Дело № 2-1588/2023

24RS0024-01-2023-001254-09

Решение

Именем Российской Федерации

15 сентября 2023 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Крашкауцкой М.В.,

при секретаре Лобановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г. Канска о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма,

Установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском в суд к администрации г. Канска с учетом уточнения исковых требований о признании права пользования жилым домом на условиях социального найма и понуждении заключения договора социального найма. Свои требования мотивировала тем, что с рождения и по настоящее время проживает в жилом доме, площадью 83,5 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> Родителями истца являлись ФИО5 и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрировала брак с ФИО7, сменила фамилию на ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ истец и ФИО8 расторгли брак. ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрировала брак с ФИО9, сменила фамилию на ФИО2. С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирована в жилом доме по месту жительства. Жилой дом предоставлялся отцу истца, ФИО5 в 1986 году, Канским Кожевенным заводом в связи с его работой в данной организации. В доме ФИО5 постоянно проживал и состоял на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ по день смерти ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Канский кожевенный завод» ликвидировано по решению арбитражного суда. После ликвидации предприятия жилой дом в состав муниципальной собственности г. Канска не передавался, права собственности в базе данных ГУ КГЦТИ и ОЗСС на ДД.ММ.ГГГГ и в ЕГРН не зарегистрированы. ФИО5 являлся абонентом ОАО «Красноярскэнерго», с ним был заключен договор на отпуск и потребление электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ №, оплачивал потребленную электроэнергию, квартплату в Канский кожевенный завод. Истец оплачивает потребленную в доме электроэнергию. Вселение ФИО10 и истца в качестве члена семьи нанимателя, в спорное жилое помещение на день вселения к жилым помещениям социального жилого фонда, происходило на основании решения собственника жилья в связи с работой ФИО10 в организации, а потому является законным. На день передачи жилого помещения в муниципальную собственность г. Канска ФИО10 и истец проживали в нем, в связи, с чем между ними и органами местного самоуправления города возникли отношения, урегулированные договором социального найма, однако договоры в письменной форме не заключались, что не исключает добросовестности их проживания в спорном жилом помещении. Отсутствие у ФИО10 и истца правоустанавливающего документа на вселение в жилое помещение само по себе не должно препятствовать реализации их прав нанимателей жилого помещения на условиях социального найма. Истец ФИО2 с учетом уточнения исковых требований просит суд признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, площадью 83,5 кв.м., с кадастровым номером №, обязать администрацию г. Канска заключить договор социального найма.

Определениями Канского городского суда Красноярского края от 02.05.2023, 30.05.2023, 27.07.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, на стороне ответчика привлечены КУМИ г. Канска, Управление градостроительства администрации г. Канска, МКУ «Служба заказчика».

В судебном заседании истец ФИО2 участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца (по доверенности) ФИО17 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в предыдущем судебном заседании поддержал исковые требования истца, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации г. Канска в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в предыдущем судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица КУМИ г. Канска, Управления градостроительства администрации г. Канска, МКУ «Служба заказчика», в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. От представителя КУМИ г. Канска поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных неявившихся лиц, и, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 672 ГК РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В силу пункта 2 статьи 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями. Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ основанием заключения договора социального найма является решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда, (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо управомоченное им лицо (наймодатель), обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Согласно ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). При этом самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не может быть неизолированное жилое помещение.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии со ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя – других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

На основании ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 1995 года № 3-П, от 4 апреля 1996 года № 9-П, от 2 февраля 1998 года № 4-П, сама по себе регистрация по месту жительства или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ).

Из разъяснений, изложенных в пунктах 24 – 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что согласно части 2 статьи 69 Жилищном кодексе Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ) (пункт 24).

Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищном кодексе Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено в судебном заседании, родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО5 и ФИО6, что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д. 12).

Брак между ФИО7 и ФИО1 заключен ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО3, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО7 и ФИО3 прекращен на основании решения мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о расторжении брака (л.д. 14).

Брак между ФИО9 и ФИО3 заключен ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО2, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака (л.д. 15).

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес> принадлежал Кожзаводу, общая площадь составляет 83,5 кв.м. (л.д. 68-71).

Жилой дом по адресу: <адрес> предоставлялся ФИО5 в 1986 году Канским Кожевенным заводом в связи с его работой в данной организации, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 17).

С ДД.ММ.ГГГГ и до дня смерти ФИО5 был зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта, данными физического лица (л.д. 9-11, л.д. 76).

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается копиями паспортов, данными физического лица (л.д. 7-8, л.д. 77).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о правообладателе жилого дома по адресу: <адрес>, площадью 83,5 кв.м., с кадастровым номером 24:51:0203050:215, отсутствуют (л.д. 18).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН отсутствуют сведения в отношении земельного участка, по адресу: <адрес> площадью 600 кв.м. (л.д. 19).

ФИО5 являлся абонентом ОАО «Красноярскэнерго», с ним был заключен договор на отпуск и потребление электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 20).

ФИО5 оплачивал потребленную электроэнергию, квартплату в Канский кожевенный завод, что подтверждается копией расчетной книжки по оплате за квартиру и коммунальные услуги, копиями квитанций (л.д. 35-38).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д. 16).

Согласно ответам нотариусов наследственное дело к имуществу ФИО12 отсутствует (л.д. 48-50).

Краевым комитетом по управлению госимуществом, в соответствии с приложением № 3 постановления Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении собственности в Российской Федерации», в муниципальную собственность администрации г. Канска был передан жилой дом по адресу: <адрес> что подтверждается копией договора о передаче объектов социальной инфраструктуры в муниципальную собственность и перечнем объектов социальной инфраструктуры Канского кожевенного завода передаваемых в муниципальную собственность администрации г. Канска Краевым комитетом по управлению госимуществом (л.д. 93-97).

В базе данных ГУ КГЦТИ и ОЗСС по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (л.д. 21, л.д. 67).

Согласно представленным квитанциям за 2021-2023 годы, ФИО2 регулярно оплачивает потребленную в доме по адресу: <адрес> электроэнергию, обращение с ТКО. Задолженность на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует (л.д. 22-34).

Из ответа на запрос суда КУМИ г. Канска следует, что спорный жилой дом значится в реестре муниципальной собственности г. Канска. Основания включения в реестр – Постановление администрации города Канска от 08.02.2005 № 210 (л.д. 75).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о правах собственности на имя ФИО2 не зарегистрированы (л.д. 78).

ФИО3 по данным КУМИ г. Канска по состоянию на 13.06.2023 в приватизации жилого помещения по адресу: <адрес> участия не принимала.

ФИО3 было отказано в приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>, поскольку были предоставлены не все документы, необходимые для приватизации жилого дома.

Свидетель ФИО14 пояснил, что проживает с ФИО2 по соседству. ФИО2 проживала в данном доме с рождения с родителями, в настоящее время проживает в доме с семьей, сажает огород.

Свидетель ФИО15 пояснила, что знает ФИО2 с 2011 года, с того момента как купила дом, ФИО2 уже жила в своем доме, всегда проживала в нем с семьёй. ФИО2 проживает круглогодично, меняла забор, пользуется огородом, топит печку. Отец ФИО2 умер примерно год назад. Они все вместе проживали в доме.

Оценивая в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец с 1988 года в установленном порядке была вселена в спорное жилое помещение отцом истца ФИО5, являющимся нанимателем спорной квартиры, в качестве члена своей семьи, в связи с чем, приобрела равные с нанимателем права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. При этом для вселения в жилое помещения в качестве членов семьи согласие наймодателя не требовалось. После вселения в жилое помещение истец проживает в спорном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя, длительно, непрерывно пользуются спорной квартирой, другого жилья не имеет, в приватизации участия не принимала, несет бремя содержания спорного имущества, оплачивает коммунальные платежи, что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, в частности квитанциями об оплате коммунальных услуг.

Вышеприведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, в жилом помещении остается проживать член его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями. По смыслу части 3 статьи 83 ЖК РФ договор социального найма признается расторгнутым лишь в том случае, если из жилого помещения выехал как сам наниматель, так и члены его семьи.

Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи. Положения жилищного законодательства и требования административного регламента о заключении социального найма в связи с предоставлением жилого помещения на данные правоотношения не распространяются.

Суд полагает, что поскольку истец ФИО2 проживает в спорном жилом помещении по адресу: <адрес> вселена на законных основаниях в качестве члена семьи нанимателя ФИО5, продолжает проживать в спорном жилом помещении и несет бремя содержания данного жилого помещения, оплачивает коммунальные платежи после смерти ФИО5, данное жилое помещение является для нее постоянным местом проживания, требований о выселении истца администрацией г. Канска в установленном порядке не предъявлено, в связи с чем, следует признать право пользования за ФИО2 данным жилым помещением и обязать администрацию г. Канска заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по указанному адресу, поскольку после смерти нанимателей жилого помещения по договору социального найма ФИО2 продолжает проживать в занимаемом жилом помещении и за ней сохраняются такие же права, какие имел наниматель.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 к администрации г. Канска права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма – удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> паспорт гражданина РФ серии 04 21 № выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> и <адрес>е, код подразделения 240-010, право пользования жилым помещением – жилым домом, общей площадью 83,5 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> условиях договора социального найма.

Обязать администрацию г. Канска (ИНН <***>) заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, паспорт гражданина РФ серии 04 21 № выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> и <адрес>е, код подразделения 240-010, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 83,5 кв.м.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: – М.В. Крашкауцкая

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: – М.В. Крашкауцкая