Решение по делу № 2А-3307/2025 от 10.11.2025 - о признании незаконными решений, о признании права аренды на земельный участок, об обязании заключить договор аренды земельного участка на неопределенный срок.

дело №2а-3307/2025

50RS0036-01-2025-001968-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» октября 2025 года

г. Пушкино Московской области

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Малюковой Т.С.,

при секретаре Капрару Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к А. городского округа <адрес> о признании незаконными решений, о признании права аренды на земельный участок, об обязании заключить договор аренды земельного участка на неопределенный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями о признании незаконными решений А. городского округа <адрес> от <дата> № и от <дата> № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов»; признании за ФИО1 права аренды земельного участка площадью 813 кв.м с кадастровым номером 50:13:0010331:1161, расположенного по адресу: <адрес>, д. Митрополье, <адрес>а; о признании договора аренды земельного участка площадью 813 кв.м с кадастровым номером 50:13:0010331:1161, расположенного по адресу: <адрес>, д. Митрополье, <адрес>, заключенным на неопределенный срок; об обязании А. городского округа <адрес> заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка площадью 813 кв.м с кадастровым номером 50:13:0010331:1161, категория земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – для ведения огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, д. Митрополье, <адрес>, на неопределенный срок в установленном законом порядке, в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование иска ФИО1 указал, что <дата> с А.М. сельского округа <адрес> на основании постановления ФИО2 сельского округа № от <дата> ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка по адресу: <адрес>, д. Митрополье, <адрес>, сроком на 5 лет, для ведения огородничества. Аналогичные договоры аренды заключались ФИО1 с А. городского поселения Софрино с 2008 по 2018 гг. <дата> между ФИО1 и А. городского поселения Софрино на основании постановления ФИО3 муниципального района <адрес> от <дата> № был заключен договор аренды №-о земельного участка с кадастровым номером 50:13:0010331:1161, общей площадью 813 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, д. Митрополье, <адрес>, сроком на 3 года с <дата> по <дата>. <дата> между ФИО1 и Комитетом по управлению имуществом ФИО3 городского округа <адрес> на основании постановления ФИО3 городского округа <адрес> от <дата> № был заключен договор аренды №-о земельного участка с кадастровым номером 50:13:0010331:1161, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, д. Митрополье, <адрес>, сроком на 2 года 11 месяцев с <дата> по <дата>. Договор зарегистрирован в установленном порядке. Таким образом, ФИО1 земельный участок предоставлен до 2015 года без проведения торгов, который находился и находится в пользовании ФИО1 непрерывно с 2003 года по настоящее время, задолженностей по арендной плате не имеется. Земельный участок используется по своему целевому назначению. ФИО1 дважды обращался в ФИО3 городского округа с заявлениями о продлении аренды и заключении договора аренды. Как следует из решений А. городского округа Пушкино от <дата> №P№85887007 и от <дата> №P№86442970 ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», так как срок действия договора аренды земельного участка истек на дату подачи заявления, а также в связи с тем, что земельный участок используется не по целевому назначению. Вместе с тем, после истечения срока действия договора никто из сторон не заявил о его расторжении, истец продолжает пользоваться земельным участком, что может свидетельствовать о продлении срока действия договора. На протяжении всего времени истец добросовестно, открыто пользуется земельным участком, несет бремя его содержания. А. не доказаны и не конкретизированы обстоятельства использования земельного участка истцом не по целевому назначению.

Определением от <дата> суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика А. городского округа <адрес> в итоговое судебное заседание не явился, извещен, ранее представитель по доверенности ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования не признала в полном объеме, просила в удовлетворении административного иска отказать, также в материалы дела представлены возражения на административный иск, согласно которым Комитетом по управлению имуществом ФИО3 муниципального района <адрес> с ФИО1 заключен договор аренды земельного участка от <дата> №-о, согласно условиям которого в аренду передан земельный участок площадью 813 кв.м с кадастровым номером: 50:13:0010331:1161, находящийся по адресу: <адрес>, городской округ Пушкинский, д. Митрополье, <адрес>, вид разрешенного использования – ведение огородничества, сроком на 2 года 11 месяцев. Срок договора аренды истек <дата>. А., воспользовавшись своим законным правом, расторгла договор аренды в соответствии с действующим законодательством. На данный момент, прекращение действия договора аренды от <дата> зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в связи с истечением срока действия договора аренды.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, заинтересованных лиц в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Заслушав представителей административного истца, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина, юридического лица.

Согласно ст.ст. 11, 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права и восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок: самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от <дата> №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 – 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно п. 1 ст. 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 39.8 ЗК РФ условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с пп. 12 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок не более чем пять лет в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества.

Согласно п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Вместе с тем, ст. 39.8 ЗК РФ введена Федеральным законом от <дата> №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с <дата>.

Согласно ст. 422 ГК РФ оговор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

Согласно п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В соответствии с п. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Согласно п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов содержится в ст. 39.16 ЗК РФ.

Так, согласно п.п. 1, 14 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <дата> постановлением ФИО2 сельского округа <адрес> № ФИО1 передан в аренду земельный участок по адресу: <адрес>, д. Митрополье, <адрес>, сроком на 5 лет, для ведения огородничества из земель поселений.

<дата> между А.М. сельского округа <адрес> и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка по адресу: <адрес>, д. Митрополье, <адрес>, сроком на 5 лет, для ведения огородничества.

Как указано административным истцом и не оспорено административным ответчиком, в период с 2008 по 2018 гг. между ФИО1 и А. муниципального образования заключались договоры аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, д. Митрополье, <адрес>.

Постановлением ФИО3 муниципального района <адрес> от <дата> № ФИО1 предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 813 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, д. Митрополье, <адрес>, с категорией земель «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования «ведение огородничества» на праве аренды сроком на 3 года, также на ФИО1 возложено проведение кадастровых работ по постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.

<дата> подготовлен межевой план земельного участка в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, д. Митрополье, <адрес>. Кадастровым инженером установлено отсутствие на образуемом земельном участке зарегистрированных объектов недвижимости.

Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет <дата> с присвоением кадастрового номера 50:13:0010331:1161, в отношении земельного участка установлены: категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества.

<дата> между А. городского поселения Софрино и ФИО1 заключен договор №-о аренды земельного участка с кадастровым номером 50:13:0010331:1161, в границах указанных в выписке из ЕГРН, общей площадью 813 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, д. Митрополье, <адрес>, сроком на 3 года с <дата> по <дата>.

Постановлением ФИО3 городского округа <адрес> от <дата> № ФИО1 предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 813 кв.м с кадастровым номером 50:13:0010331:1161 по адресу: <адрес>, д. Митрополье, <адрес> сроком на 2 года 11 месяцев.

<дата> между Комитетом по управлению имуществом ФИО3 городского округа <адрес> и ФИО1 заключен договор №-о аренды земельного участка площадью 813 кв.м с кадастровым номером 50:13:0010331:1161, в границах, указанных в выписке из ЕГРН, прилагаемой к договору, по адресу: <адрес>, д. Митрополье, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – для ведения огородничества, сроком на 2 года 11 месяцев.

Договор аренды зарегистрирован Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии <дата>, запись регистрации №, сроком действия с <дата> по <дата>.

<дата> ФИО1 обратился в А. городского округа <адрес> с заявлением (зарегистрировано за №P№85887007) о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении спорного земельного участка.

Решением А. городского округа <адрес> от <дата>, от <дата> №Р№85887007 ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по следующим основаниям: нерациональное использование земельного участка; недостижение цели предоставления земельного участка в аренду; основания для заключения нового договора аренды в соответствии со ст.39.6 ЗК РФ отсутствуют; заявление поступило после истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка.

Решением А. городского округа <адрес> от <дата> №Р№86442970 ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по следующим основаниям: установленный вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует его фактическому использованию – в отношении испрашиваемого земельного участка, предоставленного в аренду, установлен вид разрешенного использования «ведение огородничества», согласно действующему классификатору видов разрешенного использования земельных участков, установленный вид разрешенного использования включает в себя: осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур, согласно акту осмотра земельный участок не используется в соответствии с установленным видом разрешенного использования; испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 50:13:0010331:1161 предоставлен в аренду по договору аренды земельного участка от <дата> № на срок по <дата>, заявление о предоставлении земельного участка в аренду поступило <дата>, т.е. после истечения срока действия договора аренды.

Согласно актам осмотра земельного участка с кадастровым номером 50:13:0010331:1161 по адресу: <адрес>, д. Митрополье, <адрес>, составленным Комитетом по управлению имуществом А. городского округа <адрес> от <дата>, <дата> земельный участок с кадастровым номером 50:13:0010331:1161 площадью 813 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, городской округ Пушкинский, д. Митрополье, <адрес>, огорожен в едином заборе со смежным земельным участком с кадастровым номером 50:13:0010331:374, с видом разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство, доступ на участок ограничен, на участке усматривается строение, земельный участок не используется в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

Земельный участок с кадастровым номером 50:13:0010331:374 площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, д. Митрополье, <адрес>, земельный участок 2/1, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство, принадлежит на праве собственности ФИО1, запись регистрации №.1 от <дата>, в границах земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 50:13:0010331:708, 50:13:0010331:1583.

Объект недвижимости с кадастровым номером 50:13:0010331:1583 представляет собой индивидуальный жилой дом общей площадью 68,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, городской округ Пушкинский, д. Митрополье, <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, запись регистрации № от <дата>.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Геоводсервис» от <дата> в результате обследования выявлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 50:13:0010331:374, расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Пушкинский, д. Митрополье, <адрес>, земельный участок 2/1 уточнены в ЕГРН. Средняя квадратичная погрешность определения координат характерных точек границ земельного участка в соответствии с выпиской из ЕГРН составляет 0.1 м и соответствует нормативной. Земельный участок находится в собственности ФИО1 с <дата>. На земельном участке 50:13:0010331:374 расположены следующие объекты недвижимости: жилой дом площадью 65,8 кв.м, кадастровый №, объект незавершенного строительства (фундамент), площадь по документу 75,5 кв.м, кадастровый №, гараж, площадь застройки 31,6 кв.м, баня, площадь застройки 13,2 кв.м. Границы земельного участка с кадастровым номером 50:13:0010331:1161 по адресу: <адрес>, р-н Пушкинский, д. Митрополье, <адрес> уточнены в ЕГРН. Средняя квадратичная погрешность определения координат характерных точек границ земельного участка в соответствии с выпиской из ЕГРН составляет 0.1 м и соответствует нормативной. На земельном участке 50:13:0010331:1161 в процессе осмотра капитальных строений не обнаружено. На участке находятся уличная уборная, летний душ, парник, не являющиеся объектами недвижимости в связи с отсутствием прочной связи с землей. В результате обследования выявлено, что на земельном участке 50:13:0010331:1161 по адресу: <адрес>, р-н Пушкинский, д. Митрополье, <адрес> отсутствуют объекты недвижимости. Признаков нецелевого использования земельных участков 50:13:0010331:1161 и 50:13:0010331:374 не обнаружено.

Согласно акту осмотра от <дата> земельного участка с кадастровым номером 50:13:0010331:1161 площадью 813 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Пушкинский, д. Митрополье, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения огородничества, составленному специалистом Комитета по управлению имуществом А. городского округа <адрес> ФИО6, ФИО1, представителем ФИО1 – ФИО4, в ходе осмотра установлено следующее: земельный участок с кадастровым номером 50:13:0010331:1161 огорожен единым забором с земельным участком 50:13:0010331:374, принадлежащим на праве собственности ФИО1 На участке с кадастровым номером 50:13:0010331:1161 расположены 2 парника, клумбы для цветов, растут плодовые деревья и кустарники – яблони, груша, вишня, крыжовник, разбиты гряды для посадки овощей и зелени. На момент осмотра уборка корнеплодов (картофель, свекла) завершена, земля вспахана. На земельном участке расположено 2 сооружения – туалет и летний душ.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером 50:13:0010331:1161 площадью 813 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, городской округ Пушкинский, д. Митрополье, <адрес>, используется ФИО1 в соответствии с установленным видом разрешенного использования для ведения огородничества, доказательств нарушения административным истцом установленного вида разрешенного использования земельного участка, расположения на земельном участке объектов недвижимости (капитального строительства) в материалы дела не представлено.

Административным истцом представлены документы, подтверждающие внесение в полном объеме арендных платежей за пользование земельным участком с кадастровым номером 50:13:0010331:1161 в течение всего периода такого пользования, в том числе после <дата>, т.е. после окончания срока действия договора аренды от <дата> №-о, что административным ответчиком не оспорено.

Кроме того, суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждено фактическое пользование земельным участком ФИО1 на праве аренды с 2003 года, доказательств обратного суду не представлено.

Прекращение действия договора аренды от <дата> №-о в связи с истечением срока его действия зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> на основании заявления А. городского округа <адрес> в марте 2025 года. По состоянию на <дата> в едином государственной реестре недвижимости содержалась запись о регистрации договора аренды от <дата> №-о в пользу ФИО1

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом достоверно установлено, что ФИО1 продолжал и продолжает в настоящее время пользоваться земельным участком с кадастровым номером 50:13:0010331:1161 в соответствии с условиями договора аренды от <дата> №-о за пределами срока действия данного договора. При этом, арендная плата вносится ФИО1 своевременно, нарушений земельного законодательства при использовании земельного участка административный истец не допускает. Возражений со стороны административного ответчика по вопросу использования ФИО1 земельного участка после истечения срока аренды не было до обращения ФИО1 в суд, доказательств обратного стороной административного ответчика не представлено и в материалах дела не содержится. Представленное административным ответчиком уведомление от <дата> о прекращении договора аренды и возврате земельного участка таким доказательством не является, поскольку доказательств направления данного уведомления ФИО1 суду не представлено, суд приходит к выводу, что договор аренды земельного участка от <дата> №-о возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

Кроме того, поскольку ФИО1 пользуется земельным участком на праве аренды с заключением с муниципальным образованием соответствующих договоров аренды с 2003 года, т.е. до <дата>, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право претендовать на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что имеются достаточные основания для признания решений А. городского округа <адрес> от <дата> № и от <дата> № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» незаконными, поскольку оспариваемые решения приняты с нарушением положений законов, нарушают права и законные интересы административного истца как пользователя земельного участка на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Вместе с тем на А. городского округа <адрес> судом не может быть возложена обязанность признать за ФИО1 право аренды спорного земельного участка и заключить договор аренды спорного земельного участка на неопределенный срок, поскольку в силу ст.ст. 10 и 118 Конституции Российской Федерации суд не вправе подменять собой иные органы власти и выполнять их функции, иное означало бы вмешательство в компетенцию, в частности А. городского округа <адрес>, к полномочиям которой отнесено принятие решений о предоставлении земельного участка.

В качестве способа восстановлении нарушенного права административного истца суд полагает необходимым возложить на А. городского округа <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Таким образом, административные исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 173-175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к А. городского округа <адрес> о признании незаконными решений, о признании права аренды на земельный участок, об обязании заключить договор аренды земельного участка на неопределенный срок – удовлетворить частично.

Признать решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от <дата> №, от <дата> №, незаконными.

Возложить на А. городского округа <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от <дата> №P№85887007.

В удовлетворении требований ФИО1 в части о признании права аренды на земельный участок, об обязании заключить договор аренды земельного участка на неопределенный срок – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме-<дата>.

Судья: