИО1 с указанием на то, что согласно заявлению последней от 14.10.2024 года она не получает алименты с 01.05.2021 года, 09.01.2023 года вынесено постановление об обращение взыскания на доходы должника, задолженность составляет 3 378,90 рублей, повторно сообщено о поступлении на депозитный счет Невинномысского ГОСП УФССП по СК денежных средств.

27.03.2024 года судебным приставом исполнителем ФИО3 в адрес ФИО1 направлен ответ на обращение, рассматриваемое в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» о направлении запроса в организацию для корректного расчета задолженности.

12.04.2024 года судебным приставом исполнителем ФИО5 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 01.04.2024 года по 12.04.2024 года в размере 24 435,84 рублей.

Все вышеуказанные постановления в соответствии с требованиями закона об исполнительном производстве были направлены Невинномысским ГОСП УФССП по СК в адрес административного истца ФИО1 посредством почтовой и электронной связи. Однако, ни в установленный законом десятидневный срок, ни в ходе судебного разбирательства после ознакомления с материалами дела оспорены административным истцом не были.

Согласно сведений, представленных ООО «Ставсталь» из заработной платы сотрудника ФИО11 с 01.10.2022 года по 30.06.2023 года и с 01.01.2023 года по настоящее время ежемесячно взыскиваются алименты в размере 16,67 % и 25 % в пользу ФИО1, задолженность по постановлениям отсутствует.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что судебными приставами ФИО5, ФИО3 незаконного бездействия, выразившегося в нерассмотрении заявления ФИО1 о произведении расчета задолженности по алиментам не допущено, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований в данной части, признании незаконным бездействия ГУФССП по Ставропольскому краю, в неосуществлении контроля за судебным приставом исполнителем Невинномысского ГОСП УФССП по СК ФИО5 следует отказать.

При рассмотрении административных требований ФИО1 о признании законным расчета задолженности по алиментам за период с 01.11.2010 года по 01.10.2020 года в размере 782 478 рублей с учетом величины прожиточного минимума в Ставропольском крае, определении задолженности за неуплату алиментов в размере 782 478 рублей за период с 01.11.2010 года по 01.10.2020 года, возложении обязанности на судебного пристава принять к исполнению расчет задолженности на основании средней заработной платы в РФ в 2024 году за период с 20.11.2010 года по 20.10.2021 года, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 80 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

В соответствии с положениями ст.ст. 80, 81 СК РФ получателем алиментов является родитель, содержащий ребенка, он же является взыскателем в исполнительном производстве.

В силу ч. 3 ст. 113 СК РФ размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам установлен в ст. 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Методических рекомендациях по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России 19 июня 2012 года № 01-16, также предусмотрен в разделе V Семейного кодекса Российской Федерации.

Статья 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам.

В силу части 2 указанной статьи размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Согласно ч.4 ст. 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Как указано в решении выше, поскольку взыскание алиментов на содержание ребенка является одним из способов реализации конституционных положений о защите детства и имеет особое социальное значение, федеральный законодатель в целях гарантирования защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей, для которых регулярное получение указанных платежей может стать одним из основных источников средств к существованию, установил в Семейном кодексе Российской Федерации и в Законе об исполнительном производстве обязанность судебного пристава-исполнителя в случае неисполнения решения суда о взыскании алиментов на содержание детей определять размер задолженности по алиментам путем принятия постановления в соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из материалов исполнительных производств следует, что судебными приставами Невинномысского ГОСП неоднократно производились расчеты задолженности в отношении ФИО11, основанными на полученных сведениях о доходах, периодах работы должника.

14.10.2021 года ФИО1 обратилась в Невинномысский ГОСП УФССП по СК с заявлением об установлении местонахождения исполнительного документа, указав, что не получает алименты с 01.05.2021 года.

19.11.2021 года судебным приставом ФИО6 вынесено постановление о расчете задолженности с 01.05.2021 года по 19.11.2021 года в размере 50 927,32 рублей.

Также, ФИО1 обращалась в Невинномысский ГОСП УФССП по СК с заявлением о выдаче справки о непоступлении алиментов с августа по октябрь 2021 года, которая получена ею 29.03.2022 года

03.08.2022 года судебный пристав ФИО6 вынесла постановление о расчете задолженности за период с 20.11.2021 года по 31.05.2022 года в размере 71 754,18 рублей, которое получено ФИО1 лично 27.10.2022 года. 09.01.2023 года также вынесено постановление о расчет задолженности за период с 01.10.2022 года по 09.01.2023 года в размере 59 735,39 рублей.

23.06.2023 года исполнительное производство №-ИП окончено, так как установлено, что должник работает, исполнительный документ направлен по месту работы.

Указанные постановления о расчет задолженности вынесены судебным приставом на основании судебных актов, в установленном законом порядке не обжалованы ни должником, ни взыскателем.

При обращении с административными исковыми требованиями об установлении размера задолженности ФИО1 был произведен расчет задолженности за период с 01.11.2010 года по 01.09.2020 года в размере 782 478 рублей из расчета 1/2 величины прожиточного минимума в Ставропольском крае для детей, установленном Постановлением Правительства СК от 14.12.2023 г. № 747-п на 2024 год, составляющий 6 745,5 рублей в месяц, ссылаясь, на то, что доход ФИО11 за период с 01.11.2010 года по 01.10.2020 года не соответствует прожиточному минимуму по алиментам на 2024 год, что нарушает права несовершеннолетних.

Порядок уплаты и взыскания алиментов регламентирован главой 17 Семейного кодекса Российской Федерации, ст. 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащей аналогичные нормы.

В соответствии с п. 2 ст. 107 СК РФ алименты присуждаются с момента обращения в суд, за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты.

Правила определения задолженности по алиментам установлены ст. 113 СК РФ, предусматривающей взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию (пункт 1).

Вместе с тем, пунктом 2 названной статьи сделано исключение из общего правила: в тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.

Таким образом, исходя из приведенных законоположений в их системном единстве, алименты за период, предшествовавший предъявлению исполнительного документа, взыскиваются независимо от трехлетнего срока, но не ранее присуждения алиментов, только в том случае, если задолженность образовалась в результате виновных действий лица, обязанного уплачивать алименты (должник в исполнительном производстве), то есть в случае уклонения от уплаты алиментов различными способами. При отсутствии вины обязанного уплачивать алименты лица задолженность может быть взыскана лишь за предшествующие предъявлению исполнительного листа три года.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель вправе определить период задолженности по алиментам, превышающий три года со дня предъявления исполнительного документа, исключительно в случае установления им, как лицом, обязанным в силу статьи 102 Закона об исполнительном производстве определить размер этой задолженности, обстоятельств, свидетельствующих о том, что удержание алиментов не производилось в результате виновного поведения должника.

Соответственно, задолженность за период с 01.11.2010 года не подлежит включению в данный расчет, поскольку исполнительное производство №-ИП возбуждено 13.10.2015 года, в соответствии с чем, необходимо производить расчет с 13.10.2011 года по 31.01.2020 года.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Невинномысского городского отделения судебных приставов ФИО3 от 03.04.2025 года произведен расчет задолженности ФИО11 по исполнительному производству №-ИП за период с 13.10.2011 года по 30.10.2020 года, который составляет 612355,89 рублей. На момент взыскания (расчета) задолженности 13.10.2011 года задолженность по алиментам отсутствует.

Исходя из того, ранее вынесенные постановления о расчете задолженности ФИО1 не обжаловались, не оспариваются и в настоящее время, а также, что в ходе судебного разбирательства административные ответчики административные исковые требования административного истца ФИО1 о расчете задолженности фактически исполнили в добровольном порядке, то есть, нарушенное право административного истца было восстановлено, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административных исковых требований в данной части не имеется.

Суд также считает необходимым отметить, что вопреки доводам административного истца, задолженность ФИО11 по алиментам правомерно рассчитана судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч. 1 ст. 113 СК РФ в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего обращению взыскателя, с 13.10.2011 года по 31.01.2020 года.

Кроме того, рассматривая данное требование по доводам административного искового заявления, учитывая положения ст. 113 СК РФ, ст. 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», разъяснения, содержащиеся в абзаце втором пункта 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов», отмечает, что при несогласии с произведенным судебным приставом-исполнителем расчетом задолженности по алиментам стороны исполнительного производства имеют право оспорить его. Указанный вопрос может быть разрешен заинтересованной стороной (в данном случае самим административным истцом) в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

На основании Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 80, 81, 107, 113 СК РФ, руководствуясь ст.ст. 174-178, 180, 219, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

решил:

Уточненные исковые требования ФИО1 к старшему судебному приставу Невинномысского городского отделения судебных приставов Главного Управления ФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, ведущему судебному приставу-исполнителю Невинномысского городского отделения судебных приставов Главного Управления ФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, Врио. начальника Невинномысского городского отделения судебных приставов Главного Управления ФССП России по Ставропольскому краю ФИО4, судебному приставу-исполнителю Невинномысского городского отделения судебных приставов Главного Управления ФССП России по Ставропольскому краю ФИО5, судебному приставу-исполнителю Невинномысского городского отделения судебных приставов Главного Управления ФССП России по Ставропольскому краю ФИО6, судебному приставу-исполнителю Невинномысского городского отделения судебных приставов Главного Управления ФССП России по Ставропольскому краю ФИО7, судебному приставу-исполнителю Невинномысского городского отделения судебных приставов Главного Управления ФССП России по Ставропольскому краю ФИО8, Невинномысскому городскому отделению судебных приставов Главного Управления ФССП России по Ставропольскому краю, Главному Управлению ФССП России по Ставропольскому краю о признании бездействия незаконным, признании незаконным постановления, расчета задолженности по алиментам, возложении обязанности на судебного пристава принять к исполнению расчет задолженности на основании средней заработной платы в Российской Федерации, удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Невинномысского городского отделения судебных приставов Главного Управления ФССП России по Ставропольскому краю ФИО5, ведущего судебного пристава-исполнителя Невинномысского городского отделения судебных приставов Главного Управления ФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 в части непредставления сведений о поступлении денежных средств по исполнительному производству №-ИП ФИО1.

В удовлетворении остальной части уточненных административных требований, ФИО1 к старшему судебному приставу Невинномысского городского отделения судебных приставов Главного Управления ФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, ведущему судебному приставу-исполнителю Невинномысского городского отделения судебных приставов Главного Управления ФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, Врио. начальника Невинномысского городского отделения судебных приставов Главного Управления ФССП России по Ставропольскому краю ФИО4, судебному приставу-исполнителю Невинномысского городского отделения судебных приставов Главного Управления ФССП России по Ставропольскому краю ФИО5, судебному приставу-исполнителю Невинномысского городского отделения судебных приставов Главного Управления ФССП России по Ставропольскому краю ФИО6, судебному приставу-исполнителю Невинномысского городского отделения судебных приставов Главного Управления ФССП России по Ставропольскому краю ФИО7, судебному приставу-исполнителю Невинномысского городского отделения судебных приставов Главного Управления ФССП России по Ставропольскому краю ФИО8, Невинномысскому городскому отделению судебных приставов Главного Управления ФССП России по Ставропольскому краю, Главному Управлению ФССП России по Ставропольскому краю о признании бездействия незаконным, признании незаконным постановления, расчета задолженности по алиментам, возложении обязанности на судебного пристава принять к исполнению расчет задолженности на основании средней заработной платы в Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения 02.06.2025 года.

Судья В.В. Филатова