Дело № 2 - 3939/2022 копия

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2022 года город Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Белоцерковской Л.В.

При секретаре Муштаковой И.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на земельный участок,

установил :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к мэрии г. Новосибирска, в котором просит признать за ней право собственности на земельный участок №М79А, площадью 864 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для садоводства, расположенный в <адрес>» координаты точек углов поворота:

:

В обоснование иска указано, что истец владеет земельным участком <адрес> <адрес>. Распоряжением Исполнительного комитета Новосибирского районного Совета народных депутатов Новосибирской области, было определено произвести выбор и обследование земельного участка для создания садовоогородного общества НМЗ «Искра» в размере 70 га, № 28-р от 16.02.87 г. Заключением комиссии было установлено, что вышеуказанный земельный участок пригоден для создания садоводческого товарищества. Решением исполнительного комитета от 06.10.88 г. № 320, было решено разрешить отвести предприятиям и учреждениям для общественных и производственных нужд земельные участки согласно приложению № 2: Механическому заводу «Искра».

В 1991 году Центральным комитетом профсоюза, профсоюзным комитетом НМЗ «Искра» на заседании профкома был выделен земельный участок садоводческому обществу «Любитель» и распределены садовые участки членам садоводческого товарищества, что подтверждается Протоколом заседания профкома № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации Новосибирского района Новосибирской области № 705 от 09.09.1993г., было разрешено: передать гражданам РФ, имеющим земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства, садоводства, индивидуального, коллективного дачного строительства, строительства гаражей в собственность, пожизненно-наследуемое владение и аренду с выдачей документов, согласно приложению №3 для НМЗ «Искра».

На основании вышеуказанных распоряжений и постановлений, в 1987 году было сформировано садоводческое товарищество «Любитель», членами которого является истец.

Однако после обращений в Мэрию города Новосибирска истцу известно, что земельный участок, предоставленный СНТ «Буревестник» не был оформлен законным образом. Мэрия г. Новосибирска рекомендовала обратиться в суд для оформления права собственности.

Вышеуказанные решения приняты исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах полномочий, предоставленным им по распоряжению земельными участками соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления то есть Земельного кодекса РСФСР от 1970 года. Решения об отводе земельного участка не оспорены недействительными не признано.

Решение о выделении участков в садоводческом обществе «Буревестник» было принято администрацией НМЗ «ИСКРА» и СО «Буревестник» в отношении членов общества. План расположения земельных участков членов СНТ «Буревестник» согласован с председателем заводского комитета и утвержден директором завода НМЗ «ИСКРА». Таким образом, земельный участок, на котором расположено СНТ «Буревестник», был предоставлен на основании решения органа местного самоуправления, а конкретные земельные участки в СНТ «Буревестник» были распределены между членам общества. Следовательно, у истца, являющегося членом общества, и владеющего указанным земельным участком, возникло право бессрочного пользования предоставленным в установленном законом порядке земельным участком. При этом отсутствие у истца правоустанавливающих документов на землю, не свидетельствует об отсутствии у них законных прав на спорный земельный участок.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в НСО» земельный участок, площадью 172742 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, под строительство объекта «территория садоводческого некоммерческого объединения граждан НСТ «Любитель» соответствует СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Земельным участком истец пользуются как своим собственным, членские и целевые взносы истцом уплачены, что подтверждается справками ТСН «Любитель».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела (л.д.41), представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.31).

Представитель ответчика мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела (л.д.43).

Представитель третьего лица НСТ «Любитель», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела (л.д.42).

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу:

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В соответствии с 2.7 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 3, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Судом установлено, что распоряжением Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов НСО от ДД.ММ.ГГГГ №-р, для выбора и обследования земельного участка организациям и предприятиям была создана комиссия (л.д.8).

На основании указанного распоряжения, комиссией были проведены выбор и обследование земельного участка для размещения садоводческого товарищества, создаваемого при НМЗ «ИСКРА», в общем размере 70 га (л.д.9-10).

Решением исполнительного комитета от 06 октября 1988 года № 320 разрешено отвести предприятиям, организациям и учреждениям для общественных и производственных нужд земельные участки, согласно приложению № 2, в том числе и механическому заводу «Искра» (л.д.11-13,14).

Решение об отводе земельного участка не оспорено и недействительными не признано.

В силу ст. 26 ЗК РСФСР земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, закреплялись за членами товариществ, кооперативов во вторичное пользование без ограничения определенным сроком.

По смыслу данной нормы закона, граждане, вступающие в садоводческое товарищество (кооператив), которому земля предоставлена в бессрочное пользование, после распределения земельных участков между его членами, становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и товарищество (кооператив).

В 1991 году Центральным комитетом профсоюза, профсоюзным комитетом НМЗ «Искра» на заседании профкома был выделен земельный участок садоводческому обществу «Любитель», что подтверждается Протоколом заседания профкома № 58 от 16 сентября 1991 года (л.д.15).

Истец ФИО1 является членом НСТ «Любитель» и владеет земельным участком <адрес> (л.д. 27-28,29).

В соответствии с п.п.1, 2, 3 ст. 14 ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Предельный размер земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и может быть предоставлен в безвозмездное пользование садоводческому или огородническому некоммерческому объединению, не может превышать площадь, рассчитанную как сумма площади садовых или огородных земельных участков и площади земельных участков, подлежащих отнесению к имуществу общего пользования.

Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления, в частности, земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации;

Из материалов дела следует, что земельный участок, на котором расположено НСТ «Любитель», был предоставлен на основании Распоряжения исполнительного комитета Новосибирского районного Совета народных депутатов Новосибирской области 28-р от 16 февраля 1987г. и Решения исполнительного комитета Новосибирского районного Совета народных депутатов Новосибирской области №320 от 06 октября 1988г. Земельные участки распределялись гражданам на заседании профсоюзного комитета НМЗ «Искра» (л.д.9-14).

Следовательно, у истца, являющегося членом общества, и владеющего указанным земельным участком, возникло право бессрочного пользования предоставленными в установленном законом порядке земельным участком. При этом отсутствие у истца правоустанавливающих документов на землю, не свидетельствует об отсутствии у нее законных прав на спорный земельный участок.

Так, в соответствии с положениями п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 1997г. N 122-ФЗ (вступившим в действие с 31.01.1998 года) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшее до момента вступления в силу настоящего федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим федеральным законом. Государственная регистрация прав проводится по желанию их обладателей.

Как следует из п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Судом установлено, что спорный земельный участок сформирован, с отображением границ земельного участка на местности, площадь земельного участка составляет 864 кв.м (л.д.26).

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» от 24 июля 2018г. № 003293 проба почвы по исследованным санитарно-химическим, паразитологическим, энтомологическим показателям, патогенным микроорганизмам относится к категории "чистая" в соответствии с СанПиН 2.1,7.1287-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы" (л.д.50-53).

По заключению кадастрового инженера было установлено, что земельный участок занимаемый НСО «Любитель» образован и предоставлен для создания садоводческого товарищества создаваемого НМЗ «Искра» в 1987 году по акту выбора, на основании Распоряжения исполнительного комитета Новосибирского районного Совета народных депутатов Новосибирской области №28-р от 16.02.1987г. и Решения исполнительного комитета Новосибирского районного Совета народных депутатов Новосибирской области №320 от 06.10.1988 года ( д.д.44-45).

В соответствии с ч.1,2 ст.4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

Если в соответствии с Государственным лесным реестром участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими (правоудостоверяющими) документами - к иной категории земель, принадлежность такого участка к категории земель устанавливается на основании сведений ЕГРН либо в соответствии со сведениями, указанными в документах, подтверждающих право гражданина или юридического лица на земельный участок.

Также земельный участок, если права на него возникли до 8 августа 2008 г. (в том числе в случае последующего перехода прав на данный участок после 8 августа 2008 г.), относящийся к категории земель лесного фонда, но предоставленный не для целей ведения лесного хозяйства, а для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, строительства и (или) эксплуатации жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства, либо образованный из таких земельных участков, относится к категории земель населенных пунктов (если он находится в границах населенного пункта) или к категории земель сельскохозяйственного назначения (если он расположен за границами населенных пунктов) (часть 4 статьи 14 Федерального закона N 172-ФЗ).

При этом принятие акта о переводе земельного участка из одной категории в другую (решения об отнесении земельного участка к соответствующей категории земель) не требуется. (п.5 Письма Минэкономразвития РФ от 15 сентября 2017г. № 26268-ВА/Д23и «О применении положений федеральных законов в связи с вступлением в силу федерального закона от 29 июля 2017г. №280-ФЗ»).

Учитывая, что истец впервые реализует свое право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, а также принимая во внимание, что площадь спорного земельного участка не превышает минимальный и максимальный размер, установленный ст. 13 Закона Новосибирской области от 14 апреля 2003 N 108-ОЗ (ред. от 03 июня 2014) "Об использовании земель на территории Новосибирской области", а также учитывая, что земельный участок сформирован, т.е. индивидуализирован и определен на местности, спора о границах земельного участка не заявлено, земельный участок представляет единое целое с земельным участком, предоставленным заводом НСТ "Любитель" в бессрочное пользование, и земельный участок был распределен истцу, которая является членом указанного садоводческого общества, еще до введения в действие, как ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», так и Земельного Кодекса РФ, а также учитывая целевое использование земельного участка истцом, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о признании за ней права собственности на указанный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, НСТ «Любитель», под садоводство.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к мэрии г.Новосибирска о признании права собственности на земельный участок -удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок <адрес>» координаты точек углов поворота:

Ответчик мэрия г. Новосибирска вправе подать в Калининский районный суд г. Новосибирска заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения копии решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Новосибирска.

Иные лица, участвующие в деле, вправе обжаловать решение суда в Новосибирский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Новосибирска.

Судья: /подпись/ Л.В.Белоцерковская

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 октября 2022 года.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-3939/2022 Калининского районного суда г. Новосибирска. УИД 54RS0004-01-2022-005486-23.

Решение не вступило в законную силу «____»_____________2022 года

Судья: Белоцерковская Л.В.

Секретарь: Муштакова И.В.