копия
Дело №2а-2-143/2023
УИД: 66RS0029-02-2023-000160-83
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
пгт.Пышма 31 мая 2023 года
Камышловский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Зоновой С.Н.,
с участием помощника прокурора Пышминского района Ручьевой Е.А.,
при секретаре Обоскаловой З.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония №52 ГУФСИН России по Свердловской области к ФИО1 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония №52 ГУФСИН России по Свердловской области(далее ФКУ ИК-52 ГУФСИН России по Свердловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установлении административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности, запрета выезда за пределы территории Свердловской области без разрешения органов внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью, возложении обязанности являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц.
В административном исковом заявлении указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года. был осужден Верх-Исетским районным судом г.Екатеринбурга Свердловской области за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч.3 ст.30- ч.2 ст.228 УК РФ, на срок 5 лет 6 месяцев лишения свободы в ИК строгого режима, при опасном рецидиве преступлений. Ранее ФИО1 был судим: ДД.ММ.ГГГГ года по п.В ч.4 ст.162, ч.3 ст.30- п.п.Ж,З ч.2 ст.105, ч.3 ст.69, ст.70 УК РФ на срок 11 лет лишения свободы, освобожден ДД.ММ.ГГГГ года по истечении срока наказания. Осужденный ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ года в связи с отбытием срока наказания. После освобождения он намерен выехать на постоянное место жительства место жительства по адресу: <адрес>. Осужденный ФИО1 за время отбывания уголовной меры наказания зарекомендовал себя следующим образом: в следственном изоляторе нарушения режима содержания не допустил, поощрения не имеет, на профилактическом учете не состоял. В исправительную колонию №52 прибыл ДД.ММ.ГГГГ года, в обычные условия содержания. По прибытии трудоустроен не был, в связи с ограниченным количеством рабочих мест в исправительном учреждении. С ДД.ММ.ГГГГ года принят швеем учебно-производственного участка № где работает по настоящее время, отношение к труду добросовестное. Привлекался к хозяйственным работ по благоустройству учреждения согласно ст.106 УИК РФ. Имеет среднее образование, данных об имеющихся специальностях до осуждения в администрации исправительного учреждения нет. Прошел обучение в филиале ФКП образовательного учреждения №№, по окончанию цикла обучения присвоена квалификация «<данные изъяты>», отношение к обучению удовлетворительное. Мероприятия, согласно установленного распорядка дня, выполняет в полном объеме. Принимает участие в воспитательных, культурно-массовых и спортивных мероприятиях, проводимых в исправительном учреждении. Внешний вид удовлетворительный. В коллективе осужденных уживчив, конфликтных ситуаций не допускает, по характеру общительный, спокойный. В отношении администрации вежлив и тактичен. За время отбывания наказания в ИК-52 нарушений режима содержания не допустил. Имеет 5 поощрений от администрации исправительного учреждения, за добросовестное отношений к труду и высокие показатели в трудовой деятельности. В соответствии с п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. В связи с чем, административный истец просит об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установлении административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности, запрета выезда за пределы территории Свердловской области без разрешения органов внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью, возложении обязанности являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц.
Административный истец представитель ФКУ ИК-52 ГУФСИН России по Свердловской области, извещенный судебной повесткой на электронный адрес, в судебное заседание не явился. От начальника ФКУ ИК-52 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие(л.д.16).Его явка не является обязательной и не признана судом обязательной.
Административный ответчик ФИО1, извещенный судебной повесткой с уведомлением о вручении, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с установлением ему административного надзора согласен(л.д.10).
Кроме того, информация о рассмотрении дела была размещена на официальном сайте постоянного судебного присутствия в р.п.Пышма Пышминского района Свердловской области Камышловского районного суда Свердловской области(pyshminsky.svd@sudrf.ru) в сети "Интернет" в соответствии с ч.8 ст.96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Таким образом, учитывая, что административный истец, административный ответчик о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь ст.ст.150,272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.
Выслушав заключение помощника прокурора Пышминского района Ручьевой Е.А., полагавшей административный иск не подлежащим полному удовлетворению, так как подан преждевременно, поскольку административный ответчик, не является лицом, подлежащим освобождению из мест лишения свободы, в соответствии со ст.180 УИК РФ, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.1 ФЗ РФ от 06.04.2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"(далее Федеральный закон «Об административном надзоре») административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов(ст.2).
Из материалов дела усматривается, что ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч.3 ст.30- ч.2 ст.228 УК РФ, на срок 5 лет 6 месяцев лишения свободы в ИК строгого режима по приговору Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ года, которым в действиях ФИО1 судом признан опасный рецидив преступлений(л.д.5-7,24). Таким образом, ФИО1 совершил тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.3 указанного Федерального закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Таким образом, административный ответчик ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре» в отношении указанных лиц административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно п. "г" ч.3 ст.86 УК РФ, срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Таким образом, срок административного надзора в отношении ФИО1 может быть установлен на 8 лет, то есть, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре», предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Судом установлено, что за время содержания в исправительном учреждении осужденный ФИО1 к работе привлекался, на профилактическом учете не состоит, взысканий не имеет, имеет неоднократные поощрения(л.д.5,11,12).
Между тем, согласно ч.1 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд:
1) исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы;
2) органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.
В соответствии с ч.5 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.
Административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее, чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы(ч.7).
Аналогичные положения содержатся и в ч.1 ст.12 Федерального закона «Об административном надзоре».
Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, определен специальный субъект, который вправе обратиться с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и срок обращения с таким заявлением.
Указанное законодательное положение обусловлено необходимостью выбора судом вида административных ограничений, подлежащих установлению поднадзорному лицу в момент установления административного надзора, поскольку согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абз.4 п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п..
Согласно п.23 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
В соответствии с ч.1 ст.80 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации, установлено, что администрация исправительного учреждения, исполняющего наказание, не позднее чем за два месяца до истечения срока ареста либо за шесть месяцев до истечения срока принудительных работ или лишения свободы, а в отношении осужденных к лишению свободы на срок до шести месяцев - после вступления приговора в законную силу администрация учреждения, исполняющего наказание, уведомляет органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по избранному осужденным месту жительства о его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях.
В силу ч.1 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре», административный надзор подлежит установлению только в отношении лица, имеющего статус освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы.
Аналогичные положения содержатся и в ст.173.1 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации.
На день рассмотрения дела судом ФИО1 наказание не отбыто, поскольку подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, решение о замене лишения свободы более мягким видом наказания либо об условно-досрочном освобождении не принято. Доказательств обратного административным истцом суду не представлено.
Таким образом, административный истец обратился с административным исковым заявлением преждевременно, поскольку в силу п.1 ч.1 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик ФИО1 на день рассмотрения дела не имеет статуса лица, освобождаемого из мест лишения свободы.
Принимая во внимание все вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление не подлежит полному удовлетворению.
Суд полагает необходимым разьяснить сторонам, что, в соответствии с правовыми разьяснениями содержащимися в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы, что не препятствует установлению административного надзора в случае принятия судом решений о замене наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания либо об условно-досрочном освобождении
От уплаты государственной пошлины стороны освобождены.
Руководствуясь ст.ст.175-180,273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения Исправительная колония №52 ГУФСИН России по Свердловской области к ФИО1 об установлении административного надзора на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установлении административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности, запрета выезда за пределы территории Свердловской области без разрешения органов внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью, возложении обязанности являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области в течение десяти дней со дня принятия решения.
Председательствующий С.Н.Зонова