Решение по делу № 2-1951/2023 от 13.09.2023

Дело № 2-1951/2023

64RS0046-01-2023-001591-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2023 года г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Майковой Н.Н.

при секретаре Кроткове И.А.

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО «Город Саратов» к ФИО2 об обязании сноса самовольной постройки,

установил:

Истец Администрация МО «Город Саратов» с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ обратилось в суд с иском ФИО2 об обязании сноса самовольной постройки.

В обоснование иска указано, что Администрацией муниципального образования «Город Саратов» в рамках проведенного муниципального земельного контроля было установлено следующее. Земельный участок площадью 260 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> настоящее время используется ФИО2, которая в настоящее время является арендатором данного земельного участка на основании договора аренды № 41 от 04.02.2009 года (договор замены стороны в обязательстве 31.10.2020), Вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка: для строительства объекта бытового обслуживания (автомойки).

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, земельный участок площадью 260 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, сведения об ограничении прав на земельный участок отсутствуют.

Согласно выписки, на данном земельном участке расположено нежилое здание - автомойка 644,1 кв.м с кадастровым номером №.

В результате осмотра установлено, что на указанном земельном участке расположено двухэтажное нежилое кирпичное сооружение с электронной вывеской с бегущей строкой и информационной вывеской «Автомойка profiH20».

Инструментальное обследование земельного участка с кадастровым номером № проведено посредством определения площади фактически используемого земельного участка с помощью аппаратуры геодезического спутникового оборудования EFT М2 GNSS, в ходе которого установлено, что соответствующий объект частично возведен за документальными границами земельного участка с кадастровым номером № на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Согласно обмеру площадь самовольно занятого земельного участка частью кирпичного строения с западной стороны составляет 30 кв.м., с восточной стороны входная группа площадью 1,7 кв.м.

Обязательным условием легализации самовольной постройки является наличие у лица, обратившегося в суд с требованием о признании права собственности, определенного права на земельный участок, где осуществлена постройка.

Таким образом самовольная постройка- автомойка, расположенная на земельном участке с кадастровым номером № частично возведена не на отведенном земельном участке, без разрешения на строительство и в нарушение Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов" утв. решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 N 27-280, а также полностью соответствует признакам самовольной постройки указанным в ст. 222 ГК РФ.

Просит суд с учетом уточнений, обязать ФИО2 произвести снос самовольной постройки –автомойка площадью 644,1 кв.м кадастровый №, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу : <адрес> за свой счет.

Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена надлежащим образом, причина неявки не известна.

Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется свободная защита его прав и свобод.

Согласно ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

На основании ст.ст.12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст.11 ГК РФ защита нарушенных прав осуществляется судом.

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ – заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

На основании ст. 12 ГК РФ – защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 209 ГК п.1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

п.2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании ст. 304 ГК РФ -Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии со ст.222 ГК РФ: ч.1Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

ч.2Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

ч.3Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие);некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии с ч.1,2 ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования. Предметом муниципального земельного контр оля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся: подготовка и утверждение документов территориального планирования городских округов; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городских округов; утверждение правил землепользования и застройки городских округов; утверждение подготовленной на основе документов территориального планирования городских округов документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов; ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территориях городских округов; принятие решений о развитии застроенных территорий.Ст. 16 ФЗ от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами субъектов

В соответствии со ст. 305 ГК РФ «Права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника». В данном случае администрация муниципального образования «Г ород Саратов» в силу закона наделена правами собственника в отношении спорного земельного участка.

В силу ст. 304 ГК РФ «Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения».

В соответствии с ч.2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Администрацией муниципального образования «Город Саратов» в рамках проведенного муниципального земельного контроля было установлено следующее. Земельный участок площадью 260 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> настоящее время используется ФИО2, которая в настоящее время является арендатором данного земельного участка на основании договора аренды № 41 от 04.02.2009 года (договор замены стороны в обязательстве 31.10.2020), Вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка: для строительства объекта бытового обслуживания (автомойки).

Судом назначена судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза в ООО «Эгида Эксперт», согласно заключения от 19 июля 2023 года за № 073/2023 года установлено следующее: Самовольная постройка автомойка площадью 644,1 кв.м, кадастровый №, расположенная на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> соответствует нормам и правилам, установленных законом, санитарным, гигиеническим, пожарным, техническим, градостроительным и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Смежные землепользователи не установлены.

Объект экспертизы частично возведен за документарными границами земельного участка с кадастровым номером № на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

В рамках функционала по распоряжению и управлению землями, государственная собственность на которые не разграничена, указанные органы также уполномочены на

заключение договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении, принятие решений о переспределении земель и земельных участков, выдачу разрешения на использование земель и земельных участков в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена.

В результате сравнения экспертом выявлено:

-объект автомойка площадью 644.1 кв.м, кадастровый №, расположенная на земельном участке с кадастровым номером № по адресу; <адрес> частично (260 кв.м, из 277 кв.м, пятна застройки) расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №.

-объект автомойка площадью 644.1 кв.м, кадастровый №, неположенная на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> частично (17 кв.м, из 277 кв.м, пятна застройки) выходит за пределы земельного участка с кадастровым номером №.

- объект автомойка площадью 644.1 кв.м, кадастровый №, расположенная на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> частично (2 кв.м, из 277 кв.м, пятна застройки) выходит за пределы земельного участка с кадастровым номером №. Для устранения графического несоответствия возможны два варианта: - ликвидация строения, или уменьшение наружного периметра строения с западной стороны на восток на 0.74 м, ликвидация входной группы; изменение конфигурации и площади земельного участка с кадастровым номером № путем увеличения его с западной стороны на запад на 0.74 м. Площадь земельного участка будет равна 278 кв.м.

Судом допрошена эксперт ФИО3, которая поддержала экспертное заключение и пояснила суду, что несмотря на то, что указан вариант устранения графического несоответствия в виде уменьшение наружного периметра строения, однако данный вариант достаточно затратный, поскольку будут нарушены несущие конструкции объекта. Кроме того объект недвижимости построен на земельном участке без соблюдения требований о размещении объекта, не осуществлены отступы от границ земельного участка, застроено все пятно земельного участка. Вариант увеличения земельного участка для истца самый подходящий.

Суд принимает данное экспертное заключение, поскольку при назначении экспертизы эксперту были разъяснены ст. 85 ГПК РФ и ст. 307 УК РФ. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, экспертом проведено полное исследование, дано обоснованное и объективное заключение по поставленным перед экспертом вопросам. Данное заключение соответствует требованиям, определенным в ст. 86 ГПК РФ и Федеральным законом «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», поэтому у суда отсутствуют основания не доверять данному заключению.

Таким образом, судом установлено, что спорный объект недвижимости возведен за границами земельного участка предоставленного для строительства автомойки, строительство осуществлено без надлежащего разрешения, кроме того ответчиком не предприняты меры для увеличения размера арендованного участка, данные действия ответчика в своей совокупности являются основанием для удовлетворения заявленных требований истца.

На основании ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Кроме того с ответчика подлежат взысканию расходы по проведенную судебной экспертизы в размере 80 000 рублей в пользу ООО «Эгида Эксперт».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации МО «Город Саратов» к ФИО2 об обязании сноса самовольной постройки удовлетворить.

Обязать ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт № выдан отделом внутренних дел <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) произвести снос самовольной постройки –автомойка площадью 644,1 кв.м кадастровый №, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу : <адрес> за свой счет.

Взыскать с ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт № выдан отделом внутренних дел <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Эгида Эксперт» (ОГРН <***>) расходы по судебной экспертизе в размере 80 000 рублей

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 сентября 2023 года.

Судья: