26RS0002-01-2022-003517-43 Дело № 2-2914/2022

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ставрополь 11 августа 2022 года

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи

Федорова О.А.

при секретаре

ФИО1

с участием

представителя истца

ФИО2

представителя ответчика

Сизева В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя к ФИО3 о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности и признании права муниципальной собственности на земельный участок,

установил:

КУМИ г.Ставрополя обратился в суд с иском, в котором просил суд признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО3 на земельный участок с расположенный по адресу: , и признать право собственности муниципального образования г. Ставрополь на указанный земельный участок.

В обоснование заявленных требований истец указал, что согласно сведениям ЕГРН указанный земельный участок с кадастровым номером имеет вид разрешенного использования "жил.дачн.застр.". Границы земельного участка не установлены. Право собственности на земельный участок в СТ "Крокус" у ФИО3 является отсутствующим, поскольку правоустанавливающий документ, послужившим основанием для возникновения права собственности, отсутствует. Кроме того, постановлением администрации города Ставрополя от 08.08.2017 года № 1427 утверждена документация по планировке территории (проекта планировки территории, проекте межевания территории) в границах участка улицы Серова от улицы Мимоз до автомобильной дороги Ставрополь - Элиста - Астрахань (А - 154) города Ставрополя. Спорный земельный участок входит в зону планируемого строительства дороги.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, и просила их удовлетворить.

Ввиду отсутствия сведений о месте жительства ответчика, в порядке ст.50 ГПК РФ ему назначен адвокат.

В судебном заседании представитель ответчика - адвокат Сизев В.В. просил в иске отказать.

Третьи лица - Администрация города Ставрополя, Министерство имущественных отношений Ставропольского края, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, территориальное управление Росимущества по Ставропольскому краю в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом и заблаговременно, причина неявки не известна.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено право собственника требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Право собственности и иные вещные права на недвижимость, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации (п.1 ст. 131 ГК РФ). Права, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации.

Согласно ст. 1 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" № 218-ФЗ от 13.07.2015 государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (п. 5 ст. 1 Закона о регистрации).

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав определен ст. 29 Закона о регистрации и предусматривает проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ст. 14 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке, соответствующие требованиям, указанным в статье 21 Закона о регистрации.

Как указано в п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно сведениям, предоставленным Управлением Росреестра по СК, земельный участок с кадастровым номером по адресу г. поставлен на кадастровый учет 07 октября 1992 года на основании инвентаризационной описи №03 11 02. В реестровом деле имеется перечень РУЗУ в границах кадастрового квартала , согласно которому правообладателем указанного земельного участка с разрешенным использованием "жил.дачн.застр" является ФИО3, источник информации, документ на разрешенное использование - свидетельство на право собственности на землю, постановление главы администрации г. Ставрополя №1599 от 07.10.1992. Сведения о зарегистрированных в установленном законом порядке правах, ограничениях, обременениях земельного участка, о расположении в пределах земельного участка объектов недвижимости отсутствуют, границы не установлены.

В соответствии со сведениями, предоставленными председателем СНТ "Крокус", согласно записи в журнале регистрации членов СНТ "Крокус" участок №388 был распределен ФИО3 30 сентября 1992 года. Протокола решения и иных документов не имеется, поскольку председатель занимает должность с 2010 года, документы по этому участку не передавались.

Из предоставленного суду акту обследования земельного участка от 01 апреля 2022 года следует, что фактически обследование не производилось ввиду отсутствия возможности.

Согласно ч. 1 ст. 69 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 № 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей.

Вопреки доводам истца, само по себе отсутствие в распоряжении органа местного самоуправления постановления, которым был предоставлен земельный участок, не свидетельствует о недействительности правоустанавливающего документа и отсутствия права, возникшего на его основании.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 52 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в Едином государственном реестре недвижимости нарушает права истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

Обязательным основанием иска о признании права отсутствующим является отсутствие у ответчика основания возникновения права и наличие такого права у истца. Иск о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты права.

Права истца могут быть защищены путем предъявления иска о признании такого права отсутствующим только в том случае, когда принадлежность права другому лицу является очевидным нарушением прав истца, но, тем не менее, истец не имеет правовых оснований претендовать на принадлежность этого права и потому не может заявлять иск о признании спорного права за ним, то есть иного способа защиты нарушенного права не имеется. Возможность обращения с требованием о признании права отсутствующим может быть реализована в том случае, если истец фактически владеет имуществом, зарегистрированное право другого лица, на которое просит признать отсутствующим.

Кроме того, одним из условий для реализации данного способа защиты права является отсутствие необходимости защиты владения, поскольку признание отсутствующим зарегистрированного права не обеспечит восстановления фактического владения земельным участком.

Выбор способа нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права, способ защиты права, избранный истцом, должен в результате применения восстанавливать это нарушенное право.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требование истца о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ответчика на спорный земельный участок является ненадлежащим способом защиты права, поскольку сведений о том, что на данное имущество одновременно зарегистрировано право собственности за другим лицом, в частности - истцом, или истец фактически владеет спорным имуществом, в материалах дела не имеется.

В обоснование своих притязаний на земельный участок истец указал, что спорный земельный участок входит в зону планируемого строительства дороги.

Из представленных истцом документов следует, что постановлением администрации города Ставрополя от 08.08.2017 № 1427 утверждена документация по планировке территории (проекта планировки территории, проекта межевания территории) в границах участка улицы Серова от улицы Мимоз до автомобильной дороги Ставрополь - Элиста - Астрахань (А - 154) города Ставрополя.

Проектируемая дорога располагается на территории кадастровых кварталов: границы которых установлены в соответствии с кадастровым делением территории города Ставрополя.

Порядок изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд установлен положениями статей 279 - 287 ГК РФ, а также главой VII.1 ЗК РФ.

Согласно положениям п. 1, пп. 1 п. 2, п. п. 3, 6 ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством. Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

В силу положений п. п. 1, 2, 4 ст. 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством. В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст. 282 ГК РФ если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии (п. 2 ст. 282 ГК РФ).

Согласно подпункту 2 статьи 49 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов, в частности автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

В соответствии с подпунктом 3 статьи 56.2 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

В соответствии с положениями ст. 56.3 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены: 1) утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования); 2) утвержденными проектами планировки территории.

В соответствии с п. 1 ст. 42 ГрК РФ подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Сведений о том, что в соответствии с требованиями закона, истцом предпринимались действия по изъятию земельного участка для муниципальных нужд, с предоставлением ответчику соответствующего возмещения, материалы дела не содержат.

Таким образом, само по себе то обстоятельство, что земельный участок входит в зону планируемого строительства дороги, не является основанием для признания права собственности на него за муниципальным образованием равно как и для признания отсутствующим ранее возникшего права.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доказательств нарушения прав истца суду не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований КУМИ города Ставрополя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя к ФИО3 о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, признании права собственности муниципального образования г. Ставрополь на земельный участок, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

- ¬

Место для подписи

L -

Мотивированное решение составлено 18 августа 2022 года.

Судья О.А. Федоров