Дело №
УИД: 91RS0№-57
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
17 декабря 2025 <адрес>
Сакский районный суд Республики Крым в составе
председательствующего судьи Мазаловой М.И.,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 Сабире к Администрации Геройского сельского поселения <адрес> Республики Крым, третье лицо: Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым, о признании отказа незаконным, включении в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО9 обратилась в суд с иском к Администрации Геройского сельского поселения <адрес> Республики Крым о понуждении включить в список граждан, подлежащих обеспечению жильем.
В обоснование заявленных требований указала, что согласно справки о реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ № А-2876, выданной Министерством внутренних дел по Республики Крым, истец приходится дочерью ФИО8 Саитумеру, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, репрессированному в виде выселения по национальному признаку в мае 1944 года на основании Постановления ГОКО СССР № сс от ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> на спецпоселение в <адрес>, позже переселенного в <адрес>, состоящему на учете спец.поселения органов МВД СССР до ДД.ММ.ГГГГ и реабилитированному на основании пункта «в» статьи 3 Закона Российской Федерации от 18.10.1991г. № «О реабилитации жертв политических репрессий» («08» декабря 2014 года ОАИ и Р ИЦ МВД по <адрес> в соответствии с частью 1 статьи 1.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий»
ФИО8 Сабире, как находящаяся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями в ссылке, высылке, на спецпоселении, признана подвергшейся политической репрессии и реабилитирована.
Реализуя свое право, истец обратилась с заявлением в администрацию Геройского сельского поселения <адрес> о принятии её на отдельный квартирный учет депортированных (реабилитированных) граждан в соответствии с законом № «О реабилитации жертв политических репрессий».
Администрацией Геройского сельского поселения было принято решение об отказе в предоставлении вышеуказанной услуги от ДД.ММ.ГГГГ № Р-25/2, в связи с отсутствием документального подтверждения факта высылки, связанного с репрессиями с территории Геройского сельского поселения <адрес>.
Как указано выше, в справке о реабилитации, отец истца - ФИО8 Саитумер, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был выселен из <адрес> (без указания конкретного населенного пункта).
Истец полагает, что ФИО8 Саитумер проживал на территории Крыма. Установить конкретное место жительство (населенный пункт) не представляется возможным ввиду отсутствия архивных данных, содержащихся в МВД по РК.
В настоящее время истец проживает в Крыму, на территории Геройского сельского поселения (<адрес>), поэтому считает, что спорные правоотношения затрагивают обязанности ответчика - администрации Геройского сельского поселения <адрес>, как органа местного самоуправления, ведущего соответствующий учет лиц данной категории.
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с данным иском.
Просит обязать администрацию Геройского сельского поселения <адрес> Республики Крым включить ФИО8 Сабире, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список реабилитированных лиц, нуждающихся в жилых помещениях.
В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом, представитель истца ФИО4 подал в суд заявление с просьбой о рассмотрении гражданского дела в отсутствие истца и ее представителя, на удовлетворении исковых требований настаивал.
Иные лица о причинах неявки суду не сообщили, своих представителей в судебное заседание не направили.
От представителя ответчика в суд поступило заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствии представителя.
Суд полагает возможным, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО8 Сабире, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> УЗ.ССР, является гражданкой Российской Федерации, документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии 39 14 №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ФМС, код подразделения 900-003.
Согласно данных паспорта, ФИО8 Сабире с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Согласно справки №А-2876 от ДД.ММ.ГГГГ о реабилитации, ФИО8 Сабире, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Уз. ССР, согласно свидетельству о рождении серии ТЭ №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Ленинским сельсоветом <адрес>, является дочерью ФИО8 Саитумера (Сеитумера) / так в документах / ДД.ММ.ГГГГ года рождения, репрессированного в виде выселения по национальному признаку в мае 1994 года на основании постановления ГОКО СССР № сс от ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> на спецпоселение в <адрес>, позже переселенного в <адрес>, состоявшего на учете спецпоселения органов МВД СССР до ДД.ММ.ГГГГ, и реабилитированного на основании пункта «в» статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 Сабире обратилась в Администрацию Геройского сельского поселения <адрес> Республики Крым с заявлением о предоставлении услуги.
Решением Администрации Геройского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №Р-25/2 ФИО8 Сабире отказано в предоставлении услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилым помещениях». В обоснование отказа разъяснено: статьей 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О реабилитации жертв политических репрессий», признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. В случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации. Это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, реабилитированные родители которых утратили жилые помещения на территории поселения в связи с репрессиями (в том числе в связи с выездом для воссоединения с репрессированным членом семьи). Учитывая вышеизложенное, для постановки на квартирный учет в качестве реабилитированных, необходимо документальное подтверждение выселения данного гражданина, граждан, их родственников с территории муниципального образования Геройское сельское поселение <адрес>.
В соответствии со ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. В случае возвращения па прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации. Это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении. При отсутствии документального подтверждения факт вынужденного переселения, связанного с репрессиями родственников, может устанавливаться судом.
Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления жилого помещения гражданам, принятым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, и нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.
Настоящий Порядок определяет механизм предоставления жилого помещения гражданам, принятым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской ФИО2, и нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма (п. 1 Порядка).
Предоставление жилого помещения гражданам, указанным в пункте 3 настоящего Порядка, реализуется путем предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, построенных или приобретенных за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Крым или местного бюджета (далее - бюджетные средства), согласно списку граждан, состоящих на отдельном квартирном учете депортированных граждан (далее - Список граждан) (п. 2).
Согласно п. 5 Порядка органы местного самоуправления формируют Списки граждан по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку. Данным Порядком какая-либо форма заявления, требования к заявлению о включении в соответствующий список не установлены.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 13 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», пунктов 3 и 5 статьи 7, пункта 1 части 1 и части 2 статьи 8 Закона <адрес> «Об обеспечении права жителей <адрес> на жилые помещения» в связи с жалобами граждан ФИО5, ФИО6 и ФИО7», признаны взаимосвязанные положения статьи 13 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», пунктов 3 и 5 статьи 7, пункта 1 части 1 и части 2 статьи 8 Закона <адрес> "Об обеспечении права жителей <адрес> на жилые помещения" не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1, 2, 19 (части 1 и 2), 21 (часть 1), 38 (часть 1), 40 (часть 3), 45, 46 (части 1 и 2), 52, 53 и 55 (часть 2 и 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, данные нормы в силу неопределенности порядка принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями в случае возвращения для проживания в <адрес> детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, реабилитированные родители которых утратили жилые помещения в городе Москве в связи с репрессиями (в том числе в связи с выездом для воссоединения с репрессированным членом семьи), препятствуют возмещению вреда реабилитированным лицам.
Указано, что федеральному законодателю надлежит незамедлительно - исходя из требований Конституции Российской Федерации и на основе правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении - внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения.
Законодателям субъектов Российской Федерации, в том числе законодателю <адрес>, надлежит - исходя из требований Конституции Российской Федерации и на основе правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении, - внести в законодательные акты, регулирующие порядок принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями лиц, за которыми признано право возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где проживали их родители до применения к ним репрессий, необходимые изменения, вытекающие из настоящего Постановления.
До внесения соответствующих изменений в законодательное регулирование, принятие на учет для обеспечения жилыми помещениями родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении детей реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, в местностях и населенных пунктах, где проживали их родители до применения к ним репрессий, в том числе в городе Москве, осуществляется без соблюдения условий, установленных жилищным законодательством для иных категорий граждан.
Также, Конституционным Судом Российской Федерации в этом же постановлении указано, что Закон Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» согласуется с вытекающими из Конституции Российской Федерации, ее статей 1 (часть 1), 2, 6 (часть 2), 18 и 55 (части 2 и 3), и выраженными в решениях Конституционного Суда Российской Федерации требованиями соблюдения принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства и является специальным нормативным правовым актом, направленным на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, возлагающих на государство обязанность защищать права потерпевших от злоупотреблений властью. При принятии данного Закона федеральный законодатель исходил из признания того, что за годы Советской власти миллионы людей стали жертвами произвола тоталитарного государства, подверглись репрессиям за политические и религиозные убеждения, по социальным, национальным и иным признакам, и что Россия как демократическое правовое государство осуждает многолетний террор и массовые преследования своего народа как несовместимые с идеей права и справедливости. Целью данного Закона является реабилитация всех жертв политических репрессий. подвергнутых таковым на территории Российской Федерации с 25 октября (7 ноября) 1917 года, восстановление их в гражданских правах, устранение иных последствий произвола и обеспечение посильной в настоящее время компенсации материального ущерба (преамбула).
Тем самым Закон Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» объективировал возникшие в связи с фактом причинения соответствующего вреда конституционно-правовые отношения по поводу его возмещения между гражданами, являющимися жертвами политических репрессий, и Российской ФИО2 как правопреемником СССР - государства, с деятельностью которого связано причинение вреда, по своему характеру представляющего собой вред, реально неисчисляемый и невосполнимый. Это обязывает ФИО1 стремиться к возможно более полному возмещению такого вреда на основе максимально возможного использования имеющихся средств и финансово-экономического потенциала. В силу своего специального предназначения все способы и формы возмещения вреда, установленные Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", входят в призванный государством объем возмещения вреда.
Как ранее отметил Конституционный Суд Российской Федерации, данный Закон, которым соответствующие действия тоталитарного режима признаются антизаконными, представляет собой, по существу, публично-правовые обязательства, направленные на компенсацию в имущественной сфере ущерба, причиненного пострадавшим гражданам, и, следовательно, на защиту права, гарантированного им ст. 53 Конституции Российской Федерации, а потому предполагает также использование механизмов, сходных с гражданско-правовыми обязательствами вследствие причинения вреда (глава 59 ГК Российской Федерации). Вместе с тем как специальный нормативный правовой акт данный Закон но своему действию во времени, пространстве и по кругу лиц существенно отличается от общего гражданско-правового регулирования и предполагает ряд упрошенных процедур восстановления прав реабилитированных лиц, получения ими определенных льгот и компенсаций, в том числе в возмещение не только имущественного, но и иного причиненного вреда, когда не могут быть применены общие нормы гражданского законодательства (Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П).
По смыслу Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», реабилитация означает восстановление реабилитированных лиц в утраченных ими в связи с репрессиями социально-политических и гражданских правах, устранение всех ограничений прав и свобод, которые к ним применялись, а также иных последствий произвола.
Исходя из этого в статье 13 данного Закона признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. Это право распространяется на членов их семей и других родственников, прожиравших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.
Таким образом, федеральным законодателем предусмотрена специальная мера восстановления прав достаточно широкого круга субъектов, который не ограничивается только репрессированными по политическим мотивам лицами, поскольку дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, также признаны подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации (статья 1.1 данного Закона), а применение политических репрессий повлекло для всех указанных в этом Законе лиц нарушение в умаление таких основных прав человека, как право выбирать место пребывания и жительства, право на жилище, в том числе право не быть произвольно лишенным жилища, гарантированных Конституцией Российской Федерации (статья 27, часть 1, статья 40, часть 1).
В соответствии с п.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникнуть из судебного решения, установившего их.
В силу положений статей 1,2,7,11 (часть 3), 17,18,19 (части 1 и 2), 21 (часть 1), 38 (часть 1), 40 (часть 3), 45,46 (части 1 и 2), 52,53,55 (части 2 и 3), 71 (пункт «в») и 76 (часть 1) Конституции Российской Федерации правовое регулирование обеспечения жилыми помещениями лиц, за которыми признано право возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где проживали их родители до применения к ним репрессий, должно быть осуществлено федеральным законодательством исходя из баланса интересов всех категорий граждан, которые в силу соответствующих юридических оснований должны быть обеспечены жилыми помещениями, включая условия и очередность их предоставления.
Отсутствие же в федеральном законе специального нормативного обеспечения права реабилитированных лиц и членов их семей возвращаться в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий, порождает неопределенность в отношении возможности реализации этого права указанной категории лиц, при том, что их интерес в обеспечении жилыми помещениями конкурирует с таким же интересом иных категорий граждан, за которыми законодателем по социально значимым основаниям признано право на улучшение жилищных условий и которые обеспечиваются жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда.
То есть, установленные жилищным законодательством требования к реализации иными категориями граждан прав на жилые помещения не могут применяться к лицам, подлежащим обеспечению жильем в связи с их реабилитацией.
При таком положении, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца, в связи с чем надлежит обязать администрацию Геройского сельского поселения <адрес> Республики Крым включить ФИО8 Сабире, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан из числа ранее депортированных по форме, предусмотренной порядком обеспечения жильем граждан из числа депортированных, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ.
Суд отмечает, что, несмотря на то, что просительная часть иска ФИО8 Сабире не содержит требования о признании незаконным отказа Администрации Геройского сельского поселения <адрес> Республики Крым в принятии на отдельный поквартирный учет, данное следует их содержания предмета искового заявления, приведенных истцом в иске оснований и доводов, посредством которых обоснованы требования.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 67,71, 98, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО8 Сабире к Администрации Геройского сельского поселения <адрес> Республики Крым удовлетворить.
Признать незаконным решение Администрации Геройского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №Р-25/2 об отказе в постановке ФИО8 Сабире на учет в качестве нуждающихся в жилым помещениях.
Обязать администрацию Геройского сельского поселения <адрес> Республики Крым включить ФИО8 Сабире, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан из числа ранее депортированных по форме, предусмотренной порядком обеспечения жильем граждан из числа депортированных, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья М.И. Мазалова