Дело № 2а-450/2022
УИД 79RS0006-01-2022-000783-15
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 августа 2022 года
Смидовичский районный суд Еврейской автономной области
в составе судьи Куликовой Е.А.
при секретаре Богдановой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Смидович административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу, обязательных платежей,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу, обязательных платежей. Требования мотивированы тем, что за ФИО1 зарегистрировано транспортное средство Toyota-Cresta государственный регистрационный знак № (период владения с 26.06.2015 по настоящее время) являющийся объектом налогообложения по транспортному налогу. Кроме того, в период с 16.08.2010 по 02.08.2018 ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, являлась плательщиком страховых взносов, и была обязана уплачивать законно установленные налоги. В связи с неуплатой налога в установленный срок, в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации, в адрес налогоплательщика направлены требования об уплате: № от 13.04.2018 со сроком добровольного исполнения до 22.05.2018; № от 29.06.2018 со сроком добровольного исполнения до 26.07.2018; № от 29.06.2018 со сроком добровольного исполнения до 26.07.2018; № от 20.07.2018 со сроком добровольного исполнения до 09.08.2018; № от 23.08.2018 со сроком добровольного исполнения до 12.09.2018; № от 17.09.2018 со сроком добровольного исполнения до 05.10.2018. Задолженность по указанным требованиям ответчиком в полном объеме не оплачена и составляет 21 560 рублей 30 копеек.
В связи с тем, что налоговым органом был пропущен установленный пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок для обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей, поскольку объем неисполненных налогоплательщиками в добровольном порядке обязательств и соответственно возникновение у налогового органа обязанности по взысканию налогов (сбора) в судебном порядке возрастает, по независящим от налогового органа обстоятельствам, административный истец просит восстановить пропущенный по уважительной причине срок для подачи административного искового заявления, взыскать с ФИО1 задолженность по требованиям:
- № от 13.04.2018 об уплате пени по транспортному налогу в размере 26 рублей 97 копеек;
- № от 29.06.2018 об уплате пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 в размере 67 рублей 67 копеек;
- № от 29.06.2018 об уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 в размере 344 рубля 96 копеек.
- № от 20.07.2018 об уплате пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 в размере 1154 рубля 67 копеек;
- № от 23.08.2018 об уплате: недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года в размере 15 627 рублей 30 копеек; недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 в размере 3 438 рублей 06 копеек; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года в размере 478 рублей 82 копейки; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года в размере 94 рубля 29 копеек;
- № от 17.09.2018 об уплате: пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в размере 213 рублей 84 копейки; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года в размере 94 рубля 32 копейки; пени на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату накопительной пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) в размере 19 рублей 40 копеек. Всего административный истец просит взыскать с ФИО1 21 560 рублей 30 копеек.
В судебное заседание административный истец УФНС России по ЕАО не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дне, месте времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без ее участия. Согласно заявлению от 15.08.2022 с заявленными требованиями не согласна в полном объеме.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьёй 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
На основании части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В силу статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.
Согласно статье 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Налогоплательщиками транспортного налога в силу статьи 357 Налогового кодекса РФ признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса - автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке.
Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, уплата налога производится в бюджет по месту нахождения транспортных средств (пункт 2 статьи 363 Налогового кодекса РФ).
Плательщиками страховых взносов в силу абзаца 3 подпункта 1 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе индивидуальные предприниматели.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (абзац 3 пункта 1 статьи 45); требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (абзац четвертый пункта 4 статьи 69).
Согласно статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.
В силу положений пунктов 1, 2 статьи 18 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 № 212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
В силу статьи 15 вышеуказанного Федерального закона страхователем уплачиваются страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей в течение расчетного периода, в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.
В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода плательщики страховых взносов, указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, обязаны до дня подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя представить в орган контроля за уплатой страховых взносов расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по день представления указанного расчета включительно. Разница между суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с указанным расчетом, и суммами страховых взносов, уплаченными плательщиками страховых взносов с начала расчетного периода, подлежит уплате в течение 15 календарных дней со дня подачи такого расчета (часть 15 статьи 15 вышеназванного Федерального закона).
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 состояла на учете в УФНС России по ЕАО в качестве индивидуального предпринимателя с 16.10.2010 и прекратила свою деятельность 02.08.2018, при этом своевременно не внесла оплату по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование.
В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» от 03.07.2016 № 243-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации.
В связи с несвоевременной уплатой задолженности налоговым органом ответчику направлены следующие требования: № от 13.04.2018 со сроком добровольного исполнения до 22.05.2018; № от 29.06.2018 со сроком добровольного исполнения до 26.07.2018; № от 29.06.2018 со сроком добровольного исполнения до 26.07.2018; № от 20.07.2018 со сроком добровольного исполнения до 09.08.2018; № от 23.08.2018 со сроком добровольного исполнения до 12.09.2018; № от 17.09.2018 со сроком добровольного исполнения до 05.10.2018.
В установленные сроки ответчиком ФИО1 задолженность в полном объеме не уплачена, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.
В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иной не предусмотрено настоящим пунктом.
Из положений абзаца 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на день формирования требований) если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Днем исчисления срока исполнения самого раннего требования, по которому общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, превысила 3 000 рублей, а именно требования от 23.08.2018 № является 12.09.2018.
Следовательно, с заявлением о взыскании с административного ответчика задолженности по страховым взносам УФНС России по ЕАО вправе была обратиться до 12.03.2019. Однако административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением 11.07.2022 (согласно почтовому штампу на конверте), то есть с нарушением установленного законом срока.
Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
В административном исковом заявлении не указаны уважительные причины, по которым истцом своевременно не были приняты решения о взыскании с ФИО1 задолженности и не был подан административный иск в суд. О наличие у административного ответчика задолженности по уплате пени УФНС России по ЕАО было достоверно известно со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате, то есть с 12.09.2018.
Принимая во внимание, что административный истец входит в единую централизованную систему органов исполнительной власти, чьей главной задачей является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и страховых взносов, внутренняя организация деятельности данного органа не может служить поводом для отступления от требований закона при выполнении возложенных на него функций. Указанный в исковом заявлении довод об уважительности причин пропуска вышеназванного срока не может быть признан уважительной причиной пропуска налоговым органом срока обращения в суд.
Принудительное взыскание обязательных платежей за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может, поэтому соблюдение таких сроков является одной из основных задач налоговых органов при осуществлении деятельности по принудительному взысканию обязательных платежей и санкций.
Руководствуясь вышеприведёнными нормами права, установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании недоимки, пеней не подлежит удовлетворению, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности. Доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока подачи заявления, суду не представлено.
По смыслу норм статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании с гражданина задолженности по налогам.
Поскольку был установлен факт пропуска срока для обращения в суд без уважительной причины, суд вправе принять решение без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
Таким образом, суд считает необходимым по настоящему делу применить исковую давность, установленную налоговым законодательством и отказать УФНС России по ЕАО в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления и соответственно исковых требований о взыскании с ФИО1 пени по транспортному налогу, обязательных платежей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении ходатайства Управления Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу, обязательных платежей, – отказать.
В удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу, обязательных платежей, – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия.
Судья Е.А. Куликова