КОПИЯ:

Дело № 2-3484/2025

УИД 74RS0002-01-2025-003049-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Челябинск 09 октября 2025 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Соколовой М.Г., при секретаре Мордовиной Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Челябинской и Курганской областях о признании расчета незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом уточнений, к МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях в котором просила признать расчет арендной платы за земельный участок, предоставленный по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ за период с 2020 по 2025 годы незаконным, обязать ответчика применять для расчета арендной платы земельного участка по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ставку арендной платы в размере 0,6%.

Истец в судебное заседание не явился, извещен, его представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала.

Представители ответчика ФИО3, ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения иска не возражали, полагали, что произведенный ими расчет арендной платы земельного участка по ставке 2% соответствует нормам действующего законодательства.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Из статьи 9 ГК РФ следует, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

В соответствии со ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора. При изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде (п.п 1п.п 1, 3 статьи 453 ГК РФ).

Земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 2 ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно с пункта 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (статья 65 ЗК РФ).

Судом на основании представленных в материалы дела доказательств установлено, что Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях осуществляет деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Челябинской и Курганской областях.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, по состоянию на 03 апреля 2025 земельный участок с кадастровым номером № (ранее кадастровый номер №), категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для дачного строительства, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир <адрес>. Участок находится примерно в 2400 м по направлению на север от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, находится в собственности Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ между ТУ Росимущества по Челябинской области и Государственным научным учреждением «Южно-Уральский научно-исследовательский институт овощеводства и картофелеводства» Российской академии сельскохозяйственных наук заключен договор аренды № указанного земельного участка сроком на 49 лет.

Согласно представленного расчета арендной платы (приложения 1 к договору аренды земельного участка) ставка арендной платы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 0,3%.

ДД.ММ.ГГГГ между ТУ Росимущества по Челябинской области и СНТ «Заречный-1» заключено соглашение к договору аренды № земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанного соглашения внесены изменения в п. 1.1 и п. 4.3.3 договора аренды, согласно которым на поименованные в соглашении земельные участки с учетными номерами и площадью, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером № (ранее кадастровый номер №) переуступлены права аренды третьим лицам в соответствии с действующим законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ между СНТ «Заречный-1» и ФИО1 заключен договор об уступке права аренды на часть земельного участка с учетным номером №, сроком по ДД.ММ.ГГГГ.

На земельном участке с учетным номером № истцом построен дачный жилой дом с кадастровым номером №, право собственности истцом зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно представленным расчетам арендной платы, являющихся неотъемлемой частью договора аренды, за период с 2012 по 2019 год включительно применяемая ответчиком ставка арендной платы составляла 0,6% от кадастровой стоимости земельного участка.

С 2020 по 2025 год ответчиком произведено увеличение ставки арендной платы до 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

Также судом установлено, что на основании решения Собрания депутатов Сосновского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении генерального плана Кременкульского сельского поселения, подготовленный применительно в поселку Западный Сосновского муниципального района Челябинской области» земельный участок с кадастровым номером № был переведен из категории «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов». Указанный земельный участок вошел в границы населенного пункта <адрес>.

По утверждению ответчика данные обстоятельства, а также положения п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" явились основанием для изменения ставки арендной платы с 0,6% до 2%.

Анализируя изложенные обстоятельства суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков, установить сервитуты в отношении таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2016 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

В случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Вместе с тем, согласно представленных в материалы дела доказательств, на земельный участок с кадастровым номером № никогда не оформлялось право постоянного (бессрочного) пользования, поскольку на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок был предоставлен Государственным научным учреждением «Южно-Уральский научно-исследовательский институт овощеводства и картофелеводства» Российской академии сельскохозяйственных наук в аренду, в связи с чем переоформления права (бессрочного) пользования данным земельным участком на право аренды не требовалось.

Иных доказательств, которые бы подтверждали факт обоснованного увеличения ставки арендной платы от кадастровой стоимости земельного участка ответчиком, вопреки положений ст. 56 ГПК РФ, в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (п. 1 ст. 607 ГК РФ).

Арендатор обязан своевременно вносить арендную плату за пользование имуществом (арендную плату; порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды) (статьи 614, 654 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу п. 1 ст. 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 утверждены Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Постановление № 582, Правила). Одним из принципов определения арендной платы является принцип предельно допустимой простоты расчета арендной платы, в соответствии с которым предусматривается возможность определения арендной платы на основании кадастровой стоимости (абзац 4 Постановления № 582).

В соответствии с вышеуказанными Правилами размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, в расчете на год, определяется несколькими способами, основной из которых - расчет на основании кадастровой стоимости земельных участков.

При этом принимается во внимание и принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке.

Так, в соответствии с пп. «в» п. 3 Правил в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для целей, указанных в настоящем пункте, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 0,6 процента в отношении земельного участка, предоставленного гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных;

В соответствии с пп. «д» п. 3 Правил в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для целей, указанных в настоящем пункте, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 2 процентов в отношении земельного участка, предоставленного недропользователю для проведения работ, связанных с пользованием недрами; земельного участка, предоставленного без проведения торгов, на котором отсутствуют здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в подпунктах "а" - "г" настоящего пункта и пункте 5 настоящих Правил.

На основании п. 8 Правил при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

В случае уточнения предусмотренных пунктами 3 и 5 настоящих Правил условий, в соответствии с которыми определяется размер арендной платы за земельный участок, арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение указанных условий. В этом случае предусмотренное абзацем первым настоящего пункта положение об изменении арендодателем в одностороннем порядке арендной платы на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, не применяется.

Согласно п. 9 Правил при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в пункте 8 настоящих Правил, не проводится.

Так, в соответствии с п. 1.1 договора аренды арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, общей площадью 63000,0 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, участок находится примерно в 2400 м по направлению на север от ориентира <адрес>, расположенного за пределами участка (далее – Участок), для научно-исследовательской деятельности и экспериментальных работ, в границах, указанных в кадастровом плане Участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью.

Согласно п. 3.2 договора аренды размер и порядок расчета арендной платы определен в Приложении №1 к договору, которое является неотъемлемой частью договора.

В соответствии с п. 3.5 договора размер арендной платы изменяется при изменении нормативных правовых актов РФ, определяющих исчисление размера арендной платы, порядок и условия ее внесения.

Из представленных в материалы дела расчетов арендной платы земельного участка (приложение №1 к договору) усматривается, что расчет МТУ Росимущество в Челябинской и Курганской областях производится на основании кадастровой стоимости земельного участка.

Из положений п. 39 ст. 1 ГрК РФ следует, что объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к территориальным зонам, в том числе: жилым; сельскохозяйственного использования; иным территориальным зонам.

Из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что на земельном участке с разрешенным видом использования «земли населенных пунктов» может располагаться жилой дом, дачный (садовый) дом, предназначенный для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Таким образом, земельный участок для размещения жилого дома, дачного (садового) дома, по сути, представляет собой земельный участок для строительства жилого дома, в связи с чем стоимость аренды такого земельного участка должна определяться как для земельного участка, предоставленного гражданину для индивидуального жилищного строительства, то есть в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 Правил определения размера арендной платы, утвержденных Постановлением № 582.

Вместе с тем, необходимо отметить, что согласно с пп. «д» п. 3 Правил ставка в 2 процента предусмотрена в отношении земельного участка, предоставленного недропользователю для проведения работ, связанных с пользованием недрами недропользования, однако недропользование на данном земельном участке никем никогда не осуществлялось, обратного материалы дела не содержат.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что расчет арендной платы за период с 2020 по 2025 год, ответчиком произведен без учета указанных выше положений закона, в связи с чем требования истца о признании данного расчета незаконным, возложении обязанности производить расчет арендной платы с учетом положений подпункта «в» пункта 3 Правил суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ истцу подлежат возмещению за счет ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб..

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным расчет арендной платы к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № за период с 01 января 2020 года по 31 января 2025 года в части применения ставки арендной платы 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

Возложить на межрегиональное территориальное управление Росимущества в Челябинской и Курганской областях (ИНН №, ОГРН №) обязанность производить расчет арендной стоимости земельного участка по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № с применением ставки арендной платы 0,6% от кадастровой стоимости земельного участка.

Взыскать с межрегионального территориального управления Росимущества в Челябинской и Курганской областях (ИНН №, ОГРН №)в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п М.Г. Соколова

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Центрального районного

суда г. Челябинска: М.Г. Соколова

Секретарь: Л.П. Мордовина

Решение вступило в законную силу

Судья Центрального районного

суда г. Челябинска: М.Г. Соколова

Секретарь:

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2025 года.