дело 2а-1681/2025 (УИД 52RS0012-01-2025-000581-56)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2025 года г.о.г. Бор

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сочневой К.А., при секретаре судебного заседания Баевой С.К., с участием представителя административных ответчиков ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России по доверенностям ФИО1, представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к старшему инспектору ОКБИ и ХО ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> П.., ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации, ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к старшему инспектору ОКБИ и ХО ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> П.., ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации, ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания. В обоснование требований административный истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> для административного истца поступила посылка с медицинскими препаратами, которые были рекомендованы ему лечащим врачом. В установленный законом срок посылка не была выдана административному истцу. После многочисленных жалоб, поданных в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес>, указанная посылка была выдана административному истцу ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя 6 месяцев. В ходе прокурорской проверки было установлено, что указанная посылка удерживалась с нарушением срока, установленного ст. 90 УИК РФ и п.116 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ. Также проверкой было выявлено лицо, нарушившее сроки хранения медицинской посылки, которым является старший инспектор ОКБИ и ХО ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> П.. В адрес начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> было внесено представление об устранении нарушений законодательства. Решением начальника исправительного учреждения старший инспектор П.. был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора в устной форме.

Ссылаясь на ст.ст. 12.1, 90 УИК РФ, п. 116 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 227.1 КАС РФ, административный истец указывает, что своими действиями (бездействиями) по намеренному удержанию (хранению) медицинской посылки на протяжении 6 месяцев административной ответчик лишил административного истца возможности принимать назначенные врачом медицинские препараты из медицинской посылки, то есть нарушил право административного истца на надлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать действия (бездействия) старшего инспектора ОКБИ и ХО ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> П.. незаконными, выраженными в нарушении условий содержания ФИО3, а именно в нарушении сроков хранения медицинской посылки; взыскать в свою пользу денежную компенсацию в размере 50000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО3 не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России по доверенностям ФИО1 с заявленными требованиями не согласился, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель административного ответчика ФКУ МСЧ-52 ФСИН России по доверенности ФИО2 с исковые требования не признала, предоставила в суд письменные возражения, в которых просила в удовлетворении требований ФИО3 отказать.

Административный ответчик старший инспектор ОКБИ и ХО ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> П.. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее старший инспектор ОКБИ и ХО ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> П.. участвовал в судебном заседании, с исковыми требованиями ФИО3 не согласился. Указал, что ДД.ММ.ГГГГ была получена посылка на имя ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>. Поскольку данная посылка не имела сведений о том, кому она была адресована (отсутствовали ФИО осужденного), посылка была оставлена на складе учреждения до востребования. ДД.ММ.ГГГГ, после проведенной прокуратурой проверки, посылка была выдана осужденному ФИО3 В адрес начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> было внесено представление об устранении нарушений законодательства. Решением начальника исправительного учреждения он был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора в устной форме.

Представитель административного ответчика Министерства финансов РФ, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли.

Учитывая требования ст.150 КАС РФ, в соответствии с которой неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителей административных ответчиков, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 КАС РФ, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ признание незаконными решений, действий, бездействия органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения, действий, бездействия нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Согласно приведенных норм основанием для признания решения (действий, бездействий) органа незаконными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В настоящем деле такие основания установлены, права, свободы и законные интересы административного истца нарушены.

Судом в судебном заседании на основании представленных в дело доказательств, установлено, что приговором Новодвинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осужден по ст. 30 ч.3, ст. 105 ч.1, ст. 223 ч.1 УК РФ к 13 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отбывает наказание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>.

По имеющимся заболеваниям ФИО3 состоит на диспансерном наблюдении в филиале «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России с диагнозом – «<данные изъяты>

За время содержания в исправительном учреждении осужденный ФИО3 регулярно обращается за медицинской помощью. По результатам медицинских осмотром, медицинскими работниками «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России неоднократно давались рекомендации к получению посылок (передач) с медицинскими препаратами.

Согласно выписки из амбулаторной карты, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подписано заявление на медицинскую посылку.

В октябре 2023 года родственники ФИО3 направили в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> посылку с медицинскими препаратами.

ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-11 ГУФСИН по <адрес> поступила посылка с медицинскими препаратами.

Не получив указанную посылку, ФИО3 обратился с жалобой в прокуратуру.

Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по жалобе осужденного ФИО3 была проведена проверка.

В ходе прокурорской проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> поступила адресованная ФИО3 посылка с медицинскими препаратами. Данная посылка передана в филиал «Медицинской части №» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока, установленного ст. 90 УИК РФ, п. 116 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях начальнику ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства в деятельности исправительного учреждения.

Согласно ответу Врио начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, представление № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено, нарушения устранены, посылка передана осужденному ФИО3 Вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудника по факту нарушения установленного срока хранения посылки рассмотрен. Старшему инспектору ОКБИ и ХО ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> П.. объявлен выговор в устной форме.

Административный истец, обращаясь в суд с настоящим иском, связывает нарушение своих прав с необоснованным удержанием (хранением с нарушением срока) посылки с медицинскими препаратами и нарушением сроков выдачи посылки, что повлекло для него неудобства в связи с отсутствием возможности принимать назначенные ему лечащим врачом медицинские лекарства.

Совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> поступила адресованная ФИО3 посылка с медицинскими препаратами. Фактически данная посылка была передана в филиал «Медицинской части № ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно статье 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных, нарушений, их продолжительности и последствии и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации, пункты 2, 8 части 1 статьи 7, статьи 9, 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ, часть 2 статьи 35.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», подпункт 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части первая и вторая статьи 10 УИК РФ).

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации, в том числе право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения, с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 10, часть 6 статьи 12 УИК РФ).

Вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, а также лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы, регулируются Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Осужденным разрешается получать посылки, передачи и бандероли, отправлять посылки и бандероли в соответствии со статьями 90, 95, 118, 121, 123, 125, 129, 131 УИК, а также получать и отправлять денежные переводы в соответствии с частью пятой статьи 91 УИК; получать в посылках и передачах лекарственные препараты и медицинские изделия при наличии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний по их приему и использованию (пункты 6.12, 6.13 Правил внутреннего распорядка).

В соответствии с положениями статьи 90 УИК РФ посылки и передачи с лекарственными средствами и предметами медицинского назначения, получаемыми осужденными в соответствии с медицинским заключением, не включаются в количество посылок и передач, установленное статьями 121, 123, 125 и 131 настоящего Кодекса. Они направляются в медицинскую часть исправительного учреждения для лечения соответствующих осужденных (часть 3).

Пунктом 116 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, посылка, передача или бандероль должны быть вручены осужденному к лишению свободы не позднее одних суток после дня их приема, а поступившие накануне выходных и праздничных дней - не позднее трех суток после дня их приема, за исключением случая, предусмотренного пунктом 122 настоящих Правил.

Посылки и передачи с лекарственными средствами и предметами медицинского назначения, получаемые осужденными к лишению свободы в соответствии с медицинским заключением, не включаются в количество посылок и передач, установленное статьями 121, 123, 125 и 131 УИК. Они направляются в медицинскую организацию УИС для последующего применения при лечении соответствующего осужденного к лишению свободы (пункт 122 Правил).

Заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, лекарственные препараты и медицинские изделия, поступающие в передачах или посылках, в соответствии с назначением врача (фельдшера) указываются в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, или медицинской карте стационарного больного и в журнале учета лекарственных препаратов и медицинских изделий, поступающих в передачах или посылках (пункт 12 Порядка оказания медицинской помощи).

Лекарственные препараты и медицинские изделия, поступающие в передачах или посылках либо приобретаемые осужденными к лишению свободы за счет собственных средств, хранятся в медицинской организации уголовно-исполнительной системы и не позднее 3 суток со дня их поступления в исправительное учреждение выдаются осужденному к лишению свободы при наличии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации уголовно-исполнительной системы медицинских показаний по их приему и использованию.

Прием осужденными к лишению свободы лекарственных препаратов осуществляется строго по медицинским показаниям и под контролем медицинского работника медицинской организации уголовно-исполнительной системы.

Лекарственные препараты (за исключением наркотических, психотропных, сильнодействующих либо ядовитых, а также применяемых при лечении туберкулеза) могут быть выданы осужденному к лишению свободы для самостоятельного приема по разрешению руководителя медицинской организации уголовно-исполнительной системы в соответствии с назначением лечащего врача (фельдшера) медицинской организации уголовно-исполнительной системы в случаях, предусмотренных в пункте 11 порядка оказания медицинской помощи, в количестве, необходимом для приема в течение суток. Вместе с лекарственными препаратами для самостоятельного приема осужденному к лишению свободы выдается выписка из листа назначений лекарственных препаратов (пункты 176, 178 179 Правил внутреннего распорядка).

Таким образом, действующее правовое регулирование предполагает, что лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях, вправе использовать переданные им родственниками (иными лицами) лекарственные средства (препараты), в случае назначения их лечащим врачом по медицинским показаниям. Содержащиеся в посылках лекарственные средства не выдаются на руки осужденным, а направляются в медицинскую организацию для назначения лечения и выдачи препаратов. Лечащий врач, исходя из типа лекарственных препаратов и медицинских показаний, принимает решение о выдаче осужденному лекарственных препаратов для самостоятельного приема либо под контролем медицинского работников в медицинской части учреждения. При этом сотрудники исправительного учреждения при поступлении для осужденного посылки с медицинскими препаратами в срок позднее одних суток после дня приема посылки, а в случае поступления накануне выходных и праздничных дней - не позднее трех суток после дня ее приема, обязаны передать такую посылку в медицинскую часть учреждения для последующего выдаче лекарственных препаратов из посылки осужденному.

Разрешая заявленные административным истцом требования, суд, руководствуясь приведенными выше положениями закона, оценив представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, достоверно установив факт несвоевременной передачи сотрудниками ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> посылки с медицинскими препаратами в филиал «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-6» ФСИН России для последующей передачи медицинских препаратов осужденному ФИО3, является нарушением исправительным учреждением требований действующего законодательства, которое повлекло нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, а также нарушение условий содержания, поскольку административный истец является осужденным, отбывает наказание в исправительном учреждении и самостоятельно выполнить действия по приему (передаче) отправляемой корреспонденции в отделение почтовой связи не имеет возможности, зависим от совершения таких действий администрацией исправительного учреждения, на которую законом возлагается обязанность по передаче посылки в установленные сроки, нарушая которые, администрация, безусловно нарушает права и законные интересы административного истца. Установленные в ходе судебного разбирательства нарушения сроков передачи посылки с медицинскими препаратами свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей сотрудниками ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> и ослаблении ведомственного контроля со стороны территориального органа уголовно-исполнительной системы, наносят существенный вред правам и охраняемым законом интересам осужденных, подрывают авторитет государства.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии правовых оснований ко взысканию предусмотренной законом компенсации в порядке статьи 227.1 КАС РФ, поскольку в результате оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц ФКУ МК-11 ГУФСИН России по <адрес> нарушено право административного истца на своевременное получение посылки с медицинскими препаратами.

Определяя размер денежной компенсации, суд с учетом характера допущенных нарушений, а также их продолжительности, обстоятельств, при которых они допущены, их последствий, исходя из принципа разумности и справедливости, степени вины административного ответчика ФКУ ИК -11 ГУФСИН России по <адрес>, действия исправительного учреждения по устранению допущенных нарушений, приходит к выводу о взыскании в пользу административного истца денежной компенсацию в размере 1000 рублей, которая будет способствовать восстановлению, нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении прав административного истца.

Доводы административных ответчиков о том, что ФИО3 с жалобами на состояние здоровья в связи с невыдачей посылки с медицинскими препаратами не обращался, имеющиеся в посылке препараты не относились к жизненноважным лекарственным средствам, основанием для отказа в удовлетворении заявленных административным истцом требований не является. Отсутствие наступления неблагоприятных последствий для административного истца в данном случае об обратном не свидетельствует, так как вопрос реализации права осужденного к лишению свободы на своевременное получение посылки с медицинскими препаратами в данном случае корреспондируется с правом осужденного на охрану здоровья, который был лишен возможности применять рекомендованные ему лечащим врачом медицинские лекарства.

Несостоятельными являются доводы административных ответчиков о том, что у сотрудников ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> отсутствовала возможность передать посылку, так как посылка не имела сведений о том, кому она была адресована (отсутствовали ФИО осужденного) и в связи с этим была оставлена на складе учреждения до востребования. Данные доводы допустимыми доказательствами не подтверждены. Напротив, из представленных прокуратурой материалов проверки следует, что посылка с медицинскими препаратами, поступившая ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>, была адресована осужденному ФИО3 Доказательств, опровергающих указанные сведения, административными ответчиками не предоставлено. Более того, в силу положений п. 104, 105, 112 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, посылка, не имеющая сведений о том, кому она была адресована, то есть несоответствующая требованиям, может быть возвращена отправителю.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области по нарушению условий содержания ФИО3 в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, выразившиеся в нарушении сроков передачи посылки с медицинскими препаратами.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО3 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1000 рублей.

В удовлетворении административного иска в остальной части – отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении денежной компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья К.А. Сочнева