Решение по делу № 2А-619/2023 от 11.08.2023 - об установлении дополнительных ограничений в рамках административного надзора.

Дело № 2а-619/2023

УИД:18RS0016-01-2023-000731-18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 августа 2023 года село Дебесы Удмуртской Республики

Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Сабрековой Е.А., при секретаре судебного заседания Сунцовой В.А.,

с участием: помощника прокурора Дебесского района УР Кашменской Д.В.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения Межмуниципального отдела МВД России «Кезский» к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в рамках административного надзора,

установил:

ГУ Межмуниципальный отдел МВД России «Кезский» обратился с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО1.

Требования мотивированы тем, что 02 марта 2017 года ФИО1 осужден Кезским районным судом Удмуртской Республики за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.132 УК РФ, с применением ч.2 ст. 68 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 30 апреля 2020 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по УР по отбытию срока наказания. Решением Завьяловского районного суда от 04 марта 2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет с установлением административных ограничений: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 6 часов; запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

01 июля 2020 года ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОП «Дебесское» МО МВД России «Кезский» с заведением дела административного надзора №8/2020. При постановке на профилактический учет ФИО1 разъяснены ограничения, установленные судом, а также обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ. Решением Кезского районного суда УР от 10 июня 2021 года в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде запрета выезда за пределы границ муниципального образования «Дебесский район» УР без уведомления ОП «Дебесское» за совершенные им административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а так же шесть нарушений против порядка управления. ФИО1 был неоднократно предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом, а также могут быть возложены дополнительные ограничения в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 КоАП РФ и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Однако, несмотря на проводимую с ФИО1 профилактическую работу, разъяснения наступления негативных последствий при допущении нарушений административных ограничений, установленных судом, совершения преступлений и административных правонарушений, ФИО1 должных выводов для себя не сделал и за период с 24 февраля 2023 года по 25 марта 2023 года совершил одно административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, два административных правонарушения против порядка управления, за что был привлечен к административной ответственности.

Кроме того, в период административного надзора ФИО1 осужден 08 октября 2020 года мировым судьей судебного участка Кезского района УР по ч.1 ст. 139 УК РФ условно с испытательным сроком на 6 месяцев. 13 апреля 2021 года ФИО1 осужден Кезским районным судом УР по ч.2 ст. 314.1 УК РФ условно с испытательным сроком на 6 месяцев. 27 сентября 2022 года осужден мировым судьей судебного участка Дебесского района УР по ч.1 ст.119 УК РФ условно с испытательным сроком на 9 месяцев.

ФИО1 по месту жительства характеризуется посредственно, официально не трудоустроен, периодически допускает употребление спиртных напитков.

В связи с изложенным, административный истец просит суд установить дополнительные ограничения до конца срока административного надзора в виде:

- явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц.

Административное дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотрено в отсутствие представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Кезский» ОП «Дебесское», извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представивших заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 с административными иском не согласился. При этом факт совершения административных правонарушений не оспаривал, указывая, что привлекался к административной ответственности из-за того, что он уходил из дома, чтобы не создавать конфликтную ситуацию. Указал, что является самозанятым, для осуществления своей трудовой деятельности ему необходимо выезжать за пределы района, но из полиции ему разрешение на выезд не подписывают.

Помощником прокурора Дебесского района Удмуртской Республики Кашменской Д.В. дано заключение, согласно которому административное исковое заявление подлежит удовлетворению. Кроме того, просила вынести частное определение в отношении административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Кезский», поскольку им несвоевременно принимались меры в отношении ФИО2

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ст. 6 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и ч. 2 ст. 270 КАС РФ орган внутренних дел вправе обратиться с заявлением в суд о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии со ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

ФИО1 осужден приговором Кезского районного суда УР от 02 марта 2017 года по ч. 1 ст. 132 УК РФ, с применением ч.2 ст. 68 УК РФ, в виде трех лет шести месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

30 апреля 2020 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по УР по отбытию срока наказания.

Решением Завьяловского районного суда УР от 04 марта 2020 года, вступившим в законную силу, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет – срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В период административного надзора на ФИО1 установлены ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 6 часов; запрещения пребывания в определенных местах, а именно пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Кезский» 01 июля 2020 года, в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора. В тот же день осужденный был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, за совершение которого был осужден ФИО1, относится к категории тяжких.

Согласно пункту "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

В судебном заседании установлено, что, находясь под административным надзором, ФИО1 на основании решения Кезского районного суда УР от 10 июня 2021 года установлено дополнительное ограничение в виде запрета выезда за пределы границ муниципального образования «Дебесский район» УР без уведомления ОП «Дебесское» за совершенные им административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а так же за совершение административных правонарушений против порядка управления. Однако, в период с 24 февраля 2023 года по 25 марта 2023 года ФИО1 совершены одно административное правонарушение посягающее на общественный порядок и общественную безопасность и два административных правонарушения против порядка управления:

-24 февраля 2023 года привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

-14 марта 2023 года привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

- 03 апреля 2023 года привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде обязательных работ на 20 часов.

Постановления по делам об административных правонарушениях в отношении ФИО1, вступили в законную силу.

Кроме того, в период административного надзора ФИО1 осужден:

08 октября 2020 года мировым судьей судебного участка Кезского района УР, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Дебесского района УР по ч.1 ст.139 УК РФ к 6 месяцам исправительных работ с удержанием из заработка 5 % в доход государства, условно на 6 месяцев; 13 апреля 2021 года осужден Кезским районным судом УР по ч.2 ст. 314.1 УК РФ к шести месяцам лишения свободы, условно на шесть месяцев и 27 сентября 2022 года осужден мировым судьей судебного участка Дебесского района УР по ч.1 ст.119 УК РФ к 9 месяцам лишения свободы, условно на 9 месяцев.

Учитывая изложенные обстоятельства, которые подтверждены представленными в суд материалами дела, суд приходит к выводу о том, что в отношении ФИО1 имеются основания для возложения дополнительных ограничений, как имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления и совершившего в течение года более двух административных правонарушений.

О необходимости установления таких ограничений свидетельствуют установленные в суде сведения о его поведении в период после освобождения от наказания.

Таким образом, такой осужденный заслуживает мер контроля и индивидуального профилактического воздействия и после освобождения из мест лишения свободы. Требуемые ограничения будут способствовать предупреждению совершения преступлений и других правонарушений с его стороны, а так же оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Возложение дополнительных ограничений ФИО1, в отношении которого установлен административный надзор, в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения четыре раза в месяц, будет способствовать целям и задачам данного надзора.

При этом требование помощника прокурора Дебесского района Удмуртской Республики Кашменской Д.В. о вынесении в отношении административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Кезский» частного определения в связи с несвоевременным принятием мер в отношении ФИО1 не подлежит удовлетворению, поскольку в силу ст. 200 КАС РФ вынесение частного определения является правом, а не обязанностью суда. Оснований для вынесения частного определения по настоящему делу суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180; 272; 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление начальника государственного учреждения «Межмуниципальный отдел МВД России «Кезский» о возложении дополнительных ограничений по установленному административному надзору в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, родившемуся в <...>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, дополнительные ограничения в виде:

- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня его вынесения путём подачи жалобы или представления через Кезский районный суд УР.

Решение в окончательной форме принято судом 11 августа 2023 года.

Судья Е.А. Сабрекова