Дело № 2-1733/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июля 2022 года г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым

в составе: председательствующей судьи Пакулы М.Р.

с участием секретаря Бекировой А.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседание в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению Администрации Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым к ФИО1, третье лицо Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о сносе самовольно возведенной постройки,

УСТАНОВИЛ

Администрация Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым обратилась в Симферопольский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к ФИО1, третье лицо Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о сносе самовольно возведенной постройки. Заявленные исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером № площадью кв. м, расположенного по адресу: , и жилого дома с кадастровым номером № площадью кв. м, расположенного по адресу: государственного строительного надзора Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ была произведена внеплановая выездная проверка земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, расположенных по адресу: , в ходе которой было установлено, что земельные участки ограждены по периметру забором, состоящим из металлических профилированных листов. На земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, имеющих вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, зарегистрированы объекты капитального строительства с кадастровыми номерами №, №, №, назначение – жилые дома, общая этажность – 2 этажа, возведенное строение имеет признаки «дом блокированной застройки», расположенный на 3-х смежных земельных участках по указанным адресам. В результате визуального осмотра Службой государственного строительного надзора Республики Крым составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором зафиксирован факт того, что застройщиком ФИО1 при строительстве объекта капитального строительства с признаками «дом блокированной застройки» по адресу: допущены нарушения требований части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в связи с чем Служба государственного строительного надзора Республики Крым в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации признала объект самовольным. На основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации просят обязать ФИО1 снести самовольно возведенную постройку, расположенную по адресу: на

земельных участках, принадлежащих на праве собственности.

Представитель ответчицы ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, поддержав письменные возражения, согласно которых Правилами землепользования и застройки Родниковского сельского поселения, утвержденными решением сессии Симферопольского районного совета от ДД.ММ.ГГГГ №, в границах территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами № статьей 37 Градостроительных регламентов предусмотрен вид разрешенного использования земельных участков «индивидуальное жилищное строительство» (код 2.1), в соответствии с которым допускается блокировка жилых домов по взаимному согласию домовладельцев при условии соблюдения противопожарных требований и действующих градостроительных нормативов. Согласно пункту 5.5 СП 42.13330.2016 в состав жилых зон включаются, в том числе, зона застройки блокированными жилыми домами; зона застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами и приусадебными земельными участками. Ввиду наличия указанных разграничений и типах зон отраслевым сводом правил при подготовке градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки Родниковского сельского поселения Симферопольского района, в отношении вида разрешенного использования земельных участков «индивидуальное жилищное строительство» (код 2.1) применены положения пункта 7.1 раздела параметров застройки жилых и общественно-деловых зон СП 42.13330.2016, в соответствии с которыми допускается блокировка жилых домов, а также хозяйственных построек на смежных приусадебных земельных участках по взаимному согласию домовладельцев с учетом противопожарных требований. Такое согласие домовладельцев у ФИО1 имеется. Главным управлением МЧС России по было проведено обследование жилых домов, расположенных по в , по результатам которого нарушений Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» не выявлено. Строение с кадастровым номером № по А и строение с кадастровым номером № по являются объектами индивидуального жилищного строительства. Со стороны ФИО1 все параметры строительства соблюдены, каких-либо нарушений при использовании земельных участков не установлено. Кроме того, в ходе проведенной проверки Прокуратурой Республики Крым было указано, что уведомление о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ составлено с нарушением части 17 статьи 54, статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым - ФИО3 просит вынести решения по усмотрению суда, поддержав письменные пояснения, указывая на то, что Министерством удовлетворено представление Прокуратуры Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ «Об устранении нарушений градостроительного законодательства», согласно которого в силу части 17 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации направление уведомлений в отношении объектов индивидуального жилищного строительства, при возведении которых не требуется разрешение, возможно только в случаях выявления фактов их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства. С учетом положений статьи 71, 72 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации направление уведомлений о выявлении самовольных построек в случаях нецелевого использования земли отнесено к компетенции органов государственного (муниципального) земельного надзора (контроля)

Представитель истца - Администрации Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще, причин неявки суду не сообщил.

Глава Администрации Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым предоставила письмо о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Выслушав доводы участников процесса, проверив материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующих оснований.

В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Доказательствами по делу в силу части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статьям 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Так, судом установлено, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № по адресу: , а также земельный участок с кадастровым номером № по адресу: , принадлежит ФИО1 Собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , является ФИО4

Право собственности на жилой дом площадью кв. м, расположенный по адресу: Б, кадастровый №, а также на жилой дом площадью кв. м, расположенный по адресу: , кадастровый № зарегистрировано за ФИО1

Как усматривается из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Службой государственного строительного надзора Республики Крым, в ходе проведенной проверки установлено, что на земельных участках по адресу: 17В (кадастровые номера земельных участков - №, №, №), вид разрешенного использования - «индивидуальное жилищное строительство», расположен объект капитального строительства с визуально определяемым количеством этажей - 2 этажа, имеющий признаки «дом блокированной застройки» (объект капитального строительства имеет не более трех этажей, состоит из

отдельных блоков (не более десяти), имеющих общую стену или стены и отдельный выход на обособленный земельный участок), расположенный на 3-х смежных земельных участках по вышеуказанному адресу.

В результате проведенных мероприятий установлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ Службой государственного строительного надзора Республики Крым декларация о начале выполнения строительных работ, уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома с такими параметрами по адресу: (кадастровые номера земельных участков - №, №, №) в отношении ФИО1 не регистрировались, разрешение на выполнение строительных работ не выдавалось. Застройщиком ФИО1 при строительстве объекта капитального строительства с признаками «дом блокированной застройки» по адресу: (кадастровые номера земельных участков - №, №34403, №), допущены нарушения требований части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Администрацией Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, комиссии не смогла произвести проверку материалов Службы государственного строительного надзора Республики Крым и уведомления о выявлении самовольной постройки № от ДД.ММ.ГГГГ (за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ от Администрации Симферопольского района) на земельных участках, расположенных по в , по причине отсутствия ФИО1 по месту нахождения самовольно возведенного объекта капитального строительства, ворота были закрыты.

Как следует из письма Управления архитектуры и градостроительства Администрации Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № Правилами землепользования и застройки Родниковского сельского поселения, утвержденными решением сессии совета от ДД.ММ.ГГГГ №, в границах территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами № статьей 37 градостроительных регламентов предусмотрен вид разрешенного использования земельных участков «индивидуальное жилищное строительство» (код 2.1), в соответствии с которым допускается блокировка жилых домов по взаимному согласию домовладельцев при условии соблюдения противопожарных требований и действующих градостроительных нормативов.

В силу части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определятся правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 1.3 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» требования настоящего свода правил с момента его ввода в действие предъявляются к вновь разрабатываемой градостроительной и проектной документации, а также к иным видам деятельности, приводящим к изменению сложившегося состоянии территории, недвижимости и среды проживания.

Согласно пункту 5.5 СП 42.1333.2016 в состав жилых зон включаются, в том числе, зона застройки блокированными жилыми домами; зона застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами с приусадебными земельными участками.

Ввиду наличия указанных разграничений в типах зон отраслевым федеральным сводом правил, при подготовке градостроительных регламентов правил землепользования и застройки Родниковского сельского поселения Симферопольского района в отношении

видов разрешенного использования земельных участков «Индивидуальное жилищное строительство» (код 2.1) применены положения пункта 7.1 раздела параметров застройки жилых и общественно-деловых зон СП 42.13330.2016 в соответствии с которым допускается блокировка жилых домов, а также хозяйственных построек на смежных приусадебных участках по взаимному согласи. Домовладельцев с учетом противопожарных требований.

В соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, утвержденных решением 89 (внеочередной) сессии Симферопольского районного совета Республики Крым 1 созыва от 13 марта 2019 года № 1173 «Об утверждении правил землепользования и застройки Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым (с изменением от 22 октября 2020 года № 284), земельные участки по адресу: , расположены в территориальной зоне «зона застройки индивидуальными жилыми домами» (Ж-1).

Согласно статье 37 главы 8 части IV «Градостроительные регламенты» Правил землепользования и застройки Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым вид разрешенного использования земельного участка с кодом 2.1 «Для индивидуального жилищного строительства» допускает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которые состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости).При этом допускается блокировка жилых домов по взаимному согласию домовладельцев при условии соблюдения противопожарных требований и действующих градостроительных нормативов.

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ собственник земельного участка по - ФИО4 выразил свое согласие на строительство и реконструкцию жилого дома ФИО1 на границе с его земельным участком.

Согласно писем Главного управления МЧС России по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № №, № №12 в ходе проведения обследования жилых домов по и нарушения Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» не выявлено. Жилой дом соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.

Как усматривается из заключения специалиста Общества с ограниченной ответственностью «Альта ВИС» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № строение с кадастровым номером № площадью кв. м по адресу: А, а также строение с кадастровым номером № площадью кв. м по адресу: , являются объектом индивидуального жилищного строительства, так как является 2-х этажным высотой менее 20 метров состоит из одного жилого автономного блока, включает в себя комнаты и помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, предназначенных для индивидуального и /или односемейного заселения жильцов, имеет самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеет общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками, по

своим конструктивным объемно-планировочным решениям соответствует требованиям свода правил СП 55.13330.2016 «СНИП 31-02-2001. Дома жилые одноквартирные».

Постановлением Государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № по указанным выше фактам было указано на отсутствие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 стать 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку Правилами землепользования и застройки Родниковского сельского поселения, утвержденными решением № сессии Симферопольского районного совета от ДД.ММ.ГГГГ №, допускается блокировка жилых домов по взаимному согласию домовладельцев при условии противопожарных требований и действующих градостроительных нормативов.

Как усматривается из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной Администрацией Симферопольского района Республики Крым, в действиях ФИО5 при использовании земельных участков по и признаков нарушений требований земельного законодательства в части нецелевого использования земельного участка не установлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 1, 2, 3 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом: 1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны; 2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства; 3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований; 4) видов территориальных зон; 5) требований охраны

объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Согласно статье 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами (пункт 1 статьи 43 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая то, что спорные строения были возведены ФИО1 на принадлежащих ей на праве собственности земельных участках в соответствии с установленным видом разрешенного использования и Правилами землепользования и застройки Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, заявленные исковые требования суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 55-56, 59-60, 67, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении искового заявления Администрации Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым к ФИО1, третье лицо Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о сносе самовольно возведенной постройки полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи через Симферопольский районный суд Республики Крым апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Р. Пакула

Мотивированное решение составлено и подписано 07 июля 2022 года