Административное дело №2а-429/2022
УИД 57RS0002-01-2022-000538-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 декабря 2022 года пгт. Верховье
Верховский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Лазаревой Л.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Верховского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-сайте <адрес> в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Верховского района Орловской области в порядке ст. 39 КАС РФ, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на интернет-сайте <адрес> в сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации.
В обоснование иска указывает, что прокуратурой была проведена проверка Интернет-ресурса с целью выявления распространения запрещенной или ограниченной к распространению информации.
В ходе проведенного мониторинга было установлено, что на сайте <адрес> в открытом доступе размещена информация о продаже фальшивых денежных средств. Возможность просмотра указанной страницы сайта ничем не ограничена, доступна к просмотру любым интернет-пользователям, в том числе несовершеннолетним, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайтов не требуется.
Установить личности и места жительства лиц, осуществляющих распространение материалов, размещенных на указанных Интернет-сайтах, владельца доменного имени не представляется возможным, поскольку данное доменное имя зарегистрировано регистратором, находящимся за пределами юрисдикции Российской Федерации.
Ссылаясь на положения ст.2, п.6 ст.10, ст.15, ч.1 ст.9, ч.1-2, 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», просит признать информацию, размещенную на интернет-сайте <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации.
В связи с тем, что административным истцом одновременно с подачей административного искового заявления было заявлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, административный ответчик по данной категории дел не установлен, на основании п.2 ч. 1 ст. 291 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении данного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.
В соответствии с ч.ч.1,6 ст.292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс). В порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются судьей единолично, если в соответствии с настоящим Кодексом не предусмотрено коллегиальное рассмотрение административного дела, и в срок, не превышающий десяти дней со дня истечения сроков, указанных в ч. 5.1 настоящей статьи.
Исследовав материалы дела, суд находит заявленные алминистративные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Частью 1 ст. 265.1 КАС РФ предусмотрено, что с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий, обеспечении защиты информации регулирует Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ (далее – Федеральный закон №149-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Исходя из части 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ).
В соответствии со ст. 15.1 указанного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, в том числе, доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.
В административном иске прокурор, заявляя требование о признании информации запрещенной, ставит вопрос об установлении правового состояния спорного информационного материала, которое имеет юридическое значение для разрешения вопроса о его включении по правилам ч. 2 ст. 15.1 Федерального Закона № 149-ФЗ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и как следствие прекращения права на его распространение.
Из представленных в обоснование административного искового заявления доказательств следует, что помощником прокурора Верховского района Орловской области КЕА проведен мониторинг информации, размещенной в информационно–телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого выявлено, что сайт <адрес> содержит сведения о продаже фальшивых денежных средств. Вход на сайт является свободным, предварительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь сети «Интернет», информация на сайте распространяется бесплатно.
Информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», размещена на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: eais.rkn.gov.ru.
На момент проведения прокуратурой Верховского района Орловской области мониторинга сети «Интернет» 13.10.2022 указатель станицы интернет сайта <адрес> не включен в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»
Представленные доказательства, а именно, скриншоты сайта <адрес>, на которых изображены сведения о продаже фальшивых денежных средств, свидетельствуют о том, что с помощью указанного сайта осуществляется реализация противоправной деятельности. Скриншоты страниц содержат название и адрес сайта, тем самым доказывают, что информация взята именно из этого источника.
В соответствии со статьей 75 Конституции Российской Федерации денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются.
В силу ч.1 ст.140 ГК РФ рубль является законным платежным средством, обязательным к приему по нарицательной стоимости на всей территории Российской Федерации.
В силу ст.128 ГК РФ денежные средства относятся к объектам гражданских прав.
Изготовление, хранение, перевозка или сбыт поддельных денег или ценных бумаг – является уголовно-наказуемым преступлением по статье 186 Уголовного кодекса Российской Федерации..
На основании изложенного, принимая во внимание, что интернет-сайт <адрес> не включен в Единый реестр доменных имен, установить владельца не представляется возможным, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.
В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,290,293-294,265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Верховского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-сайте <адрес> запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Настоящее решение является основанием для включения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <адрес> в Реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Копия решения суда, выполненная в форме электронного документа, подлежит передаче в электронном виде в Роскомнадзор для немедленного исполнения.
Заинтересованные лица вправе подать в Верховский районный суд Орловской области ходатайство об отмене настоящего решения суда и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства при поступлении возражений относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, новых доказательств по административному делу, направленных в установленный законом срок.
Лица, не привлеченные к участию в деле, вправе в течение двух месяцев после принятия решения подать заявление об отмене настоящего решения, если оно принято о правах и об обязанностях таких лиц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Верховский районный суд Орловской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Председательствующий Л.В. Лазарева