Дело №3а-407/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Архангельск 26 октября 2022 г.

Архангельский областной суд в составе:

председательствующего судьи Вершинина А.В.,

при секретаре Быковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области, Финансово-экономическому управлению администрации Плесецкого муниципального округа о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации в размере 3 000 000 рублей за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование требований указала, что решением Плесецкого районного суда Архангельской области от 15 октября 2015 г. удовлетворены исковые требования прокурора к администрации муниципального образования «Плесецкое» о предоставлении ей во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения, отвечающего указанным в решении суда характеристикам. Судебное постановление исполнено лишь в апреле 2022 г. Полагает, что неисполнение вступившего в силу судебного постановления на протяжении длительного времени привело к нарушению права на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, что является основанием для выплаты соответствующей компенсации.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о его времени и месте извещена.

Административные ответчики в судебное заседание представителей не направили, о его времени и месте извещены.

Представитель административного ответчика администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области в письменном отзыве с иском не согласилась. В отзыве указано, что должником приняты достаточные и эффективные меры для своевременного исполнения состоявшегося в пользу административного истца судебного постановления. Решение суда исполнено 29 марта 2022 г. путем предоставления административному истцу иного жилого помещения по договору социального найма.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие участников судебного разбирательства.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу частей 1-3 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон №68-ФЗ) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом в денежной форме.

В силу части 8 статьи 3 Федерального закона №68-ФЗ, части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов осуществляется в разумные сроки.

Согласно пункту 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

По смыслу части 2 статьи 1 Закона о компенсации, компенсация не присуждается, если длительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта вызвана исключительно действиями административного истца, заявителя либо чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами (непреодолимой силой) (пункт 59 указанного Постановления).

Судом установлено, что вступившим в законную силу 21 ноября 2015 г. решением Плесецкого районного суда Архангельской области от 15 октября 2015 г. удовлетворены исковые требования прокурора к администрации муниципального образования «Плесецкое» о предоставлении, в том числе ФИО1 по договору социального найма во внеочередном порядке, благоустроенного, отвечающего санитарным и техническим требованиям, расположенного в черте п.Плесецк Плесецкого района Архангельской области жилого помещения.

Согласно указанному решению суда ФИО1 имела статус истца.

Судом выдан исполнительный лист, который взыскателем 25 февраля 2017г. предъявлен в ОСП по Плесецкому району и г.Мирный.

1 марта 2017 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Плесецкому району и г.Мирный на основании поступившего исполнительного документа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Определением Плесецкого районного суда Архангельской области от 19 апреля 2022 г. произведена замена должника с администрации муниципального образования «Плесецкое» на администрацию Плесецкого муниципального округа Архангельской области.

В качестве обоснования правопреемства судом приведены положения Закона Архангельской области от 26 апреля 2021 г. № 412-25-ОЗ «О преобразовании городских и сельских поселений Плесецкого муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Плесецкого муниципального округа Архангельской области» (принят Постановлением Архангельского областного Собрания депутатов от 21 апреля 2021 г. №1173) (далее – Областной закон), а так же на решение Собрания депутатов Плесецкого муниципального округа первого созыва от 30 ноября 2021г. №11 «О правопреемстве органов местного самоуправления Плесецкого муниципального округа».

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Областного закона городские поселения Плесецкого муниципального района Архангельской области (в том числе «Плесецкое») подлежат преобразованию путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Плесецкого муниципального округа Архангельской области в границах Плесецкого муниципального района Архангельской области.

Плесецкий муниципальный район Архангельской области считается преобразованным и утрачивает статус муниципального образования (пункт 3 статьи 1 Областного закона).

Согласно пункту 1 статьи 4 Областного закона днем создания Плесецкого муниципального округа является 1 июня 2021 года.

Плесецкий муниципальный район Архангельской области и входящие в его состав городские и сельские поселения Архангельской области утрачивают статус муниципальных образований со дня, указанного в пункте 1 настоящей статьи (пункт 2 статьи 4 Областного закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Областного закона Плесецкий муниципальный округ является правопреемником муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания Плесецкого муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с Российской Федерацией, Архангельской областью и иными субъектами Российской Федерации, иными муниципальными образованиями, физическими и юридическими лицами.

Следовательно, исходя из содержания определения Плесецкого районного суда Архангельской области от 19 апреля 2022 г., а также положений Областного закона произведена замена должника не в связи с передачей полномочий по решению вопросов местного значения от администрации муниципального образования «Плесецкое» к администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области, а в связи с преобразованием муниципальных образований Архангельской области (в том числе «Плесецкое») путем их объединения в Плесецкий муниципальный округ Архангельской области.

Решение суда исполнено администрацией Плесецкого муниципального округа 29 марта 2022 г. путем предоставления истцу иного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

С настоящим административным исковым заявлением истец обратилась в суд в течение 6 месяцев после исполнения судебного акта, то есть в установленный частью 8 статьи 3 Федерального закона № 68-ФЗ, частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок.

Продолжительность исполнения судебного решения в данном случае составляет 5 лет 1 месяц 4 дня (с 25 февраля 2017 г. по 29 марта 2022 г.).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что указанный выше срок исполнения судебного решения нельзя признать разумным. Поведение административного истца не влияло на длительность исполнения судебного акта.

Действия должника нельзя признать своевременными, достаточными и эффективными.

При таких обстоятельствах, административный истец имеет право на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

По смыслу пункта 3 части 2 статьи 5 Федерального закона №68-ФЗ настоящее судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта должно быть исполнено соответствующим финансовым органом, каковым является Финансово-экономическое управление администрации Плесецкого муниципального округа за счет средств местного бюджета.

При определении размера компенсации, суд учитывает положения части 2 статьи 2 Федерального закона №68-ФЗ, в соответствии с которой размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

Суд считает, что разумный срок исполнения судебного акта о предоставлении жилого помещения являлся значимым для истца.

Учитывая обстоятельства дела, продолжительность срока исполнения судебного акта, значимость его последствий для взыскателя, не препятствующего его исполнению, суд считает необходимым взыскать с Финансово-экономического управления администрации Плесецкого муниципального округа за счет средств местного бюджета в пользу истца компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 75000 рублей, которая подлежит зачислению на расчетный счет истца.

В силу части 4 статьи 4 Федерального закона №68-ФЗ, части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда подлежит немедленному исполнению.

В соответствии с положениями части 1 статьи 103, части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подпункта 15 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с Финансово-экономического управления администрации Плесецкого муниципального округа за счет средств местного бюджета в пользу административного истца подлежит взысканию государственная пошлина в возврат в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить.

Взыскать с Финансово-экономического управления администрации Плесецкого муниципального округа за счет средств местного бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей, перечислив денежные средства на расчетный счет ФИО1 № <данные изъяты>.

Взыскать с Финансово-экономического управления администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области за счет средств местного бюджета в пользу ФИО1 государственную пошлину в возврат в размере 300 рублей.

Решение суда в части взыскания компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Архангельский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2022 г.

Председательствующий:

судья Архангельского областного суда А.В. Вершинин