РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2025 года г.Кимовск Тульская область

Кимовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Подоляк Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Скачковой Е.Е.,

с участием прокурора, в лице старшего помощника Кимовского межрайонного прокурора Юдиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-568/2025 по административному исковому заявлению МОМВД России «Кимовский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

МОМВД России «Кимовский» обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1, в котором просит дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении него - запретить пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа и распитие спиртных напитков (кафе, баров, ресторанов, кафе, закусочных и т.д.).

Административное исковое заявление обосновано тем, что 27.08.2023 на основании решения Щекинского межрайонного суда Тульской области от 31.05.2023 ФИО1 поставлен на учет, как лицо, в отношении которого согласно п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения своды» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ) установлен административный надзор. Данным решением установлены следующие административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов, кроме работы в ночное время. За период нахождения под административным надзором ФИО1 в течение года дважды был привлечен к административной ответственности: 04.03.2025 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ; 20.02.2025 по ст.20.20 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства явились причиной для обращения в суд.

Представитель административного истца МОМВД России «Кимовский», согласно доверенности, ФИО2, в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще. Представила в адрес суда заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия, административные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в адрес суда заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, указал, что признает требования административного искового заявления.

В соответствии со ст.96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Согласно положениям ст.101 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или адресу адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

На основании ч.1 ст.272 КАС РФ, после принятия административного искового заявления суд истребует необходимые документы и материалы, а в случаях признания необходимым обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, также возлагает на исправительное учреждение или орган внутренних дел, которыми подано административное исковое заявление, обязанность обеспечить участие в судебном заседании этого лица.

На основании ч.3 ст.272 КАС РФ, о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.

На основании ч.4 ст.272 КАС РФ, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

В целях соблюдения баланса интересов сторон и процессуальных сроков, учитывая, что судом были приняты меры по надлежащему извещению неявившихся лиц, явка которых не была признана судом обязательной, суд в силу ст.ст.150, 272 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Юдиной С.А., полагавшей необходимым удовлетворить административное исковое заявление, суд пришел к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона №64-ФЗ под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Федерального закона №64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2).

В силу ч.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом, перечень ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен ч.1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ и является исчерпывающим.

На основании ч.1 ст.4 названного Федерального закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании ч.6 ст.270 КАС РФ, административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Из материалов дела следует, что решением Щекинского межрайонного суда Тульской области от 31.05.2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений: обязать ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (месту пребывания) или фактического нахождения для регистрации; запретить ФИО1 пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания, в период с 22 часов до 6 часов, кроме работы в ночное время суток. Начало срока административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства (пребывания) (л.д.14-18).

27.09.2025 административный ответчик поставлен на профилактический учет в МОМВД России «Кимовский» с заведением дела административного надзора.

Решением Кимовского районного суда Тульской области от 06.03.2025 ФИО3 дополнены установленные ранее в отношении него административные ограничения, в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации (л.д.19-21).

За период нахождения под административным надзором в течение года ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности, что усматривается из протокола об административном правонарушении от 19.02.2025 № МОМВД России «Кимовский», постановления по делу об административном правонарушении от 20.02.2025 №, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб.; постановления по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №81 Кимовского судебного района Тульской области от 04.03.2025, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ (л.д.21-25).

Указанное также усматривается из справки на физическое лицо (л.д.26-28).

Из характеристики УУП МОМВД России «Кимовский» от 14.05.2025 (л.д.29) следует, что ФИО1 является лицом, в отношении которого с 27.09.2023 установлен административной надзор с установлением административных ограничений, неоднократно привлекался к административной ответственности, проживает один, характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей не поступало, спиртными напитками не злоупотребляет.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

ФИО1 за период установления административного надзора совершил два административных правонарушения в течение года и был привлечен к административной ответственности за нарушение установленного судом административного ограничения.

Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст.3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в ст.4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

В силу ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Рассматривая требования административного искового заявления, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенных ФИО1 двух преступлений, относящихся к категории тяжких, предусмотренных ч.1 ст.228.1 УК РФ, за которые с учетом ст.70 УК РФ приговором Кимовского городского суда Тульской области от 15.01.2019 ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года 9 месяцев, его поведение после освобождения из мест лишения свободы. ФИО4 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Суд учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Поэтому, с целью обеспечения индивидуального профилактического воздействия, суд соглашается с предложенными административным истцом ограничением, которым следует дополнить ранее установленные ФИО1 ограничения, а именно в виде запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа и распитие спиртных напитков (кафе, баров, ресторанов, кафе, закусочных и т.д.). Суд считает, что данное административное ограничение целесообразно и направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо, будет оказывать на него дисциплинирующее воздействие, напоминать ему о необходимости соблюдения предусмотренных законодательством обязанностей и ограничений, недопущении совершения преступлений и иных правонарушений.

Ввиду неоднократного совершения ФИО1 в течение одного года административных правонарушений, его склонность к совершению нарушений, суд считает, что административное исковое заявление МОМВД России «Кимовский» является обоснованным, оснований для отказа в удовлетворении административного искового заявления не имеется.

Анализ действующего законодательства позволяет суду прийти к выводу о том, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, а также сведения о его образе жизни и поведении. Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в ст.3 Федерального закона №64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

От административного ответчика ФИО1 каких-либо возражений относительно удовлетворения административных исковых требований не поступило.

Согласно ч.2 ст.9 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В дальнейшем и сам ФИО1 не лишен права в соответствии со ст.10 Федерального закона №64-ФЗ обратиться в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, Федеральным законом №64-ФЗ, суд

решил:

административное исковое заявление МОМВД России «Кимовский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений - удовлетворить.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, проживающему по адресу: <адрес>, ранее установленные административные ограничения, а именно запретить пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа и распитие спиртных напитков (кафе, баров, ресторанов, кафе, закусочных и т.д.).

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Кимовский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 16.06.2025.

Председательствующий: