дело № 2а-2917/2025

УИД 03RS0017-01-2025-002615-55

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 мая 2025 г. г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Киселевой Р.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чегодаевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к территориальному отделу по г.Стерлитамаку Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась с вышеприведенным административным иском, ссылаясь на то, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право собственности на оставшуюся 1/2 долю в жилом доме с кадастровым номером №, общей площадью 70,4 кв.м, по адресу: <адрес>. Согласно выписке из ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 стала полноправной хозяйкой всего дома. Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 596 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальная жилая застройка. Много лет истец не могла оформить земельный участок, поскольку в собственности была зарегистрирована только половина дома. ДД.ММ.ГГГГ после оформления дома в собственность, ФИО1 посредством электронной почты обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и приложением всех документов. Однако, указанные заявления были оставлены без рассмотрения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно нарочно сдала заявление с приложением всех документов в Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <адрес> о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. ДД.ММ.ГГГГ истцом по почте был получен ответ из территориального отдела, в котором ей отказано в предоставлении бесплатно земельного участка без проведения торгов в собственность, в связи с тем, что документов, подтверждающих право заявителя на приобретение данного земельного участка не представлено. С указанным отказом истец не согласна, поскольку к заявлению были приложены все документы, а также решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, в котором в хронологическом порядке установлен порядок перехода права получения жилого дома членами семьи ФИО1, начиная с 1985 г. ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО2, приходящийся ФИО1 и ФИО3 дедушкой, а ФИО4 – свекром. После смерти ФИО2 осталось имущество – жилой лом с постройками с кадастровым номером №, общей площадью 70,4 кв.м, по адресу: <адрес>. Данное имущество после смерти ФИО2 приняли его сын ФИО5 и супруга ФИО6 Однако, умершим было оставлено завещание, согласно которому свое имущество он завещает супруге ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО6 Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ завещание ФИО2 было отменено по заявлению сына ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО5, приходящийся ФИО1 отчимом. ДД.ММ.ГГГГ нотариусом было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на 1/3 доли ФИО4 и 1/3 доли ФИО3 В данном свидетельстве также было указано, что на 1/3 долю от указанного наследства и на оставшуюся 1/2 долю жилого дома с постройками свидетельство о праве на наследство еще не выданы. Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мирового соглашение, согласно которому ФИО7 передала ФИО4 и ФИО3 в общую долевую собственность 1/6 доли в жилом доме. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО3 подарили ФИО1 принадлежащие им 1/2 доли в жилом доме. С 1987 г. после смерти ФИО6 в жило доме проживали семьей ФИО5, ФИО4, ФИО3 и ФИО1, которые содержали данный дом, оплачивали все расходы за него, вели совместное хозяйство. С 2000 г. ФИО4 и ФИО8 переехали в другое жилье, а в доме осталась жить и по настоящее время живет ФИО1 со своим супругом. Таким образом, ФИО1, действуя добросовестно и открыто как собственник жилого дома и земельного участка, производила оплату не только коммунальных услуг, но осуществляла уход и возделывание земельного участка. Земельным участком с кадастровым номером № семья ФИО1 пользуется с ДД.ММ.ГГГГ, еще до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 просит признать незаконным отказ Территориального отдела по <адрес> по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 596 кв.м, по адресу: <адрес>; обязать Территориальный отдел по <адрес> по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан предоставить ФИО1 в собственность бесплатно без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером №, площадью 596 кв.м, по адресу: <адрес>.

В судебное заседание административный истец ФИО1, административные ответчики территориальный отдел по г.Стерлитамаку Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (представлен отзыв на исковое заявление), Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, заинтересованные лица не явились, о месте и времени слушания дела извещались надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО9 исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу положений пункта 1 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Как указано в пункте 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ, гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов административного дела следует, что ФИО1 является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, право собственности на 1/2 долю которого зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения и на 1/2 долю зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 596 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальная жилая застройка.

Вышеприведенным решением суда установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО2, приходящийся ФИО1 и ФИО3 дедушкой, а ФИО4 - свекром.

После смерти ФИО2 осталось имущество - жилой дом с постройками, с кадастровым номером №, общей площадью 70,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Данное имущество после смерти ФИО2 приняли его сын ФИО5 и супруга ФИО6 Однако, умершим было оставлено завещание, согласно которому он завещает свое имущество супруге ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ мерла ФИО6, что подтверждается справкой Стерлитамакского гор. отдела ЗАГС от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением Стерлитамакского городского народного суда Республики Башкортостан завещание ФИО2 было отменено по заявлению сына ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО5, приходящийся ФИО1 отчимом, ФИО3 отцом, а ФИО4 - супругом.

ДД.ММ.ГГГГ нотариусом ФИО10 было выдано свидетельство о праве на наследство по закону 1/3 доли ФИО4 и 1/3 доли ФИО3 В данном свидетельстве также было указано, что на 1/3 долю от указанного наследства и на оставшуюся 1/2 долю жилого дома с постройками свидетельства о праве на наследство еще не выданы.

ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебного участка № по <адрес> по делу № г. было утверждено мировое соглашение, согласно которому ФИО7 передала ФИО4 и ФИО3 в общую долевую собственность 1/6 доли в жилом доме и в счет этого получила 50 000 рублей. Определение мирового судьи вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО3 подарили ФИО1 принадлежащие им 1/2 доли в жилом доме по адресу: <адрес> на основании договора дарения 1/2 (одной второй) доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

С 1987 года после смерти ФИО6 в жилом доме по адресу: <адрес> проживали семьей ФИО5, ФИО4, ФИО3 и ФИО1, которые содержали данный дом, оплачивали все расходы за него, вели совместное хозяйство.

С 2000 года ФИО4 и ФИО3 переехали в другое жилье, а в доме осталась жить и по настоящее время живет ФИО1 со своим супругом, которая содержит дом, оплачивает все расходы, ведет хозяйство, оплачивает налоги, производит неотделимые улучшения дама, а именно ремонт кровли, фундамента, фасада, внутренний ремонт, благоустройство земельного участка и прилегающей территории.

С 1987 года и по настоящее время оставшаяся 1/2 доли в жилом доле ни на кого не оформлена, наследников нет, в доме никто не появлялся, расходов не нес, хозяйство не вел, имуществом не интересовался.

ФИО1 проживает в жилом <адрес> лет и занимается хозяйством. Ввиду того, что нет наследников на 1/2 долю в данном доме, ФИО1 не может полноценно пользоваться данным имуществом на законных правах, а также не может оформить земельный участок в собственность и прописать в жилой дом членов своей семьи.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением, в котором просила предоставить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 596 кв.м в собственность бесплатно без проведения торгов.

Письмом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером 02:56:040203:57, площадью 596 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным видом использования – индивидуальная жилая застройка, так как заявление не соответствует положениями п.п. 1, 2 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов в собственность бесплатно не представлены.

Согласно правовым разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В соответствии с положениями статей 39.1. и 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Судебная защита вещных прав владельца имущества, на которое он притязает, может осуществляться как путем констатации наличия у этого лица соответствующего права (например, признание права в порядке абзаца 2 статьи 12, пункта 4 статьи 218, пункта 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации и т.д.), так и путем приобретения права на основании судебного решения в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (например, пункт 3 статьи 220, пункт 3 статьи 222, пункт 3 статьи 225, пункт 1 статьи 234, пункт 3 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации и т.д.).

Во втором случае, к которому относится признание права собственности по давности владения, у истца на момент обращения в суд отсутствует вещное право на спорный земельный участок, поэтому заявленный иск служит не средством подтверждения уже существующего, но не оформленного права, а способом его приобретения в судебном порядке при наличии всех элементов юридического состава, выступающих условием удовлетворения иска. При удовлетворении исковых требований право собственности возникает на основании решения суда, которое, в свою очередь, является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество (пункт 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 апреля 1997 года N 13 "Обзор практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"). Таким образом иск, вытекающий из статьи 234 Гражданского кодекса, по своей природе является иском о присуждении.

Приобретательная давность является частным случаем, когда фактическое состояние по истечении некоторого срока переходит в правовое. До этого времени давностный владелец имеет лишь право на защиту непрерывности своего владения от посягательств иных лиц (пункт 2 статьи 234, статья 305 Гражданского кодекса). Приобретательная давность не относится к производным способам приобретения права собственности, это право возникает без правопреемства между предшествующим и новым собственниками. Новый собственник (давностный владелец) не отвечает по обязательствам предыдущего собственника, но не пользуется и его правами.

Из материалов административного дела следует, что право собственности административного истца на жилой дом зарегистрировано в ЕГРН 1 августа 2013 г. на основании договора дарения и на 1/2 доля зарегистрирована 4 декабря 2024 г. на основании решения суда.

Иных документов, подтверждающих право приобретения спорного земельного участка на основании пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ФИО1 при обращении к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно не представлено, как и не представлены документы, которые бы подтверждали, что право собственности на жилой дом перешло к заявителю в порядке наследования.

Таким образом, применительно к данной ситуации суд приходит к выводу об отсутствии у административного истца оснований для приобретения спорного земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", поскольку в возникших правоотношениях ФИО1 не является сингулярным правопреемником.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения административных требований ФИО1 суд не находит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к территориальному отделу по г.Стерлитамаку Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка; обязании предоставить бесплатно в собственность земельный участок без проведения торгов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления в окончательной форме через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Судья Р.Ф. Киселева

Мотивированное решение изготовлено 2 июня 2025 г.