Решение по делу № 2-5569/2025 от 19.12.2025 | Промышленный районный суд г. Ставрополя (Ставропольский край)

Категория дела О признании права собственности на садовый участок Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о признании права собственности на садовый участок, указав в обоснование требований, что дата истец обратилась в комитет по управлению муниципальным имуществом (КУМИ)

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Просит суд признать за истцом право собственности на земельные участки площадью 590 кв. м, условный №, № расположенные в СНТ «Вольница-2», <адрес>. Истец <ФИО> в судебном заседании участия не принимала

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Поскольку доказательств того, что испрашиваемые земельные участки изъяты из оборота, зарезервированы

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> к администрации <адрес> о признании права собственности на садовый участок – удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

дело № 2-5569/2025

УИД 26RS0001-01-2025-009697-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2025 года город Ставрополь

Промышленный районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Самойлова С.И.,

при секретаре Рудым А.И.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> о признании права собственности на садовый участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о признании права собственности на садовый участок, указав в обоснование требований, что дата истец обратилась в комитет по управлению муниципальным имуществом (КУМИ) <адрес> с заявлением о предварительном согласовании и предоставлении в собственность земельных участков условный № и №, расположенных в <адрес>, СНТ «Вольница-2».

дата КУМИ за исх. № отказал в предоставлении муниципальной услуги по основаниям: отсутствия сведений о земельном участке; отсутствия проекта межевания территории СНТ «Вольница-2»; отсутствия документов, подтверждающих правопреемство СНТ «Вольница-2» по отношению к СТ «Вольница-2»; отсутствия у СНТ «Вольница-2» документов, указанных в ч. 28 ст. 54 Закона № 217-ФЗ; а также в связи с тем, что в выписке из протокола общего собрания не указаны общая списочная численность членов и результаты голосования.

Из ответов прокуратуры <адрес> (от дата № отв-7-6426-24\1339 и от дата № <данные изъяты>) и ответа КУМИ (от дата №), следует, что в <адрес> отсутствуют утверждённые административные регламенты оказания соответствующих муниципальных услуг, что препятствует их получению.

Истец является членом СНТ «Вольница-2». Решением общего собрания членов ДОНТ «Вольница-2» (протокол от дата №) за истцом закреплены земельные участки № и №.

Согласно плану организации и застройки СНТ «Вольница-2» земельные участки с условными № и 741/6 входят в территорию СНТ. Земельные участки не изъяты из оборота, не зарезервированы для государственных или муниципальных нужд, в отношении них не установлен запрет на приватизацию.

Постановлением Главы администрации <адрес> от дата № утвержден в том числе проект организации территории садоводческого товарищества «Вольница-2».

Также, постановлением Главы администрации <адрес> от дата № создано СНТ «Вольница-2» площадью 107.46 га, в том числе с правом застройки садовыми домиками 56,68 га.

Постановлением Главы администрации <адрес> от дата № уточнены площади земельного участка СТ «Вольница-2» и закреплен в размере 51.72 га. На основании данного постановления СТ «Вольница-2» выдано свидетельство от дата № на право бессрочного (постоянного) пользования землей, кадастровый № площадь 51.27 га., которое зарегистрировано дата №.

Протоколом № от дата СТ «Вольница-2» было преобразовано в ДОНТ «Вольница-2» с передачей всего имущества, включая земельный массив.

Определением Промышленного районного суда <адрес> от дата по делу № утверждено мировое соглашение, которым установлены границы и координаты поворотных точек земельных участков № и №. Эти же координаты истцом были указаны в схемах расположения участков, направленных в КУМИ.

Просит суд признать за истцом право собственности на земельные участки площадью 590 кв. м, условный №, № расположенные в СНТ «Вольница-2», <адрес>.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены смежные собственники земельных участков ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебном заседании участия не принимали. В адрес суда поступили письменные возражения, в которых представитель комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> просит отказать в удовлетворении требований искового заявления. Председатель СТ «Вольница-2» представил заявление, в котором поддержал требования истца. Представитель Росреестра по <адрес> в письменных пояснениях просит принять решение в соответствии с требованиями законодательства.

Суд, на основании статьи 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от дата № «О судебном решении» решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3).

Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, ЗК РФ.

В соответствии со статьями 11, 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

Из ст. 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Судом установлено, что истец является членом СНТ «Вольница-2». Решением общего собрания членов ДОНТ «Вольница-2» (протокол от дата №) за истцом закреплены земельные участки № и №.

Согласно ч. 2, 4 ст. 61 ГПК РФ, данные обстоятельства, установленные вступившим в силу судебным актом, обязательны для суда и не доказываются вновь.

Площадь участка № составляет 590 кв. м., площадь участка № составляет 590 кв. м.

дата истец обратилась в комитет по управлению муниципальным имуществом (КУМИ) <адрес> с заявлением о предварительном согласовании и предоставлении в собственность земельных участков условный № и №, расположенных в <адрес>, СНТ «Вольница-2».

Из ответов прокуратуры <адрес> (от дата № отв-7-6426-24\1339 и от дата № Отв-7-7778-24\19253) и ответа КУМИ (от дата №), следует, что в <адрес> отсутствуют утверждённые административные регламенты оказания соответствующих муниципальных услуг, что препятствует их получению.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от дата № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшем до дата, предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. п. 3, 4 указанной статьи земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Согласно ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от дата № 137-ФЗ установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в ст. 28 Федерального закона от дата № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от дата № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от дата № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решения о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В соответствии с п. 4 ст. 28 названного Федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

До дата действовал порядок предоставления в собственность земельных участок садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединением, предусмотренный ст. 28 вышеуказанного федерального закона.

Пунктом 18 ст. 21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что к компетенции общего собрания отнесено: распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории; (пп. 18 введен Федеральным законом от дата № 171-ФЗ).

Пункт 3 ст. 14 этого же федерального закона предусматривает, что «земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации».

В соответствии с п. 2.7 статьи 3 Федерального закона от дата № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от дата № 312-ФЗ) до дата члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от дата № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения (независимо от даты вступления в его члены).

Кроме того, с дата условиями для бесплатной передачи садоводу земельного участка является его образование из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению и распределение образованных или образуемых земельных участков между членами некоммерческого объединения согласно проекта межевания территории на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Таким образом, действующее до дата и с дата законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от дата № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до дата;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Подобная позиция получила свое подтверждение в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации дата (п. 2.8).

Из пункта 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ дата, следует, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от дата №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Из материалов дела следует, что СНТ «Вольница-2» на основании постановления Главы администрации <адрес> от дата № утвержден в том числе проект организации территории садоводческого товарищества «Вольница-2».

Также постановлением Главы администрации <адрес> от дата № создано СНТ «Вольница-2» площадью 107.46 га, в том числе с правом застройки садовыми домиками 56,68 га.

Постановлением Главы администрации <адрес> от дата № уточнены площади земельного участка СТ «Вольница-2» и закреплен в размере 51.72 га. На основании данного постановления СТ «Вольница-2» выдано свидетельство от дата № на право бессрочного (постоянного) пользования землей, кадастровый № площадь 51.27 га, которое зарегистрировано дата №.

Положением п. 9 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от дата «О введении в действие Земельного кодекса РФ» о том, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю, выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона № 122-ФЗ от дата «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП, подтверждается наличие у СНТ «Вольница-2» права собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:12:014206.

Формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета (ст. 69, 70 ЗК РФ).

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ст. 70 ЗК РФ).

В ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» перечислены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации, в том числе: вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5); межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (пункт 7). То есть решение суда и межевой план являются равнозначными отдельными самостоятельными основаниями для осуществления государственного кадастрового учета (Кассационное Определение Верховного Суда Российской Федерации от дата № <данные изъяты>

Кроме того, Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год (утв. Президиумом Верховного Суда РФ дата) признал неверным вывод ряда судов о том, что при разрешении требований граждан к уполномоченным органам о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации они исходят из необоснованности таких требований, поскольку испрашиваемые земельные участки не сформированы как объекты права, не поставлены на кадастровый учет, им не присвоен кадастровый номер. В связи с этим право собственности на данные земельные участки в дальнейшем не может быть зарегистрировано, что в силу статьи 131 ГК РФ является обязательным.

Как следует из материалов дела и указано судом выше, решением общего собрания членов ДОНТ «Вольница-2», оформленного протоколом № от дата за истцом были закреплены спорные земельные участки.

В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно доводов других лиц, участвующих в деле; использовать другие процессуальные права, а также несут процессуальные обязанности, установленные процессуальным законодательством.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку доказательств того, что испрашиваемые земельные участки изъяты из оборота, зарезервированы для государственных или муниципальных нужд или в отношении них федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в их предоставлении ФИО1 ответчиком не представлено, суд, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> о признании права собственности на садовый участок – удовлетворить.

Признать за ФИО1 (<данные изъяты> собственности на земельные участки площадью 590 кв. м, условный №, № расположенные в СНТ «Вольница-2», <адрес>.

Данное решение является основанием для регистрации право собственности на земельный участок в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено дата.

Судья С.И. Самойлов

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →