Гражданское дело №2-1497/2025
УИД 09RS0001-01-2025-000692-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 апреля 2025 года г.Черкесск
Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Узденовой З.М., при секретаре судебного заседания Губжоковой А.М.,
с участием представителя истца - помощника прокурора города Черкесска Шаовой Т.В., представителя ответчика – Управления жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования г. Черкесска ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Черкесска в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования г.Черкесска в лице Думы муниципального образования г.Черкесска к Управлению жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования г.Черкесска о признании бездействия Управления жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования г.Черкесска, выраженного в непринятии мер по уведомлению о необходимости обследования объекта и составлению акта обнаружения недостатков, и направлению (вручению) акта обнаружения недостатков для исправления незаконным, и обязании составить акт обнаружения недостатков, направить (вручить) акт обнаружения недостатков для исправления,
установил:
Прокурор г.Черкесска обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования г.Черкесска в лице Думы муниципального образования г.Черкесска к Управлению жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования г.Черкесска о признании бездействия Управления жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования г.Черкесска, выраженного в непринятии мер по уведомлению о необходимости обследования объекта и составлению акта обнаружения недостатков, и направлению (вручению) акта обнаружения недостатков для исправления незаконным, и обязании составить акт обнаружения недостатков, направить (вручить) акт обнаружения недостатков для исправления. В обоснование иска указал, что 29.03.2024 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования г. Черкесска (далее - Управление) и ООО «СК ШПИЛЬ» в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда» заключен муниципальный контракт 7-МК/24 «Благоустройство придомовых территорий г.Черкесска в рамках подпрограммы «Формирование своевременной городской среды» муниципальной программы «Благоустроенный Черкесск» 2015-2024 по <адрес> (далее - контракт). Цена контракта составляет 4 680 300, 00 рублей. В ходе выездного осмотра установлено, что в районе многоквартирных домов, расположенных по адресу: КЧР, <адрес> имеются недостатки, выразившиеся в нарушении целостности плиточного покрытия, укладка которого осуществлялась ООО «СК ШПИЛЬ» в рамках исполнения вышеуказанного контракта. Сведений о том, что нарушение целостности плиточного покрытия придомовой территории по КЧР, <адрес> возникло ввиду его преднамеренного повреждения со стороны третьих лиц либо по вине заказчика не установлено. В этой связи, обязанность по устранению выявленных недостатков возлагается на подрядную организацию - ООО «СК ШПИЛЬ». Управлением до настоящего времени никаких мер по обязанию ООО «СК ШПИЛЬ» устранить указанные недостатки не принималось. Вышеизложенное свидетельствует о бездействии должностных лиц Управления, выраженном в непринятии мер по уведомлению представителя ООО «СК ШПИЛЬ» о необходимости обследования объекта - придомовой территории по КЧР, г. <адрес>. <адрес>, составлению акта обнаружения недостатков, выявленных в течение гарантийного срока по муниципальному контракту №7-МК/24 «Благоустройство придомовых территорий г. Черкесска в рамках подпрограммы «Формирование своевременной городской среды» муниципальной программы «Благоустроенный Черкесск» 2015- 2024 по КЧР, г. Черкесск, ул.Пушкинская,д.140- ул. Советская д.125 и направлению (вручению) акта обнаружения недостатков ООО «СК ШПИЛЬ» для исправления указанных недостатков. Непринятие Управлением названных мер в установленный контрактом гарантийный срок может привести к неэффективному использованию бюджетных средств (ст. 34 Бюджетного кодекса РФ), выделенных в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда» на благоустройство придомовых территорий. Бездействие Управления ставит под угрозу реализацию мероприятий, предусмотренных приоритетным национальным проектом «Жилье и городская среда», нарушает права и интересы неопределенного круга лиц на обеспечение и повышение комфортности условий проживания и муниципального образования г. Черкесска на поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, содержания территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий. Истец просит суд: признать бездействие Управления жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования г. Черкесска, выраженное в непринятии мер по уведомлению представителя ООО «СК ШПИЛЬ» о необходимости обследования объекта - придомовой территории по КЧР, <адрес> составлению акта обнаружения недостатков, выявленных в течение гарантийного срока по муниципальному контракту №7-МК/24 «Благоустройство придомовых территорий <адрес> в рамках подпрограммы «Формирование современной городской среды» муниципальной программы «Благоустроенный Черкесск» 2015-2024 по ул. КЧР, <адрес> направлению (вручению) акта обнаружения недостатков ООО «СК ШПИЛЬ- для исправления указанных недостатков, незаконным; обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу уведомить представителя ООО «СК ШПИЛЬ» о необходимости обследования объекта - придомовой территории по КЧР, <адрес>, составить акт обнаружения недостатков, выявленных в течение гарантийного срока по муниципальному контракту №-МК/24 «Благоустройство придомовых территорий г. Черкесска в рамках подпрограммы «Формирование современной городской среды» муниципальной программы «Благоустроенный Черкесск» 2015- 2024 по КЧР, <адрес>, и направить (вручить) акт обнаружения недостатков представителю ООО «СК ШПИЛЬ» для исправления указанных недостатков.
В судебном заседании представитель истца просила иск удовлетворить, поддержала доводы, указанные в иске. Представитель ответчика наличие недостатков, указанных в исковом заявлении не опроверг, пояснил, что Управлением создана комиссия, которой будут предпринимаются меры по устранению указанных в исковом заявлении нарушений.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «СК ШПИЛЬ» будучи надлежаще уведомлено о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки суд не уведомило, об отложении судебного заседания не ходатайствовало.
Суд, заслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает возможным иск удовлетворить.
В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, а статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в числе способов защиты гражданских прав предусматривает: признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждение к исполнению обязанности в натуре; возмещение убытков; прекращение или изменение правоотношения.
Как следует из пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданское законодательство в том числе определяет правовое положение участников гражданского оборота и регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.
Судом установлено, что 29.03.2024 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования г. Черкесска (далее - Управление) и ООО «СК ШПИЛЬ» в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда» заключен муниципальный контракт 7-МК/24 «Благоустройство придомовых территорий г.Черкесска в рамках подпрограммы «Формирование своевременной городской среды» муниципальной программы «Благоустроенный Черкесск» 2015-2024 по <адрес> (далее - контракт). Цена контракта составляет 4 680 300, 00 рублей.
В соответствии с п. 1.1 исполнитель обязуется качественно в установленный настоящим контрактом срок и в пределах установленной настоящим контрактом цены, выполнить работы по благоустройству придомовых территорий <адрес> в рамках подпрограммы «Формирование современной городской среды» муниципальной программы «Благоустроенный Черкесск» 2015 - 2024 гг. по <адрес>, Советская, <адрес> строгом соответствии с требованиями, установленными в соответствующих технических регламентах, строительных нормах и правилах.
Предельный срок выполнения работ с момента подписания контракта до 25.08.2024 (п. 1.2).
Согласно п. 5.1 контракта срок гарантии выполненных работ устанавливается продолжительностью 36 (тридцать шесть) месяцев с момента выполнения всех работ, за исключением случаев преднамеренного повреждения его со стороны третьих лиц.
Наличие недостатков и сроки их устранения фиксируются двухсторонним актом обнаружения недостатков (п. 5.3).
Согласно исполнительной документации все работы, предусмотренные контрактом, выполнены ООО «СК ШПИЛЬ» в полном объеме и приняты Управлением.
Комиссией в составе старшего помощника прокурора г. Черкесска Зайчук Н.А. и помощника прокурора г. Черкесска Кипкеева М.Б. в рамках проверки, проводимой прокуратурой г. Черкесска во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от 14.03.2019 № 192 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации национальных проектов» и приказа прокурора КЧР от 14.11.2022 № 173 «О порядке организации прокурорского надзора и реализацииорганами прокуратуры КЧР иных полномочий в сфере противодействия коррупции» произвела осмотр придомовой территории многоквартирных жилых домой, расположенный по адресу: КЧР, <адрес>.
Согласно акту осмотра данной комиссии от 03.02.2025 в районе многоквартирных домов, расположенных по адресу: КЧР, <адрес> имеются недостатки, выразившиеся в нарушении целостности плиточного покрытия, укладка которого осуществлялась ООО «СК ШПИЛЬ» в рамках исполнения вышеуказанного контракта.
В соответствии со ст.ст. 309, 314 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и в установленный срок.
Согласно ч. 1 ст. 702 Гражданского кодекса РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
В силу ч. 1 ст. 721 Гражданского кодекса РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.
Согласно ч. 1,2 ст. 722 Гражданского кодекса РФ в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (ч. 1 ст. 721).
Гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все, составляющее результат работы.
В силу ч. 1 ст. 732 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика, в том числе безвозмездного устранения недостатков в разумный срок.
В соответствии с требованиями ст. 755 Гражданского кодекса РФ подрядчик, если иное не предусмотрено договором строительного подряда, гарантирует достижение объектом строительства указанных в технической документации показателей и возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором строительного подряда на протяжении гарантийного срока. Установленный законом гарантийный срок может быть увеличен соглашением сторон.
Подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.
Течение гарантийного срока прерывается на все время, на протяжении которого объект не мог эксплуатироваться вследствие недостатков, за которые отвечает подрядчик.
При обнаружении в течение гарантийного срока недостатков, указанных в пункте 1 статьи 754 настоящего Кодекса, заказчик должен заявить о них подрядчику в разумный срок поих обнаружении.
В силу части 1 статьи 56 и части 1 статьи 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основания своих требований, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В данном случае истец правомерность заявленных требований и наличие обстоятельств, которыми он обосновал свои требования, доказал, тогда как ответчик доказательства, опровергающие доводы и требования истца, суду не предоставил.
Сведений о том, что нарушение целостности плиточного покрытия придомовой территории по КЧР, <адрес> возникло ввиду его преднамеренного повреждения со стороны третьих лиц либо по вине заказчика не установлено.
В этой связи, обязанность по устранению выявленных недостатков возлагается на подрядную организацию - ООО «СК ШПИЛЬ».
Судом установлено, что Управлением до настоящего времени меры по обязанию ООО «СК ШПИЛЬ» устранить указанные недостатки не предприняты.
Вышеизложенное свидетельствует о бездействии должностных лиц Управления, выраженном в непринятии мер по уведомлению представителя ООО «СК ШПИЛЬ» о необходимости обследования объекта - придомовой территории по КЧР, <адрес>, составлению акта обнаружения недостатков, выявленных в течение гарантийного срока по муниципальному контракту №-МК/24 «Благоустройство придомовых территорий г. Черкесска в рамках подпрограммы «Формирование своевремеи:-: городской среды» муниципальной программы «Благоустроенный Черкесск- 2015- 2024 по КЧР, <адрес> направлению (вручению) акта обнаружения недостатков ООО «СК ШПИЛЬ» для исправления указанных недостатков.
В соответствии с требованиями статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Настоящее исковое заявление предъявлено прокурором в интересах неопределенного круга лиц, и муниципального образования г. Черкесска в лице Думы муниципального образования г Черкесска.
Оценив в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела письменные доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора города Черкесска являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Поскольку ответчики на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины как государственные органы и не могут быть отнесены к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины, государственная пошлина взысканию с них не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
исковое заявление прокурора г.Черкесска в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования г.Черкесска в лице Думы муниципального образования г.Черкесска к Управлению жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования г.Черкесска о признании бездействия Управления жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования г.Черкесска, выраженного в непринятии мер по уведомлению о необходимости обследования объекта и составлению акта обнаружения недостатков, и направлению (вручению) акта обнаружения недостатков для исправления, незаконным, и обязании составить акт обнаружения недостатков, направить (вручить) акт обнаружения недостатков для исправления - удовлетворить.
Признать бездействие Управления жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования г. Черкесска, выраженное в непринятии мер по уведомлению представителя ООО «СК ШПИЛЬ» о необходимости обследования объекта - придомовой территории по КЧР, <адрес> составлению акта обнаружения недостатков, выявленных в течение гарантийного срока по муниципальному контракту №7-МК/24 «Благоустройство придомовых территорий г. Черкесска в рамках подпрограммы «Формирование современной городской среды» муниципальной программы «Благоустроенный Черкесск» 2015-2024
по ул. КЧР, <адрес> направлению (вручению) акта обнаружения недостатков ООО «СК ШПИЛЬ- для исправления указанных недостатков, незаконным.
Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования г. Черкесска в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу уведомить представителя ООО «СК ШПИЛЬ» о необходимости обследования объекта - придомовой территории по КЧР, <адрес>, составить акт обнаружения недостатков, выявленных в течение гарантийного срока по муниципальному контракту №7-МК/24 «Благоустройство придомовых территорий г. Черкесска в рамках подпрограммы «Формирование современной городской среды» муниципальной программы «Благоустроенный Черкесск» 2015- 2024 по КЧР, <адрес>, и направить (вручить) акт обнаружения недостатков представителю ООО «СК ШПИЛЬ» для исправления указанных недостатков.
Мотивированное решение изготовлено 28.04.2025.
Судья Черкесского городского суда КЧР З.М. Узденова