Решение по делу № 2А-6846/2022 от 18.08.2022 | Нижегородский районный суд г.Нижний Новгород (Нижегородская область)

Дело № 2а-6846/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Кучеровой Ю.В., при секретаре Рыжиковой Е.С., с участием представителя администрации города Нижнего Новгорода ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу к учредителям средства массовой информации газеты «Нижегородский рабочий» – ООО «Ежедневная городская газета Нижегородский рабочий», администрации города Нижнего Новгорода о признании регистрации средства массовой информации «Нижегородский рабочий» серия № от ДД.ММ.ГГГГ недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к учредителям средства массовой информации газеты «Нижегородский рабочий» – ООО «Ежедневная городская газета Нижегородский рабочий», администрации города Нижнего Новгорода о признании регистрации средства массовой информации «Нижегородский рабочий» серия № от ДД.ММ.ГГГГ недействительной.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу было зарегистрировано средство массовой информации форма распространения - газета «Нижегородский рабочий», в подтверждение данного факта указанная информация была внесена в единый общероссийский реестр средств массовой под регистрационным номером серия №.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Согласно положениям ст. 8 указанного Закона учредители средства массовой информации (в данном случае - газета) имеют право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации, более того, они сохраняют за собой это право в течение одного года со дня регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

На основании п. 2 ст. 15 «Признание регистрации СМИ недействительной» Закона регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому Федеральному округу, на территории которого расположена редакция СМИ газеты «Нижегородский рабочий», согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, утвержденному Приказом № 35 от 25.01.2016 Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, уполномочено планировать и проводить мероприятия в отношении СМИ, редакции которых расположены на подведомственной территории.

Управлением установлено, что право приступить к производству продукции средства массовой информации «Нижегородский рабочий» в течение одного года с момента последнего выхода зарегистрированного средства массовой информации в соответствии со ст. 8 Закона РФ «О СМИ», учредителем либо редакцией средства массовой информации не используется.

СМИ газета «Нижегородский рабочий» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятий связи, отсутствует в «Каталоге российской прессы «Почта России» 2021-2», «Объединенном каталоге «Пресса России».

Информация о деятельности редакции СМИ газеты «Нижегородский рабочий» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Обязательные экземпляры газеты «Нижегородский рабочий» более одного года в адрес получателей не поступали.

Таким образом, подтверждается неосуществление редакцией СМИ деятельности по производству и распространению газеты «Нижегородский рабочий».

Учредителями СМИ газеты «Нижегородский рабочий» являются: Общество с ограниченной ответственностью "ЕЖЕДНЕВНАЯ ГОРОДСКАЯ ГАЗЕТА НИЖЕГОРОДСКИЙ РАБОЧИЙ" (ИНН: №, адрес: ); администрация города Нижнего Новгорода (ИНН: №, адрес: ).

Форма периодического распространения - периодическое печатное СМИ (вид - газета), язык - русский, тематика СМИ «Нижегородский рабочий», заявленная при регистрации - общественно-политическая, освещение жизни города, области, страны и мира, территория распространения - Нижегородская область, периодичность - 1 раз в год, объем - 8 полос, формат - A3, тираж -500 экз.

Адрес редакции СМИ газеты «Нижегородский рабочий» в регистрационном деле: .

Документы на внесение изменений в запись о регистрации СМИ газеты «Нижегородский рабочий» в регистрирующий орган не поступали.

Уведомление о приостановлении (прекращении) деятельности СМИ газеты «Нижегородский рабочий» в регистрирующий орган не поступало.

На основании ст. 16 Закона, деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа.

Следовательно, в соответствии с п. 2 ст. 15 Закона данная регистрация может быть признана недействительной судом в соответствии со ст. 19 Кодекса административного судопроизводства в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года.

Интерес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций заключается в устранении препятствий к осуществлению своего права на регистрацию средства массовой информации с названием «Нижегородский рабочий». В соответствии со ст. 9 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1 зарегистрированное средство массовой информации не может быть повторно зарегистрировано в том же или иномрегистрирующем органе. В случае установления судом факта повторной регистрации законной признается первая по дате регистрация.

Признание регистрации данного СМИ недействительной имеет юридическое значение так же для граждан и юридических лиц, которые желают зарегистрировать средство массовой информации под названием «Нижегородский рабочий» или тождественным ему (ст. 13 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1).

Административный истец просит суд: признать регистрацию СМИ газеты «Нижегородский рабочий» серия № от ДД.ММ.ГГГГ недействительной.

Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу (Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу) просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представитель администрации города Нижнего Новгорода ФИО1 (по доверенности) в судебном заседании разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда.

Представитель ООО «Ежедневная городская газета Нижегородский рабочий» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Руководствуясь статьей 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей сторон.

Изучив предоставленные письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2).

В самом Законе Российской Федерации «О средствах массовой информации» отсутствует понятие «выход в свет». Статьей 26 данного Закона о СМИ установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из системного толкования положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического печатного издания в форме журнала) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что периодическое печатное издание, газета «Нижегородский рабочий», зарегистрировано Управлением Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу, свидетельство о регистрации серия № от ДД.ММ.ГГГГ.

Адрес редакции СМИ газеты «Нижегородский рабочий» в регистрационном деле: .

Уведомление о приостановлении (прекращении) деятельности СМИ газеты «Нижегородский Р.» в регистрирующий орган не поступало.

Право приступить к производству продукции средства массовой информации «Нижегородский рабочий» в течение одного года с момента последнего выхода зарегистрированного средства массовой информации в соответствии со ст. 8 Закона РФ «О СМИ», учредителем либо редакцией средства массовой информации не используется.

Обязательные экземпляры газеты «Нижегородский рабочий» более одного года в адрес получателей не поступали.

По результатам проведенного систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации газеты «Нижегородский рабочий» в отношении редакции печатного СМИ газеты «Нижегородский рабочий» Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу признало необходимым инициировать процедуру признания регистрации данного СМИ недействительной.

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска в печатной форме печатного издания - указанного журнала, с заявленными при регистрации средства массовой информации сведениями о тираже, факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеет место не выход в свет печатного средства массовой информации газеты «Нижегородский рабочий» в печатном виде более одного года, что является основанием для признания недействительной регистрации средства массовой информации газеты «Нижегородский рабочий».

руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования– удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «Нижегородский рабочий» серия № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.

Судья Ю.В.Кучерова