Дело № 3а-45/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский областной суд в составе:

председательствующего - судьи Пшеничникова Д.В.

при секретаре судебного заседания Чернушкиной Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <адрес> 18 сентября 2023 г.

с участием представителя административных истцов – адвоката С.Н.

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней И.С., ФИО2, ФИО3 к Администрации города Кургана, Департаменту финансов и имущества Администрации города Кургана о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней И.С., ФИО2, ФИО3 17 августа 2023 г. через суд, вынесший решение, обратились в Курганский областной суд с административным иском к администрации города Кургана, Департаменту финансов и имущества Администрации города Кургана о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок и судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указывали, что решением Курганского городского суда <адрес> от 24 сентября 2012 г. на администрацию города Кургана возложена обязанность предоставить заявителям по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим нормам в черте <адрес>, общей площадью не менее 44,9 кв.м.

Решение суда исполнено не было.

Определением Курганского городского суда <адрес> от 1 декабря 2015 г., удовлетворено заявление взыскателей об изменении способа исполнения судебного акта, исполнение обязательства в натуре заменено на взыскание заявителям денежной компенсации стоимости жилого помещения в размере 1750857 рублей.

Исполнение определения было возложено на Департамент финансов и имущества Администрации города Кургана, куда они в 2016 г. обратились с заявлением о взыскании денежных средств, однако решение суда было исполнено только в 2021 г.

Вступившим в законную силу решением Курганского городского суда <адрес> от 7 июня 2017 г. удовлетворены требования о взыскании с администрации города Кургана в пользу каждого административного истца процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 40056 рублей 78 копеек.

Считают нарушенным свое право на исполнение решения суда от 7 июня 2017г. в разумный срок, поскольку за период с 2017 года по 2023 год никаких мер по исполнению указанного судебного решения администрацией города Кургана не предпринималось. Размер компенсации оценивают в сумме по 50000 рублей в пользу каждого из заявителей.

В судебном заседании административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО4 не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, в письменном заявлении просили рассмотреть административное дело в их отсутствие, обеспечили явку своего представителя – адвоката С.Н., действующей на основании ордера, которая требования административного иска поддержала по доводам, в нем изложенным.

Представитель администрации города Кургана, Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в письменном отзыве представитель Т.А., действующая на основании доверенностей, просила рассмотреть административное дело в отсутствие представителя, приводила доводы о необоснованности заявленных требований, полагая, что заявлен иск о компенсации за нарушение разумных сроков исполнения денежной компенсации стоимости жилого помещения в размере 1750857 рублей. По предмету настоящего административного иска и основаниям заявленных Х-выми требований в отзыве мотивированных возражений не приведено.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (далее – УФССП России по <адрес>) в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебного извещения.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и не сообщивших суду об уважительности причин своей неявки, так как оснований для признания обязательным их участия при рассмотрении дела не имеется.

Заслушав пояснения представителя административных соистцов, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела № по иску ФИО1, ФИО2, ФИО4 к администрации г. Кургана о признании малоимущими, нуждающимися в жилом помещении, предоставлении жилого помещения по договору социального найма, материалы гражданского дела № по иску ФИО1, ФИО2, ФИО4 к администрации г. Кургана о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) предусмотрено, что граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 1 Закона о компенсации).

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы) (часть 2 статьи 1 Закона о компенсации).

Согласно ч. 8 ст. 3 Закона о компенсации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Аналогичное положение о сроках обращения в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определено ч. 4 ст. 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также КАС РФ).

Из материалов гражданского дела следует, что решением Курганского городского суда <адрес> от 24 сентября 2012 г. на администрацию города Кургана возложена обязанность предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО4 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в черте <адрес>, общей площадью не менее 44,9 кв.м.

Определением Курганского городского суда <адрес> от 1 декабря 2015 г., с администрации города Кургана в пользу ФИО1, ФИО2, ФИО4 взыскана денежная компенсация взамен предоставления жилого помещения в общей сумме 1750587 рублей; 13 января 2016г. исполнительный лист предъявлен к исполнению.

2 марта 2021 г. указанное определение суда исполнено фактически; решением Курганского областного суда от 16 апреля 2021г. в пользу Х-вых взыскана компенсация (по 50000 руб. каждому) за нарушение разумных сроков исполнения судебных решения о предоставлении жилья и определения о выплате компенсации.

Решением Курганского городского суда <адрес> от 7 июня 2017 г. по иску Х-вых с администрации города Кургана в пользу ФИО1, ФИО2, ФИО4 взысканы проценты по ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами (1750587 руб. денежной компенсации, взысканной определением Курганского городского суда <адрес> от 1 декабря 2015 г.) за период с 14 апреля 2016 г. по 5 апреля 2017 г., по 40056,78 руб. в пользу каждого из соистцов, в счет возмещения государственной пошлины с администрации города Кургана в пользу ФИО1 взыскано 4404 рубля 54 копейки.

Решение суда вступило в законную силу 11 июля 2017 г.

20 июля 2017 г. представитель Х-вых – С.Н. обратилась в суд с заявлением о выдаче исполнительных листов.

31 июля 2017 г. судом выданы исполнительные листы: серии ФС №, серии ФС №, серии ФС №, серии ФС №, серии ФС №, которые 7 августа 2017г. получены представителем и с заявлением о взыскании денежной компенсации предъявлены в Департамент финансов и имущества администрации города Кургана 9 августа 2017 г.

В соответствии с положениями пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган.

Фактически решение Курганского городского суда <адрес> от 7 июня 2017 г. исполнено 10 августа 2023г., что подтверждается представленными платежными поручениями от указанной даты на перечисление ФИО5 взысканных сумм процентов (по 40056,78 руб. в пользу каждого).

Таким образом, общая продолжительность исполнения решения Курганского городского суда <адрес> от 7 июня 2017 г., без учета срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта финансовым органом муниципального образования, составляет 5 лет 9 месяцев (с 9 ноября 2017 г. по 10 августа 2023 г.).

Указанный период неисполнения судебного акта явно не отвечает требованиям разумности, в связи с чем суд приходит к выводу о нарушении прав административных истцов на исполнение судебного акта в разумный срок.

Общие ссылки представителя стороны административного ответчика об отсутствии необходимых для исполнения денежных средств не может рассматриваться в качестве основания, оправдывающего нарушение разумных сроков исполнения судебного акта (п. 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»).

При изложенных обстоятельствах требования административного иска ФИО1, ФИО2, ФИО4 подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, а именно: характер и значимость взысканных судом и невыплаченных истцам денежных средств, не относимых к денежной компенсации взамен предоставления жилого помещения, а являющихся процентными убытками, размер неисполненного в срок денежного обязательства, длительность периода неисполнения судебного акта (5 лет 9 месяцев), суд определяет ко взысканию в пользу каждого из административных истцов компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 6 000 рублей.

Указанная сумма, по мнению суда, в полной мере отвечает как целям компенсации негативных последствий установленного судом факта нарушения прав заявителей на исполнение конкретного судебного акта в разумный срок, так и требованиям разумности и справедливости, учитывая при этом факт состоявшихся судебных взысканий по аналогичным искам Х-вых о взыскании процентов за иные периоды пользования взысканной в их пользу 1 декабря 2015г. денежной компенсации, за нарушение разумных сроков исполнения которых Х-выми поданы аналогичные административные иски в областной суд.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона о компенсации – компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

Судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом (п. 3 ч. 2 ст. 5 Закона о компенсации).

В соответствии с Положением о Департаменте финансов и имущества Администрации города Кургана, утвержденным Решением Курганской городской Думы от 26 сентября 2016 г. № «О структуре Администрации <адрес>» (далее также Положение), Департамент финансов и имущества Администрации <адрес> является органом Администрации города и создается в целях решения вопросов местного значения и для осуществления отдельных муниципальных функций (п. 1 ст. 1 Положения).

Основной задачей Департамента финансов и имущества является реализация полномочий Администрации города в сфере бюджетных отношений и в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью, к которой, в числе прочего имущества, относится муниципальная казна (п. 1 ст. 2 Положения, п. 4 ст. 44 Устава муниципального образования <адрес>).

К числу основных функций Департамента п. 1 ст. 3 названного Положения отнесены организация исполнения и исполнение бюджета <адрес> в части полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации (пп. 1.3), управление средствами на едином счете бюджета города (пп. 1.10).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств бюджета <адрес> финансов и имущества Администрации <адрес>.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11, в резолютивной части решения о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок указывается на взыскание денежных средств с соответствующего публично-правового образования в лице соответствующего финансового органа за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно статье 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с удовлетворением административного иска, с Департамента финансов и имущества администрации г. Кургана в пользу ФИО1, подлежат взысканию понесенные ею расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО4 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с Департамента финансов и имущества Администрации <адрес> за счет средств бюджета <адрес> в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей, в возврат уплаченной государственной пошлины 300 рублей.

Взыскать с Департамента финансов и имущества Администрации <адрес> за счет средств бюджета <адрес> в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Взыскать с Департамента финансов и имущества Администрации <адрес> за счет средств бюджета <адрес> в пользу ФИО3 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Взыскать с Департамента финансов и имущества Администрации <адрес> за счет средств бюджета <адрес> в пользу И.С. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований ФИО1, ФИО2, ФИО4 отказать.

Решение в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Курганский областной суд.

Судья Д.В.Пшеничников