Дело № 2а-567/2025

29RS0001-01-2025-000796-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2025 года г. Вельск

Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Мунтян И.Н.,

при секретаре Нелюбовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПВВ к Межмуниципальному отделу по Вельскому, Шенкурскому и Устьянскому районам Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным и отмене уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета,

установил:

ПВВ обратился в суд с административным исковым заявлением к Межмуниципальному отделу по Вельскому, Шенкурскому и Устьянскому районам Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным и отмене уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета от 29 ноября 2024 года № №, обосновывая свои требования тем, что он не согласен с указанным уведомлением, поскольку в настоящее время не имеет никакого отношения к терроризму.

Определением Вельского районного суда Архангельской области от 6 мая 2025 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и НАО.

На судебном заседании административный истец ПВВ поддержал заявленные требования в полном объеме, просил удовлетворить административное исковое заявление по изложенным в иске доводам. Подтвердил наличие не снятой и не погашенной судимости по приговору Московского окружного военного суда от 1 марта 2018 года.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу по доверенности КИН в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что поскольку в ЕГРН имелась информация о включении ПВВ в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, и на момент принятия спорного решения имелся ответ Федеральной службы по финансовому мониторингу об актуальности данной информации, принятое Межмуниципальным отделом уведомление от 29 ноября 2024 года о приостановлении учетных действий является законным и обоснованным, принятым в соответствии с положениями Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения настоящего административного иска.

Административный ответчик Межмуниципальный отдел по Вельскому, Шенкурскому и Устьянскому районам Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направили.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дело без участия не явившихся в судебное заседание сторон.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в следующем порядке:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, если такие документы представляются в орган регистрации прав в том числе посредством выездного приема, осуществляемого публично-правовой компанией, указанной в статье 3.1 настоящего Федерального закона, или посредством отправления в электронной форме;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдача документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Не позднее рабочего дня, следующего за днем приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона. Приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд. (п.п. 4, 5, 12 ст. 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ).

В силу п. 37.1 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма, экстремистской деятельности и финансированию распространения оружия массового уничтожения, о включении лица в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, или в составляемые в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечни организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения, либо решение межведомственного координационного органа, осуществляющего функции по противодействию финансированию терроризма и экстремистской деятельности, о замораживании (блокировании) денежных средств или иного имущества организации или физического лица, либо судебный акт о приостановлении операций с имуществом, принятый на основании части четвертой статьи 8 Федерального закона от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма, экстремистской деятельности и финансированию распространения оружия массового уничтожения, направляет в орган регистрации прав уведомление о включении организаций и физических лиц в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, и уведомление об исключении организаций и физических лиц из указанного перечня в срок не позднее чем в течение трех рабочих дней со дня принятия решения соответственно о включении организаций и физических лиц в указанный перечень и об исключении таких лиц из указанного перечня (п. 13.2 ст. 32 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ орган регистрации прав в срок не позднее пятнадцати рабочих дней с даты поступления в порядке межведомственного информационного взаимодействия документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, вносит соответствующие сведения в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, за исключением установленных частями 2 и 10.8 настоящей статьи случаев.

Судом установлено и это подтверждается материалами дела, что ПВВ с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в пределах которого, согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, расположен жилой дом с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Согласно акта обследования здания с кадастровым номером № от 25 ноября 2024 года, выполненного кадастровым инженером ЧМА, объект недвижимости прекратил существование в 2024 году в связи со сносом, что подтверждается уведомлением собственника о сносе от 24 октября 2024 года.

Как следует из пояснений административного ответчика, 25 ноября 2024 года ПВВ обратился в орган регистрации прав с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета здания с кадастровым номером №. В качестве документа - основания для проведения учетных действий заявителем был представлен подготовленный кадастровым инженером 25 ноября 2024 года акт обследования по результатам осмотра места нахождения объекта недвижимости для целей подтверждения прекращения существования здания, права на которое не зарегистрированы в ЕГРН.

27 ноября 2024 года в связи с наличием в ЕГРН записи о причастности ПВВ к экстремистской деятельности или терроризму регистрирующим органом в порядке межведомственного взаимодействия был направлен запрос в Федеральную службу по финансовому мониторингу (далее – Росфинмониторинг) о том, принималось ли решение об исключении данного гражданина из перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму. Поскольку 29 ноября 2024 года поступил ответ из Росфинмониторинга, согласного которого по состоянию на 29 ноября 2024 года ПВВ находится в указанном перечне, в этот же день осуществление действий по государственному кадастровому учету было приостановлено на основании п. 37.1 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» на срок до поступления в орган регистрации прав информации об исключении ПВВ из обозначенного перечня, в связи с чем вынесено оспариваемое уведомление от 29 ноября 2024 года № №.

Таким образом, причины и основания приостановления государственного кадастрового учета здания с кадастровым номером № подробно мотивированы в оспариваемом уведомлении со ссылками на применяемые нормы права.

Согласно информации, представленной Федеральной службой по финансовому мониторингу ПВВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании письма Регионального Управления ФСБ России по Архангельской области от 17 марта 2017 года № и в соответствии с подпунктом 4 пункта 2.1 статьи 6 Федерального закона от 07 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», 06 апреля 2017 года включен в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму в связи с возбуждением в отношении ПВВ уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 205.2 Уголовного Кодекса Российской Федерации. Сведения о наличии оснований для исключения ПВВ из указанного перечня до настоящего времени не поступали.

Приговором Московского окружного военного суда от 01 марта 2018 года ПВВ признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 282, ч. 2 ст. 280, ч. 2 ст. 205.2, ч. 1 ст. 222.1 УК РФ, за которые ему на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, со штрафом в размере 30000 рублей, с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях на срок 3 года.

По данным информационного центра УМВД России по Архангельской области ПВВ по вышеуказанному приговору освобождён из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области по отбытию срока наказания 03 сентября 2020 года.

Решением Валдайского районного суда Новгородской области от 28 июля 2020 года в отношении ПВВ установлен административный надзор на срок 8 лет, с установлением административных ограничений.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 2.2. статьи 6 Федерального закона от 07 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» основаниями для исключения организации или физического лица из перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, является, в том числе, наличие документально подтвержденных данных о погашении или снятии судимости с лица, осужденного за совершение преступления, предусмотренного, в частности, статьей 205.2 УК РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 205.2 УК РФ, относится к категории тяжких.

Судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, по истечении восьми лет после отбытия наказания (ч. 3 ст. 86 УК РФ).

Таким образом, на дату рассмотрения настоящего административного дела, а также на момент вынесения оспариваемого уведомления, судимость у ПВВ по вышеуказанному приговору в установленном законом порядке не снята и не погашена, следовательно, законные основания для исключения его из перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, отсутствуют.

В уведомлении от 29 ноября 2024 года № № о приостановлении государственного кадастрового учета указано, что осуществление действий по государственному кадастровому учету приостанавливается до наступления одного из случаев, установленных ст. 26 Закона о регистрации - осуществление действий по государственному кадастровому учету приостанавливается до поступления в орган регистрации прав уведомления федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, об исключении лица из перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, или из составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечней организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения, либо решения межведомственного координационного органа, осуществляющего функции по противодействию финансированию терроризма, об отмене решения о замораживании (блокировании) денежных средств или иного имущества организации или физического лица, либо судебного акта об отмене ранее принятого на основании части четвертой статьи 8 Федерального закона от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма” судебного акта о приостановлении операций с имуществом. Стороны сделки, правообладатель вправе представить заявление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на срок не более чем шесть месяцев однократно (часть 1 статьи 30 Закона), а также заявление о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (часть 1 статьи 31 Закона).

Таким образом, оспариваемое решение - уведомление от 29 ноября 2024 года № № о приостановлении государственного кадастрового учета принято регистрационным органом в пределах его полномочий в соответствии с порядком, установленным ст.ст. 26, 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Основания для принятия соответствующего решения подробно мотивированы со ссылками на нормы права, при этом содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Учитывая установленные судом обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что права, свободы и законные интересы ПВВ принятым решением не нарушены, основания для отмены приостановления государственного кадастрового учета не наступили, уведомление является действующим до наступления последствий, указанных в нем.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства в совокупности с представленными доказательствами и указанными нормами материального права, дав им оценку, с учетом заявленных оснований и предмета спора, суд приходит к выводу, что по настоящему делу отсутствует предусмотренная совокупность обстоятельств, имеющих существенное юридическое значение для дела, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ПВВ к Межмуниципальному отделу по Вельскому, Шенкурскому и Устьянскому районам Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и НАО о признании незаконным и отмене уведомления от 29 ноября 2024 года № № о приостановлении государственного кадастрового учета.

Учитывая имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие об отсутствии дохода у административного истца, его имущественное положение, которое не позволяет ему уплатить государственную пошлину в установленном размере, ПВВ подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины, административные ответчики в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ПВВ к Межмуниципальному отделу по Вельскому, Шенкурскому и Устьянскому районам Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным и отмене уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 09 июня 2025 года.

Председательствующий И.Н. Мунтян