05RS0№-31

2-1497/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 02 сентября 2022 года

Хасавюртовский федеральный городской суд РД в составе председательствующего судьи Гаджиева А.Б., при помощнике судьи ФИО11, с участием представителя истца ФИО9 по доверенности <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ-адвоката адвокатского кабинета «Истина» Адвокатской палаты РД ФИО12, представившее удостоверение №, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчика ФИО4 и представителя ответчика по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №-начальника Правового Управления Администрации МО ГО «<адрес>» ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО9 к ФИО5, ФИО10 и Администрации городского округа муниципального образования «<адрес>» о включении имущества в наследственную массу,

установичл:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 обратился в Хасавюртовский городской суд с исковым заявлением к ФИО5, ФИО10 и Администрации городского округа муниципального образования «<адрес>» о включении имущества в наследственную массу, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГг. умерла моя мать - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг.р.

После ее смерти открылось наследство, состоящее из земельного участка, площадью 950 кв.м, и расположенных на нем нежилого здания площадью 21,9 кв.м, с кадастровым номером 05:41:000201:313 и нежилого помещения (хозяйственное помещение) площадью 488,4 кв.м, с кадастровым номером 05:41:000201:317 по адресу: РД, <адрес>, проезд 7, № не производилась государственная регистрация права собственности в органах обязательной государственной регистрации прав на недвижимое

Участок принадлежал моей покойной матери на основании следующих документов: выписки из распоряжения за №-р от ДД.ММ.ГГГГг. «О выделении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство»;

свидетельства за № на право владения, пожизненного наследуемого владения на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от 29.01.2002г.;

акта отвода земельного участка и плана к нему;

На указанном земельном участке моей покойной матерью - ФИО1 был выстроен жилой дом и хозяйственные постройки, что подтверждается следующими документами:

Договором о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке от ДД.ММ.ГГГГг. между моей покойной матерью - ФИО7 и Управлением недвижимости Администрации <адрес> в лице начальника ФИО2 и разрешением на строительство хозяйственных строений размерами 11,20 х 14,5 + 9,50 х 3,80;

Актом за № о приемке в эксплуатацию завершенного строительством индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГг. с хозяйственными постройками;

строительным и техническим паспортами на указанные выше строения;

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 29.03.2022г. внесены сведения на жилое здание с кадастровым номером 05:41:0002016313 площадью 21,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, проезд 7, <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 31.05.2022г. внесены сведения на нежилое хозяйственное помещение площадью 488,4 кв.м., с кадастровым номером 056416000201:317, расположенное по адресу: <адрес>, проезд 7, <адрес>.

После смерти матери в установленный законом срок я обратился к нотариусу <адрес> с заявлением о принятии наследства после смерти матери ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГг. (наследственное дело №), однако мне в этом было отказано, в связи с тем, что на представленные документы на земельный участок, жилое здание и нежилое помещение, расположенные по адресу: <адрес>, проезд 7, № не производилась государственная регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с чем рекомендовано обратиться в суд <адрес> для включения земельного участка, здания и нежилого помещения (хозяйственной постройки) в состав наследственной массы.

В соответствии с ч Л ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами. Правоспособность граждан прекращается со смертью. В соответствии с. п.2 ст.218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с законом.

ч.1 ст.1110 ГК РФ при наследовании имущества умершего ( наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, т.е. в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент.

На основании ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по закону и по завещанию.

На основании ст.1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно не заключалось и где бы не находилось.

Тот факт, что действительно земельный участок с расположенными на нем зданием и нежилой постройкой принадлежали моей покойной матери и она при жизни владела, пользовалась ими на правах собственника могут подтвердить и свидетели, явку которых обеспечу в суд при необходимости.

Таким образом, в соответствии с нормами действующего законодательства имеются все основания для включения имущества в наследственную массу, а именно, земельного участка площадью 950 кв.м, с расположенными на нем жилым зданием, площадью 21,9 кв.м., и нежилым помещением (хозяйственной постройкой) площадью 488,4 кв.м.

На основании изложенного, просит суд включить в наследственную массу, открывшуюся после смерти ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГг. имущество в виде земельного участка, площадью 950 кв.м, с расположенными на нем жилым зданием площадью 21,9 кв.м, и нежилым помещением (хозяйственной постройкой) площадью 488, 4 кв.м.

От ответчика на исковое требование истица поступило возражение, из которое усматриваются следующие.

В Хасавюртовском городском суде РД рассматривается исковое заявление ФИО9 к ФИО5, ФИО4 и к Администрации МО ГО «<адрес>» о включении имущества в наследственную массу.

По настоящему исковому заявлению не возражаем в части включения в наследственную массу жилого здания площадью 21,9 кв.м., так как данный жилой дом Администрацией <адрес> был принят в эксплуатацию после завершения строительства и выдан акт № от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части, а именно в части включения в наследственную массу нежилого помещения площадью 488,4 кв.м, и земельного участка площадью 950 кв.м, возражаем и считаем иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГг. выдано наследодателю разрешение на строительство хозяйственных строений размерами (11,20*14,5)+ (10,20*8,0) и 9,50*3,80 метров. Соответственно строение, на которое давалось разрешение должно иметь максимальную площадь 280,1 кв.м. Однако, наследодателем было построено нежилое здание общей площадью 488,4 кв.м., что является совсем иным объектом недвижимости, с другими строительными характеристиками, нежели чем те, которые указывались в разрешительной документации. При этом разрешение на строительство нежилого помещения площадью 488,4 кв.м, наследодателем получено не было.

На момент возведения указанного нежилого здания в 2003 году, правоотношения, связанные с возведением строений, регулировались Градостроительным кодексом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N73-03 (редакция №).

Статьей 62 Градостроительного кодекса РФ от 07.05.1998г. предусматривалось, что разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории.

За нарушение градостроительного законодательства Российской Федерации (возведение строений без разрешительной документации) статьей 66 Градостроительного кодекса РФ от 07.05.1998г. указывалось на применение мер юридической ответственности (ст. 9.5 КоАП РФ).

Соответственно для возведения строения необходимо было получить разрешительную документацию от органа местного самоуправления. При этом, материалы дела не содержат ни одного документа, в котором указывалось бы, что наследодателю выдавалось разрешение на строительство нежилого помещения площадью 488,4 кв.м. Отсутствие разрешения на строительство в данном случае, в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ обуславливает отнесение нежилого помещения площадью 488,4 кв.м, к самовольной постройке.

Вместе с тем, по настоящему делу необходимо обратить внимание на позицию, изложенную в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», где в пункте 27 четко обозначено, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу.

Исходя из вышеизложенного, нежилое помещение площадью 488,4 кв.м, являясь самовольной постройкой не может быть включено в состав наследственной массы.

Касаемо земельного участка площадью 950 кв.м., который истец просит включить в состав наследственной массы необходимо обратить внимание на следующее.

Истцом в своем заявлении указывается, что основанием для предоставления земельного участка наследодателю явилось Распоряжение Администрации <адрес> от 11.12.2001г. №р «О выделении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство».

Однако, данный правовой акт издан в нарушение требований закона, существовавших на момент издания указанного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции №, действовавшей на момент издания Распоряжение Администрации <адрес> от 11.12.2001г. №р) - права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно статье 8 Гражданского кодекса РФ (в редакции №, действовавшей на момент издания Распоряжение Администрации <адрес> от 11.12.2001г. №р) - одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей являются акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Вышеуказанное положение законодательства сохранилось и в редакции действующего Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции №, действовавшей на момент издания Распоряжение Администрации <адрес> от 11.12.2001г. №р) - основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами

государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Данное положение законодательства, предусматривавшее основание для государственной регистрации права сохранилось и в статье 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ Ы218-ФЗ "О государственной регистрации

недвижимости".

Также статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции №, действовавшей на момент издания Распоряжение Администрации <адрес> от 11.12.2001г. №р) устанавливались требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав, которым предусматривалось, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц. Тексты документов, представляемых на государственную регистрацию прав, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения. Фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью.

Указанное положение законодательства, предусматривающее требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав сохранилось и в статье 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ Ш18-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Соответственно, вышеуказанное распоряжение не соответствовало этим положениям законодательства, в связи с чем осуществление государственной регистрации прав наследодателя было невозможным в силу требований закона.

Исходя из вышеописанного, устанавливается обязательное условие к правовым актам органов местного самоуправления, необходимых для возникновения вещных прав на земельный участок - это, то что они должны быть изданы в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством.

Статьей 30 Земельного кодекса РФ (в редакции №, действовавшей на момент издания Распоряжение Администрации <адрес> от 11.12.2001г. №р) устанавливалось, что предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса.

Однако, Распоряжение Администрации <адрес> от 11.12.2001г. №р «О выделении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство ФИО7» издано в нарушение требований законодательства и за пределами компетенции органов местного самоуправления установленных законодательством, так как земельный участок был выделен без проведения торгов в нарушение статьи 30 Земельного кодекса РФ.

При вышеуказанных обстоятельствах стоит особо обратить внимание на пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в котором достаточно четко Верховным Судом РФ отмечено - согласно абзацу тринадцатому статьи 12 ГК РФ при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.

Соответственно Распоряжение Администрации <адрес> от 11.12.2001г. №р «О выделении земельного участка под

индивидуальное жилищное строительство ФИО7» не может быть положено судом в основу своего решения для удовлетворения исковых требований.

Стороной истца в предыдущем судебном заседании было отмечено, что земельный участок ФИО7 был предоставлен органом местного самоуправления в пожизненное наследуемое владении и подтверждением этому является Свидетельство № на право владения, пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданное Хасавюртовским горкомземом ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, необходимо отметить, что представленное свидетельство выдано неправомочным органом, выдавшего документ, так как Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N112 «О признании утратившими силу и об изменении некоторых актов Президента Российской Федерации» выдача свидетельств на право собственности на землю и государственных актов на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей прекращается со дня начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав.

Также в качестве контраргумента против доводов ответчика обращаем внимание на статью 21 Земельного кодекса РФ (редакция № действовавшей на момент издания Распоряжение Администрации <адрес> от 11.12.2001г. №р) в которой указывалось, что право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в

государственной или муниципальной собственности, приобретенное

гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие настоящего Кодекса не допускается.

Согласно статье 218 Гражданского кодекса РФ - в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии с частью 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса РФ - права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса РФ - право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре

учреждениями юстиции. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право

пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В настоящем случае наследодателю для возникновения каких-либо вещных прав на недвижимое имущество (земельный участок) надлежало их зарегистрировать установленном порядке, чего сделано им не было. В связи с чем, какие-либо права на недвижимое имущество не возникали.

При этом обращаем внимание суда на пункт 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании», в котором отмечено, что в состав наследства входят и наследуются на общих основаниях принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если право на земельный участок принадлежит нескольким лицам, - доля в праве общей собственности на земельный участок либо доля в праве пожизненного наследуемого владения земельным участком).

Земельный участок наследодателю на праве собственности не принадлежал, права пожизненного наследуемого владения на него также не возникало, в связи с чем, указанный в иске земельный участок не может быть включен в наследственную массу.

На основании вышеизложенного просит суд отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в части включения в наследственную массу нежилого помещения площадью 488,4 кв.м, и земельного участка площадью 950 кв.м.

В ходе судебного заседания представитель истца ФИО9-ФИО14 требований истца по обстоятельствам изложенные в исковом заявление поддержала в полном объеме, просит суд удовлетворить их и дополнительно суду пояснила следующие.

Свои исковые требования мы полностью поддерживаем и просим их удовлетворить в полном объеме, поскольку после смерти матери моего доверителя ФИО16 ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГг. открылось наследство в виде земельного участка площадью 950 кв.м, и расположенных на нем жилого здания площадью 21,9 кв.м, с кадастровым номером 05:41:000201:313 и нежилого помещения (хозяйственные постройки) площадью 488.4 кв.м, с кадастровым номером 05:41:000201:317 по адресу: РД, <адрес>, проезд 7, №.

Доводы искового заявления в суде нашли полное подтверждение приложенными документами, а именно: выпиской из распоряжения за №-р от ДД.ММ.ГГГГг. «О выделении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство», свидетельством за № на право владения, пожизненного наследуемого владения на землю бессрочного(постоянного) пользования землей от 29.01.2002г., выданном на основании указанного выше распоряжения Администрации <адрес>, актом отвода земельного участка и плана к нему, договором о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке от ДД.ММ.ГГГГг. и разрешением на строительство хозяйственных построек, актом за № о приемке в эксплуатацию завершенного строительством индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГг. с хозяйственными постройками, строительным и техническим паспортами на указанные объекты, а также выписками о постановке на кадастровый учет указанных объектов недвижимости.

Не согласие представителя Администрации МО ГО «<адрес> с исковыми требованиями в части включения в наследственную массу земельного участка и хозяйственных построек по причине, якобы, незаконно изданного распоряжения администрации, на основании которого было выдано свидетельство на право владения, пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей считаю несостоятельным, поскольку оно было выдано Хасавюртовским горкомземом, являющимся ведомством Администрации МО «<адрес>».

Изданные в 2001-2002г.г. выше документы у меня и моего доверителя ФИО9 на сегодняшний день не вызывают сомнений в их подлинности. Если Администрация и сомневается в изданных ими же документах, то они имели возможность официально обратиться в суд со встречными исковыми требованиями к моему доверителю, чего в судебном заседании сделано не было. Наоборот, в части включения в наследственную массу жилого дома площадью 21,9 кв.м. Администрация не возражает, а в части включения земельного участка, на котором находится этот жилой дом и хозяйственные постройки возражает, по причине незаконности изданных ими же ранее документов как на жилой дом, так и на участок по этому же адресу.

Эти противоречия, я считаю, не должны судом трактоваться в пользу ответчика, не признающего требования в части включения в наследственную массу земельного участка и хозяйственных построек.

Кроме того, остальные ответчики - ФИО4 и ФИО5 исковые требования истца полностью признают.

В суде доводы искового заявления нашли подтверждение и показаниями свидетеля ФИО6, который пояснил, что еще при жизни матери истца - ФИО7 был выделен земельный участок ей, на нем их семьей был возведен жилой дом и хозяйственные постройки, которые с тех пор остались в таком же неизменном виде. Никто за все эти годы никаких притязаний на земельный участок и строения нам нем никогда не имел.

В деле также имеется и квитанция об оплате земельного налога за участок от 2002г.

После смерти матери истец продолжает распоряжаться как земельным участком, так и расположенными на нем строениями как ее наследник.

Основанием для обращения в суд явилось именно отсутствие на день смерти матери истца рег истрации права собственности в ЕГРН на эти объекты недвижимости.

В силу ст.З ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. №-Ф3 «О введение в действие Земельного кодекса РФ» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненно наследуемое владение в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничиваются.

В связи с вышеизложенным я считаю, что требование о включении в наследственную массу, открывшуюся после смерти матери моего доверителя ФИО9 – ФИО7, умершей ДД.ММ.ГГГГг. имущество в виде земельного участка, площадью 950 кв.м, с расположенными на нем жилым зданием площадью 21,9 кв.м, и нежилым помещением (хозяйственной постройкой) площадью 488,4 кв.м, является обоснованным, документально подтвержденным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Требования ФИО9 к ФИО5, ФИО10 и Администрации городского округа муниципального образования «<адрес>» о включении имущества в наследственную массу-удовлетворить частично.

Включить в наследственную массу, открывшегося после смерти ФИО8, гражданки Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения Кабардино-Балкарская АССР, <адрес>, умершей ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом площадью 21,9 кв.м., с кадастровым номером 05:41:000201:313, находящегося на земельном участке площадью 950 кв.м. расположенном по адресу РД, <адрес>, проезд 7,№.

В удовлетворению исковые требования ФИО9 к ФИО5, ФИО10 и Администрации городского округа муниципального образования «<адрес>» о включении имущества в наследственную массу ФИО8, гражданки Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения Кабардино-Балкарская АССР, <адрес>, умершей ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, площадью 950,0 кв.м. и находящегося на нем нежилого помещения(хозяйственное помещение) площадью 488,4 кв.м., с кадастровым номером 05:41:000201:317, расположенном по адресу РД, <адрес>, проезд 7,№-отказать.

Резолютивная часть решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебном коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня составления мотивированное решение суда, через Хасавюртовский городской суд.

Председательствующий

судья А.Б.Гаджиев