Решение по делу № 2А-2762/2023 от 21.04.2023

№ 2а-2762/2023

61RS0022-01-2023-002387-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2023 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Верещагиной В.В.,

при секретаре судебного заседания Панчихиной В.В.,

с участием старшего помощника прокурора г.Таганрога Ищенко И.П.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по г.Таганрогу к ФИО1 об установлении дополнительного ограничения при административном надзоре,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г.Таганрогу обратилось с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительного ограничения при административном надзоре, в обоснование указав следующее.

ФИО1 осужден Черноморским районным судом Республики Крым 24.06.2019г. по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к наказанию в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

24.12.2021г. ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея, имеет рецидив преступления.

С 27.12.2021г. административный ответчик состоит под административным надзором в отделе №1 УМВД России по г.Таганрогу.

Решением Теучежского районного суда Республики Адыгея по делу №2а-1433/2021 от 08.10.2021г. ФИО1 установлен административный надзор сроком 8 лет с административными ограничениями: два раза в месяц прибывать в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на посещение мест проведения публичных массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания), с 22ч. 00 мин. до 06ч. 00 мин. утра следующих суток за исключением работы в ночное время.

Срок отбытого административного надзора составляет 6 месяцев.

По месту жительства административный ответчик характеризуется удовлетворительно, холост, проживает с сожительницей, бытовых скандалов не устраивает, работает не официально.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области по делу №2а-3952/2022 от 05.07.2022г. ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области по делу №2а-4750/2022 от 23.08.2022г. ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

После установления дополнительных административных ограничений ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности: постановление от 25.11.2022г. №2115 по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа; постановление от 17.03.2023г. №493 по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа.

Административный истец просит суд установить дополнительное административное ограничение в отношении ФИО1 в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период с 21.ч 30 мин. до 06.ч. 00 мин. следующего дня.

Представитель административного истца, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации).

Исследовав материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора г.Таганрога Ищенко И.П., полагавшего, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, как необоснованные, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64 – ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64 – ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Определяя виды административных ограничений, суд в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность осужденного, его удовлетворительную характеристику по месту жительства, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, его образ жизни, семейное положение, состояние здоровья.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 приговором Черноморского районного суда Республики Крым от 24.06.2019г. осужден по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к наказанию в виде 2 лет 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима, без штрафа и без ограничения свободы. В соответствии с ч.5 ст.74, ст.70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного сложения назначенного наказания по данному приговору и не отбытого наказания по приговору от 29.11.2018г. окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

24.12.2021г. ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея.

Решением Теучежского районного суда Республики Адыгея №2а-1433/2021 от 08.10.2021г. ФИО1 установлен административный надзор сроком 8 лет с административными ограничениями: два раза в месяц прибывать в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет на посещение мест проведения публичных массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания), с 22ч. 00 мин. до 06ч. 00 мин. утра следующих суток за исключением работы в ночное время.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области по делу №2а-4750/2022 от 23.08.2022г. ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из содержания ч.3 ст.4 и ст.7 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64 – ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений является правом, а не обязанностью суда и подлежит применению с учетом фактических обстоятельств дела.

Диспозиция ч.3 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

В рассматриваемом случае согласно представленной административным истцом характеристике ФИО1 по месту жительства административный ответчик характеризуется удовлетворительно, холост, проживает с сожительницей, бытовых скандалов не устраивает, работает неофициально.

В отношении ФИО1 вышеуказанными судебными актами уже установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на посещение мест проведения публичных массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания), с 22ч. 00 мин. до 06ч. 00 мин. утра следующих суток за исключением работы в ночное время.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Установление административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При определении времени суток, в период которого поднадзорное лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Между тем административное исковое заявление не содержит мотивированные выводы о том, каким образом установление ФИО1 дополнительного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период с 21.ч 30 мин. до 06.ч. 00 мин. следующего дня направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений.

При этом, по мнению суда, учитывая положения п.21 ст.5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, указанное в дополнительном административном ограничении время такого запрещения (с 21ч. 30 мин. до 06.ч. 00 мин. следующего дня) не является ночным временем.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что с учетом уже установленных судебными актами в отношении ФИО1 административных ограничений, исходя из представленных в материалы дела сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, установление дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период с 21.ч 30 мин. до 06.ч. 00 мин. следующего дня не обусловлено достижением цели соблюдения баланса публичных и частных интересов, выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению поднадзорным лицом преступлений или административных правонарушений, а также не направлено на оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, а напротив, установление в отношении административного ответчика заявленного в рамках данного административного дела административного ограничения будет безосновательно и несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица, в том числе, его право на труд, на получение образование и медицинской помощи.

В связи с этим суд считает, что в данном случае отсутствуют предусмотренные законом основания для удовлетворения административных исковых требований.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание все обстоятельства дела, оценивая все доказательства в совокупности по правилам ст.84 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск УМВД России по г.Таганрогу к ФИО1 об установлении дополнительного ограничения при административном надзоре в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период с 21.ч 30 мин. до 06.ч. 00 мин. следующего дня – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.04.2023г.

Председательствующий Верещагина В.В.