К делу № 2а-451/2025

УИД: 23RS0055-01-2025-000300-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2025 года ст. Тбилисская

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Гулова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Касаткиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 6 по Краснодарскому краю обратилась в Тбилисский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит взыскать с нее задолженность в размере 10382 рублей 47 копеек, в том числе: штраф в размере 125,00 рублей; пени в размере 10 257, 47 рублей.

Заявленные требования мотивированы тем, согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Данная обязанность возложена на налогоплательщиков и ст. 23 Налогового Кодекса РФ. В Межрайонной ИФНС России № 6 по Краснодарскому краю (далее по тексту Инспекция) состоит на налоговом учете гражданка ФИО1 ИНН № (административный ответчик, налогоплательщик). У налогоплательщика образовалось отрицательное сальдо по ЕНС за 2022- 2024 год в размере 10382.47 руб., которое до настоящего времени не погашено, в т.ч.: штраф в размере 125.00 руб.; пени в размере 10257.47 рублей за период с 11.12.2023 года по 12.03.2024 года. Налогоплательщик на праве постоянного (бессрочного пользования) в 2021- 2024 году владел земельными участками: с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> (объект № 1); с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 347781, <адрес> (объект № 2); с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> (объект № 3); с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 352855, <адрес>, пгт. Новомихайловский, тер. с/т Ветеран, 68 (объект № 4). Налогоплательщик, не уплатил своевременно земельный налог за период с 2021 по 2024 год и в настоящее время имеет задолженность по указанному налогу в размере 300 024.88 руб. Мировым судьей судебного участка № 216 Туапсинского района Краснодарского края вынесены судебные приказы № 2-1003/2022 от 05.04.2022г., № 2а-2478/2023 от 11.12.2023г., № 2а-203/24 от 08.02.2024г., № 2а-848/2024 от 05.04.2024г. Налоговым органом приняты меры взыскания, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации, выставлены требования об уплате задолженности, направлены в суд заявления о взыскании задолженности, за счет имущества должника, получены судебные приказы, направлены в службу судебных приставов, возбуждены исполнительные производства. Однако налог должником в установленный законом срок не уплачен. Неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, донесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Поэтому кроме суммы не внесенного в срок налога установлен дополнительный платеж - пеня, в качестве компенсации потерь казны в результате задержки уплаты налога. В связи с чем, Инспекцией, в порядке ст. 75 НК РФ, исчислены пени в размере 10257.47 руб. Согласно пункту 1 статьи 229 НК РФ, налогоплательщики обязаны представить налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц (форма № 3-НДФЛ) не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 Кодекса. В нарушение п. 1 ст. 229 НК РФ, декларация по форме 3-НДФЛ за 2022 год в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 6 по Краснодарскому краю 02.05.2023 года, налогоплательщиком не представлена. В связи с тем, что декларация по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2022 год налогоплательщиком не представлена, налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка, предусмотренная п.1.2 ст. 88 НК РФ. В результате налогоплательщик совершил налоговое правонарушение, за которое п.1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена налоговая ответственность, что влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей. Согласно п.З ст. 114 НК РФ предусматривается возможность снижения размера штрафов, налагаемых на основании НК РФ за совершение налоговых правонарушений, в случае установления смягчающих ответственность обстоятельств. В соответствии с п.1 ст. 112 НК РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность. Установлены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения: тяжелое материальное положение физического лица (пенсионер); несоразмерность деяния тяжести наказания (правонарушение совершено впервые); негативные последствия в экономической сфере в связи с введением иностранными государствами санкций. Принимая во внимание вышеизложенные доводы размер штрафа, установленный п.1 ст. 119 НК РФ уменьшен в 8 раз в соответствии с п.З ст. 114 НК РФ. Расчет суммы штрафа по ст. 119. п. 1 НК РФ: (1000 /8) = 125 руб. По результатам камеральной налоговой проверки налоговым органом вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № 3700 от 15.12.2023г., направлено в адрес налогоплательщика. Вышеуказанное решение налогоплательщиком не обжаловалось в вышестоящий налоговый орган и вступило в законную силу. В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, Межрайонная ИФНС России № 6 по Краснодарскому краю сформировала и направила в личный кабинет налогоплательщика требование об уплате задолженности № 3183 от 27.06.2023 года. Требование об уплате задолженности, направленное после 1 января 2023 года в соответствии со статьей 69 НК РФ, прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до 31 декабря 2022 года (включительно), в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные НК РФ. Согласно п. 1 ст. 69 НК РФ, неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности. Исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения. Таким образом, в случае неисполнения требования об уплате налогов по одному сроку уплаты, но при наступлении следующего срока уплаты по налогам новое требование об уплате налогов не будет формироваться до полного погашения задолженности. Между тем, в установленный законом срок данное требование в добровольном порядке должником не исполнено, задолженность перед бюджетом не погашена. В соответствие со ст. 48 НК РФ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней, орган, направивший требование, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности, за счет имущества должника. Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 216 Туапсинского района Краснодарского края с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности. Вынесен судебный приказ № 2а-848/2024 от 05.04.2024 года. 19.08.2024 года мировым судьей судебного участка № 216 Туапсинского района Краснодарского края вынесено Определение об отмене судебного приказа № 2а-848/2024 от 05.04.2024 года, в связи с поступившим возражением от должника, что послужило основанием для обращения в суд с данным административным иском.

В судебное заседание представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Краснодарскому краю не явился, будучи надлежаще уведомленным о месте и времени рассмотрении дела, при подаче административного искового заявления просил рассмотреть данное дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом. До судебного заседания представил возражения на административное исковое заявление налогового органа, в которых указал, что с заявленными требованиями не согласен по следующим доводам: в исковом заявлении МИФНС № 6 декларирует, что пени в размере 10257,47 рублей начислены на задолженность по налогам, законность которых якобы подтверждается судебными приказами указанными в исковом заявлении, но приводя эти судебные приказы отменены, что вызывает сомнения в правильности расчета пени. Кроме того, в деле полностью отсутствуют доказательства наличия четкого (по формуле) расчета пеней. Данные расчеты суду не предоставлены, все утверждения МИФНС № 6 как о наличии задолженности по налогам, так и о наличии пеней (недоимок) документально не подтверждены. Также Инспекцией был нарушен порядок взыскания налогов и пеней, в соответствии с п.2 ст.52 НК РФ. Порядок взыскания штрафа в размере 125 рублей также нарушен налоговым органом, в нарушение ст.52 НК РФ не включен в требование об уплате налога № 3138. В нарушение ст.53 ГПК РФ полномочия представителя МИФНС России № 6 не подтверждены должным образом. Суду не представлены оригиналы документов для сверки их подлинности. МИФНС №6 в соответствии со ст.48 НК не предприняло мер для взыскания недоимки по требованию № 3183 от 27.06.2023, пропустив истекший 10.09.2023 года срок взыскания недоимки по налогу за 2021 год, и соответственно лишается возможности взыскания пеней в соответствии со ст. 48 НК РФ. Требование № 3183 от 27.06.2023 выставлено МИФНС № 6 с нарушением п.1 ст.70 НК РФ, а также с явным намерением обнуления пресекательных сроков взыскания ст. 48 НК РФ. В связи с чем просит в удовлетворении заявленных исковых требований МИФНС России № 6 по Краснодарскому краю отказать полностью, уплату государственной пошлины возложить на административного истца.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц уведомленных надлежащим образом, о времени и месте судебного заседания, в том числе с учетом положений частей 8-9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судом не признано обязательным участие и не является обязательным участие сторон в судебном разбирательстве, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрении дела. В связи с чем, суд полагает возможным рассмотрение данного дела, без участия административного истца и административного ответчика в судебном заседании.

На основании приказа ФНС России от 30.12.2022 № ЕД-7-4/1379, приказа УФНС России по Краснодарскому краю от 11.01.2023 № 01-01/6@ Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Краснодарскому краю реорганизована путем присоединения к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Краснодарскому краю. С 24.04.2023 года Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Краснодарскому краю является правопреемником в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Краснодарскому краю.

Приказом ФНС России от 004.04.2024 г. № ЕД-10-4/293@ срок замещения должности начальника Межрайонной ИФНС России № 6 по Краснодарскому краю ФИО3 продлен на один год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Документ подписан электронной подписью, сертификат 57F506FA013DD7ACD2560A12E7DE9676, действительный с 20.02.2023 года по 15.05.2024 года, владельцем которого являлся ФИО2 ФИО12, руководитель Федеральной налоговой службы Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» электронная подпись – это аналог рукописной подписи, позволяющий заверять электронные документы, представляет собой специальный код, в котором зашифрованы личные данные владельца.

Приказ содержит следующие реквизиты (установленного ГОСТ Р 7.0.97-2016): Герб Российской Федерации, Герб субъекта Российской Федерации, эмблему, товарный знак; наименование организации-автора документа; вид документа (ПРИКАЗ); дата документа; регистрационный номер документа; место составления или издания документа; заголовок к тексту; текст; подпись.

Документ заверен для судебного органа главным специалистом-экспертом отдела общего обеспечения ФИО11, на документе стоит печать для документов Межрайонной ИФНС России № 6 по Краснодарскому краю.

Административное исковое заявление № 03-16/4662 от 07.02.2025 г подписано начальником правового отдела Межрайонной ИФНС России № 6 по Краснодарскому краю ФИО9, полномочия которого подтверждены доверенностью № 03-1-02/03612 от 27.04.2023 г.

Таким образом, полномочия представителя МИФНС России № 6 по Краснодарскому краю подтверждены должным образом.

Изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение закреплено в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

В соответствии с п/п. 1, 6 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги; выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей.

Согласно п. 2, п/п 1 п. 3 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельствах, предусматривающих уплату данного налога. Обязанность по уплате налога прекращается с его уплатой налогоплательщиком.

Как следует из ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются получение в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Федеральным законом от 14.07.2022 N 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" глава 1 части 1 Налогового кодекса Российской Федерации дополнена статьей 11.3 (начало действия с 01.01.2023), которой предусмотрен Единый налоговый платеж (ЕНП).

В силу пункта 1 статьи 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) ЕНП признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с настоящим Кодексом.

Налоговой задолженностью признается общая сумма недоимок, не уплаченных пеней, штрафов и процентов, а также подлежащих возврату в бюджет сумм налогов, равная размеру отрицательного сальдо единого налогового счета (ЕНС) (пункт 2 статьи 11 НК РФ).

Сальдо ЕНС представляет разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, в денежном выражении совокупной обязанности.

Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности. Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо ЕНС и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

Так, из положений статей 45 - 48 НК РФ следует, что законодательство о налогах и сборах устанавливает различные правила взыскания налоговой задолженности с физических лиц и субъектов предпринимательской деятельности.

Для физических лиц, имеющих статус индивидуального предпринимателя, статья 46 НК РФ предусматривает бесспорный порядок взыскания задолженности. В отношении налоговой задолженности физических лиц порядок установлен статьей 48 НК РФ.

Каждая из применяемых процедур взыскания налоговой задолженности, предусмотренная статьями 46 и 48 НК РФ, носит самостоятельный характер, применяется независимо друг от друга, имеет свои сроки, по истечении которых налоговый орган утрачивает саму возможность принудительного взыскания налоговой задолженности.

Так, взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

В силу пункта 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 данного Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ решение о взыскании задолженности принимается в сроки, не превышающие сроков, установленных подпунктом 1, абзацами вторым и третьим подпункта 2 пункта 3 ст. 48 НК РФ.

Копия решения о взыскании направляется физическому лицу в течение шести дней со дня принятия такого решения через личный кабинет налогоплательщика (при отсутствии (прекращении) у налогоплательщика доступа к личному кабинету налогоплательщика - по почте заказным письмом) (пункт 2 статьи 48 НК РФ).

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 4 Федерального закона N 263-ФЗ сальдо ЕНС организации или физического лица формируется 1 января 2023 года с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей, в порядке, аналогичном установленному статьей 11.3 НК РФ, на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31 декабря 2022 года сведений о суммах, в том числе неисполненных обязанностей организации или физического лица, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов и (или) налоговыми агентами, по уплате налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных НК РФ процентов.

В силу прямого указания статьи 69 НК РФ в редакции, действующей с 01 января 2023 года, наличие у налогоплательщика отрицательного сальдо, сформировавшегося в том числе за счет неисполненной обязанности по уплате налога за период до 01 января 2023 года, в отношении которой своевременно приняты меры принудительного взыскания и срок ее взыскания не истек, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате данной задолженности.

На основании подпункта 1 пункта 9 статьи 4 Закона N 263-ФЗ с 1 января 2023 г. взыскание сумм недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, процентам осуществляется с учетом следующих особенностей: требование об уплате задолженности, направленное после 1 января 2023 г. в соответствии со статьей 69 НК РФ (в редакции Закона N 263-ФЗ), прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до 31 декабря 2022 г. (включительно), в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные НК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона N 263-ФЗ).

Как следует из административного искового заявления и установлено в судебном заседании Налогоплательщик на праве постоянного (бессрочного пользования) в 2021- 2024 году владел земельными участками: с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 350040, <адрес> (объект № 1); с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 347781, <адрес> (объект № 2); с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 352360, <адрес> (объект № 3); с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 352855, <адрес> (объект № 4).

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

На основании ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Главой 31 Налогового Кодекса РФ на территории Российской Федерации установлен земельный налог, относящейся к местным налогам.

В соответствии с п.1 ст. 387 НК РФ земельный налог так же устанавливается нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Пункт 2 ст. 387 НК РФ устанавливает право представительных органов муниципальных образований определять налоговые ставки в пределах, установленных главой 31 НК РФ, порядок и сроки уплаты налога.

Согласно ст.390 НК РФ Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 ст. 396 НК РФ органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ежегодно до 1 февраля года, являющегося налоговым периодом, обязаны сообщать в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно п. 17 ст. 396 НК РФ, в случае, если сумма налога, исчисленная в отношении земельного участка в соответствии с настоящей статьей, превышает сумму налога, исчисленную в отношении этого земельного участка за предыдущий налоговый период с учетом коэффициента 1,1, сумма налога подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в размере, равном сумме налога, исчисленной в соответствии с настоящей статьей за предыдущий налоговый период с учетом коэффициента 1,1, а также с учетом положений пунктов 7, 7.1, абзаца пятого пункта 10 настоящей статьи, примененных к налоговому периоду, за который исчисляется сумма налога.

Налогоплательщик, не уплатил своевременно земельный налог за период с 2021 по 2024 год в связи с чем, у неё образовалась задолженность по указанному налогу в размере 300 024,88 руб.

Федеральный законодатель установил в гл.11 НК РФ пеню как один из способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов (Сборов, страховых взносов).

В силу положений пп.1 и 2 ст.75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней устанавливается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а так же мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Согласно пунктам 3,4 ст.75 НК РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начисляется пеня, начиная со следующего за установленным днем уплаты в размере одной трехсотой ставки рефинансирования, установленной Центрального банка РФ, по день исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

В соответствии со ст.75 НК РФ, с 01.01.2023 года пени не привязаны к конкретному налогу и ОКТМО, а начисляются на сумму совокупной обязанности на ЕНС, а также по налоговым обязательствам, не входящим в ЕНС. Значение сальдо для начисления пени визуализируется в карте расчета пеней ЕНС плательщика и определяется в следующем порядке: после учета недоимки в совокупной обязанности пени начисляются на сумму отрицательного сальдо ЕНС в размере суммы недоимки по соответствующему налогу с учетом ежедневного изменения отрицательного сальдо ЕНС до исполнения обязанности по уплате налогов.

В порядке ст.75 НК РФ, Инспекцией начислены пени в размере 10 257,47 рублей за период с 11.12.2023 года по 12.03.2024 год.

Согласно пункту 1 статьи 229 НК РФ, налогоплательщики обязаны представить налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц (форма № 3-НДФЛ) не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 Кодекса.

В нарушение п. 1 ст. 229 НК РФ, декларация по форме 3-НДФЛ за 2022 год в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 6 по Краснодарскому краю 02.05.2023 года, налогоплательщиком не представлена.

В связи с тем, что декларация по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2022 год налогоплательщиком не представлена, налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка, предусмотренная п.1.2 ст. 88 НК РФ.

В результате налогоплательщик совершил налоговое правонарушение, за которое п.1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена налоговая ответственность, что влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей. Согласно п.З ст. 114 НК РФ предусматривается возможность снижения размера штрафов, налагаемых на основании НК РФ за совершение налоговых правонарушений, в случае установления смягчающих ответственность обстоятельств.

В соответствии с п.1 ст. 112 НК РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Установлены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения: тяжелое материальное положение физического лица (пенсионер); несоразмерность деяния тяжести наказания (правонарушение совершено впервые); негативные последствия в экономической сфере в связи с введением иностранными государствами санкций.

Принимая во внимание вышеизложенные доводы размер штрафа, установленный п.1 ст. 119 НК РФ уменьшен в 8 раз в соответствии с п.З ст. 114 НК РФ. Расчет суммы штрафа по ст. 119. п. 1 НК РФ: (1000 /8) = 125 руб.

По результатам камеральной налоговой проверки налоговым органом вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № 3700 от 15.12.2023г., направлено в адрес налогоплательщика. Вышеуказанное решение налогоплательщиком не обжаловалось в вышестоящий налоговый орган и вступило в законную силу.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, Межрайонная ИФНС России № 6 по Краснодарскому краю сформировала и направила в личный кабинет налогоплательщика требование об уплате задолженности № 3183 от 27.06.2023 года.

Требование об уплате задолженности, направленное после 1 января 2023 года в соответствии со статьей 69 НК РФ, прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до 31 декабря 2022 года (включительно), в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные НК РФ.

Согласно п. 1 ст. 69 НК РФ, неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности. Исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения.

Таким образом, в случае неисполнения требования об уплате налогов по одному сроку уплаты, но при наступлении следующего срока уплаты по налогам новое требование об уплате налогов не будет формироваться до полного погашения задолженности.

Требование об уплате задолженности № 3183 от 27.06.2023 года включает в себя задолженность по: транспортному налогу в размере 4182,00 руб.; земельному налогу в размере 79569,00 руб.; земельному налогу в размере 667,00 руб.; земельному налогу в размере 139,00 руб.; пени в размере 4568,74 руб.

Поскольку по результатам камеральной налоговой проверки налоговым органом вынесено решение о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения № 3700 от 15.12.2023 года, которое направлено в ее адрес, налогоплательщиком не обжаловалось в вышестоящий орган и вступило в законную силу, штраф в размере 125,00 рублей, исчисленный по результатам камеральной налоговой проверки не вошел в требование об уплате задолженности № 3183 от 27.06.2023 года.

Между тем, в установленный законом срок данное требование в добровольном порядке должником не исполнено, задолженность перед бюджетом не погашена.

В соответствие со ст. 48 НК РФ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней, орган, направивший требование, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности, за счет имущества должника.

Пунктом 3 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

Толкование приведенных законоположений свидетельствует о дифференцированном подходе к исчислению сроков обращения в суд в зависимости от обстоятельств формирования задолженности.

Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 216 Туапсинского района Краснодарского края с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности.

Вынесен судебный приказ № 2а-848/2024 от 05.04.2024 года.

19.08.2024 года мировым судьей судебного участка № 216 Туапсинского района Краснодарского края вынесено Определение об отмене судебного приказа № 2а-848/2024 от 05.04.2024 года, в связи с поступившим возражением от должника.

Как следует из материалов дела, в связи с неуплатой налога к установленному сроку налоговым органом начислены недоимки и пени, в адрес ФИО1 направлено требование от 27.06.2023 г. № 1383 об уплате налога, пени на сумму 89125,71 рублей в срок до 26 июля 2023 года (л.д.37).

Согласно представленным материалам, сумма долга ФИО1 превышала 10 тысяч рублей, в предшествовавший налоговый период налоговый орган не обращался в суд за взысканием задолженности, на день вынесения судебного приказа не истекло три года со срока исполнения требования об уплате, в связи с чем спорные правоотношения подлежат урегулированию абзацем 2 подпункта 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности не позднее 1 июля года на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей.

Таким образом, по смыслу приведенной правовой нормы, по состоянию на 05.04.2024 года (день вынесения мировым судьей судебного приказа) налоговым органом не был пропущен срок на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа.

Также налоговым органом не пропущен срок обращения с настоящим административным иском в суд после отмены судебного приказа.

Принимая во внимание, что статья 71 НК РФ, предусматривавшая направление налоговым органом налогоплательщику или плательщику сборов уточненного требования об уплате налога и сбора в случае, если обязанность налогоплательщика или плательщика сборов изменилась после первоначального направления требования, утратила силу с 01 января 2023 года, в связи с принятием Федерального закона от 14 июля 2023 года N 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации", применительно к спорным правоотношениям у Инспекции отсутствовала обязанность направлять новое требование при изменении отрицательного сальдо ЕНС после выставления первоначального требования.

Как следует из искового заявления у налогоплательщика образовалось отрицательное сальдо по ЕНС за 2022- 2024 год в размере 10382.47 руб., которое до настоящего времени не погашено, в т.ч.: штраф в размере 125.00 руб.; пени в размере 10257.47 рублей..

Административным истцом, в материалы дела представлен расчет сумм задолженности, согласно которому взыскиваемая задолженность по пеням образовалась за период с 11.12.2023 года по 12.03.2024 года.

С представленным административным истцом расчетом суд согласен в полной мере и принимает его за основу, поскольку он произведен с учетом требований, установленных законодательством, доказательств обратного, в опровержение представленного расчета, административным ответчиком суду не представлено. При рассмотрении заявленных требований судом также принимается во внимание, что административным ответчиком не были представлены доказательства того, что в настоящее время им погашена задолженность по уплате обязательных платежей и санкций.

Таким образом, суд взыскивает с административного ответчика сумму задолженности в размере 10382 рублей 47 копеек, в том числе: штраф в размере 125,00 рублей; пени в размере 10 257, 47 рублей за период с 11.12.2023 года по 12.03.2024 года.

Доводы административного ответчика, изложенные в возражениях на административное исковое заявление оценены судом, при этом правовых оснований, освобождающих административного ответчика от выполнения обязанности по оплате обязательных платежей и санкций, судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.36 НК РФ закреплено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 данной статьи освобождаются истцы (административные истцы) - инвалиды I или II группы.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 333.20 НК РФ в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 "Государственная пошлина" данного кодекса, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме.

Частью 1 статьи 103 КАС РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Льготы по уплате государственной пошлины, основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины установлены статьей 104 КАС РФ, а льготы по возмещению издержек, связанных с рассмотрением административного дела, - статьей 107 данного кодекса.

Согласно статье 104 КАС РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (часть 1); основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 107 КАС РФ от возмещения издержек, связанных с рассмотрением административного дела, освобождаются административные истцы, административные ответчики, являющиеся инвалидами I и II групп.

Частью 1 статьи 114 КАС РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 107 КАС РФ инвалиды I и II групп освобождены от возмещения издержек, связанных с рассмотрением административного дела, к каковым государственная пошлина не относится, а подпункт 2 пункта 2 статьи 333.36 НК РФ предоставляет им льготу по освобождению от уплаты государственной пошлины только в случае, когда они выступают в качестве административных истцов, то в случае удовлетворения административного иска, предъявленного к ним освобожденным от уплаты государственной пошлины органом государственной власти или органом местного самоуправления, государственная пошлина, по общему правилу, подлежит взысканию с административного ответчика.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ (в редакции от 08.08.2024 г. № 259-ФЗ) по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, административного искового заявления имущественного характера, подлежащих оценке, при цене иска до 100 000 рублей - 4000 рублей.

Цена иска по данному делу составляет 10382,47 рублей, в связи с чем, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства РФ в сумме 4000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ФИО1, ИНН №, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Краснодарскому краю задолженность в размере 10382 рублей 47 копеек (УИН №), в том числе: штраф в размере 125,00 рублей; пени в размере 10 257, 47 рублей за период с 11.12.2023 года по 12.03.2024 года.

Взысканную судом задолженность необходимо перечислить на следующие реквизиты: расчетный счет <***>, счет получателя 03100643000000018500, БИК 017003983, ИНН <***>, КПП 770801001, КБК 18201061201010000510, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ//УФК по Тульской области, г. Тула, Получатель: Казначейство России (ФНС России).

При заполнении платежного поручения необходимо обязательно указывать ИНН плательщика.

Взыскать с ФИО1 в доход государства РФ государственную пошлину в размере 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий -/подпись/

Подлинник решения находится в материалах дела № 2а-451/2025