Решение по делу № 3ГА-979/2022 от 08.11.2022 - о признании недействующим пункта 477 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 15 декабря 2020 года № 1907.

Дело № 3га-979/2022

Верховный Суд Республики Башкортостан

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 8 ноября 2022 года

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Козловой Н.В.,

с участием прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в

гражданском и арбитражном процессе прокуратуры

Республики Башкортостан ФИО1,

при секретаре судебного заседания Ширшовой Э.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о признании недействующим пункта 477 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 15 декабря 2020 года № 1907,

установил:

приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 15 декабря 2020 года № 1907 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость,

Данный документ опубликован на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан https://mzio.bashkortostan.ru.

В пункт 477 Перечня на 2021 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2021 год, включено нежилое здание с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: ...

Административный истец ФИО2, в собственности которой находится вышеуказанное нежилое здание, обратилась с административным исковым заявлением о признании недействующим пункта 477 Перечня с момента принятия, ссылаясь на то, что нежилое здание и земельный участок, на котором он расположен, не соответствуют требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций». Оспариваемый нормативный акт нарушает ее права и законные интересы, незаконно возлагая обязанность по уплате налога на имущество в повышенном размере.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по доверенности ФИО4 просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Административный истец в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии с положениями статьи 150, части 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся истцов, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной.

Заслушав пояснения представителя административного истца, представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Административным истцом не оспаривалась компетенция Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на принятие оспариваемого постановления.

Суд считает, что на основании положений пункта «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» статьи 14, пункта 2 статьи 372, пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от 28 ноября 2003 года №43-з, Постановления Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года №233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость и его уточнения», административный ответчик является органом, который на момент издания нормативного правового акта обладал компетенцией для его принятия.

Порядок опубликования Перечня на 2021 год не нарушен. Нормативный правовой акт в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации был размещен на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан до наступления первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций и физических лиц.

Проверяя соответствие оспариваемого в части нормативного правового акта нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 15 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц является местным налогом.

Налог на имущество физических лиц устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (статья 399 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база в отношении объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц определяется по общему правилу исходя из их кадастровой стоимости. Переход к указанному порядку определения налоговой базы может быть осуществлен после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества на основе нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований (законов городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя). При этом законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 Кодекса.

Как следует из пункта 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации, кадастровая стоимость используется для определения налоговой базы в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Кодекса.

Таким образом, формирование перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из их кадастровой стоимости, в том числе и для целей исчисления и уплаты налога на имущество физических лиц, регламентируется пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и конкретизирующими его положения актами.

Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 указанного Кодекса.

Субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 3 статьи 12, пункт 2 статьи 372 этого же Кодекса).

Законом Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года №142-з «Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлено, что датой начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения является 1 января 2015 года.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» утверждение Перечня на 2021 год отнесено к компетенции Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Согласно пункту 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них; нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривают размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно пункту 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

- здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

- здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения.

При этом здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Аналогичные нормы содержатся в пункте 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяющем критерии признания нежилого здания (строения, сооружения) торговым центром (комплексом) отличительной чертой которого является возможность размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, а также в пункте 4.1 этой статьи в отношении названных объектов недвижимости, которые признаются одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Исходя из приведенных федеральных и региональных норм для признания включения спорного здания в Перечень законным суду надлежит установить, что оно либо:

- расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения и (или) размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

- назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), или размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания или одновременно и тех и других объектов;

- не менее 20 процентов его общей площади фактически используется для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), или для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, или одновременно для размещения перечисленных объектов.

В судебном заседании установлено, что в пункт 477 Перечня на 2021 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2021 год, было включено нежилое здание с кадастровым номером ..., общей площадью 3502,2 кв.м, расположенное по адресу: ...

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 03 октября 2022 года нежилое здание с кадастровым номером ... имеет назначение «нежилое», наименование «производственный комплекс», расположено на земельном участке с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м, с видом разрешенного использования: «под производственные и складские помещения», также находящемся в собственности ФИО2 (л.д....).

Из ответа ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан от 01 ноября 2022 года следует, что установлена связь объекта недвижимости с кадастровым номером ... и земельного участка с кадастровым номером ..., имеющего вид разрешенного использования «под производственные и складские помещения».

Вид разрешенного использования земельного участка «под производственные и складские помещения» не свидетельствует о размещении на нем офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания (или) бытового обслуживания, и потому его нельзя считать безусловно определенным в целях применения положений статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Следовательно, для того чтобы признать административное здание в целях размещения офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, более 20 процентов общей площади этих зданий должны включать в себя помещения, предназначенные и (или) фактически используемые для перечисленных целей, поскольку наименование здания не предусмотрено действующим законодательством как условие для признания его объектом недвижимости, налоговая база которого исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.

Исследовав и оценив технический паспорт здания, составленный участком г. Уфы ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» по состоянию на 12 августа 2020 года, выписки из Единого государственного реестра об основных характеристиках объектов недвижимости, суд приходит к выводу об отсутствии в спорном здании помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания, назначение, разрешенное использование и наименование которых предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), а также торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Так, согласно экспликации к техническому паспорту нежилое здание, расположенное по адресу: ..., площадью 3502,2 кв.м состоит из лит. ... (производственное здание) и лит. ... (пристрои), лит. ... (холодная пристройка); в помещениях 1 этажа здания расположены коридор, производственное помещение, подсобное, л.клетка, склад, бассейн, сауна, производственный цех, лифт, машинное отделение, раздевалка, душевая, санузел, ангар, лестничная площадка, комната приема пищи, кабинет, котельная; в помещениях 2 этажа – кабинет, склад, производственно-складское, коридор, производственный цех, санузел, туалет, производственное помещение, подсобное помещение, раздевалка, комната охраны, л.клетка, лестничная клетка; помещениях 3 этажа – склады.

В нежилом здании отсутствуют помещения, наименование которых предусматривает размещение объектов общественного питания и торговых залов.

Из содержащихся в данной технической документации сведений не следует, что в указанном здании имеются помещения, прямо предназначенные для осуществления торговой деятельности либо деятельности, связанной с оказанием бытовых услуг населению.

Наличие в техническом паспорте наименований помещений как «кабинет» однозначно не свидетельствует об использовании их под офис и сопутствующую офисную инфраструктуру.

Из представленных представителем административного истца договоров аренды следует, что спорное здание передано в аренду ФИО5 по договору аренды №... от ... года для осуществления любой хозяйственной деятельности, кроме запрещенной законодательством Российской Федерации.

Помещения в спорном здании переданы ФИО5 по договорам субаренды:

- №... от ... года на срок до 30 ноября 2021 года помещения площадью 229,4 кв.м для использования в качестве складов и офисов;

- №... от ... года на срок до 30 сентября 2022 года помещения площадью 184,0 кв.м для использования в качестве складских;

- №... от ... года на срок до 30 ноября 2021 года помещение площадью 203,1 кв.м для использования в качестве производственных помещений;

- №... от ... года на срок до 30 ноября 2021 года помещения площадью 144,1 кв.м для использования в качестве производственных помещений и офисов;

- №... от ... года на срок до 30 ноября 2021 года помещения площадью 256,96 кв.м для использования в качестве цеха по производству продукции общественного питания;

- №... от ... года на срок до 30 сентября 2022 года помещения площадью 144,1 кв.м для использования в качестве производственных помещений и офисов;

- №... от ... года на срок до 01 февраля 2022 года помещения площадью 26,14 кв.м для использования в качестве производственных;

- №... от ... года на срок до 13 декабря 2021 года помещения площадью 14,4 кв.м для использования в качестве производственных;

- №... от ... года на срок до 30 июня 2022 года помещения площадью 48,7 кв.м для использования в качестве производственных;

- №... от ... года на срок до 30 ноября 2021 года помещения площадью 38 кв.м для использования в качестве производственных, складов и офисов;

- №... от ... года на срок 11 месяцев помещения площадью 28 кв.м для использования в качестве производственных помещений;

- №... от ... года на срок до 30 декабря 2021 года помещения площадью 30 кв.м для использования в качестве производственных;

- №... от ... года на срок до 31 января 2022 года помещения площадью 146,7 кв.м для использования в качестве производственных;

- №... от ... года на срок до 26 декабря 2021 года для использования в качестве складских;

- №... от ... года на срок до 31 декабря 2021 года для использования в качестве производственных;

- №... от ... года на срок до 31 декабря 2021 года для использования в качестве производственных;

- №... от ... года на срок 11 месяцев помещения площадью 14,4 кв.м для использования в качестве складских помещений архива;

- №... от ... года на срок до 30 ноября 2021 года помещения площадью 131 кв.м для использования в качестве места стоянки личного автотранспорта и мастерской по его ремонту;

- №24/21 от ... года на срок до 30 июня 2022 года помещения площадью 26,14 кв.м для использования в качестве производственных;

- №... от ... года на срок до 30 июля 2022 года помещения площадью 144,1 кв.м для использования в качестве производственных помещений и офисов.

Следует отметить, что срок действия представленных договоров вторая половина 2021-2022 года, тогда как формирование и утверждение Перечня осуществлялось по состоянию на 15 декабря 2020 года.

Таким образом, из представленных договоров субаренды следует, что общая площадь помещений, сдаваемых для их использования в качестве производственных помещений, складов, офисов составляет 699,7 кв.м, что составляет 19,97887% от общей площади здания (3502,2 кв.м).

Вместе с тем указание в договорах субаренды на использование помещений в качестве офисов одновременно с другими видами использования (производственное, складское) не свидетельствует с достоверностью о фактическом использовании всей площади сдаваемых в субаренду помещений под офисы и офисную инфраструктуру.

Так в договоре- №... от ... года на срок до 30 сентября 2022 года помещения площадью 144,1 кв.м при указании в договоре «для использования в качестве производственных помещений и офисов», в акте приема передачи указано о передаче конкретных помещений общей площадью 144,1 кв.м под производственные помещения.

В договоре №... от ... года на срок до 30 ноября 2021 года помещения площадью 131 кв.м указано «для использования в качестве места стоянки личного автотранспорта и мастерской по его ремонту», в акте приема-передачи от ... года указано- «для производственной деятельности».

Частью 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, в том числе, соответствует ли оспариваемый нормативный правовой акт или его часть нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.

Таким образом, в силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, именно на административного ответчика возложена обязанность по доказыванию законности включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Порядок определения вида фактического пользования законодательно урегулирован на уровне субъекта Российской Федерации.

Порядок определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений утвержден Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость).

Согласно п.2.1, 2.2 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в ходе проведения мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости осуществляются: визуальный осмотр объекта недвижимости; фотосъемка (при необходимости видеосъемка), не позднее 5 рабочих дней со дня проведения указанного мероприятия составляет акт с приложением материалов, полученных в ходе проведения обследования объекта недвижимости.

В соответствии с Методикой определения вида фактического использования зданий, являющейся приложением к Порядку определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, комиссией на основании документов технического учета (инвентаризации) и (или) сведений о таком учете (инвентаризации), сведений из ЕГРН и (или) результатов фактических обследований подлежат определению: а) общая площадь здания (строения, сооружения),б) общая сумма полезной нежилой площади здания (строения, сооружения), а также полезной нежилой площади, используемой для осуществления каждого из видов деятельности (например, площадь офисов, площадь объектов общественного питания, площадь объектов бытового обслуживания, площадь торговых объектов);в) площадь помещений общего пользования (п.21.1, 2.2 Методики).

Представленный административным ответчиком акт обследования по состоянию на 25.11.2020 года не соответствуют требованиям вышеуказанных нормативных актов и не содержит сведений об общей сумме полезной нежилой площади здания (строения, сооружения), а также полезной нежилой площади, используемой для осуществления каждого из видов деятельности (например, площадь офисов, площадь объектов общественного питания, площадь объектов бытового обслуживания, площадь торговых объектов), площадь помещений общего пользования.

В акте отсутствуют также номера помещений с учетом сведений в техническом паспорте для подсчета площади, не содержится сведений о размере площади помещений, используемых для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Кроме того, как следует из акта обследования, фотографий, акт составлен без фактического обследования здания и его технической документации, вывод о нахождении в здании объектов торговой и бытовой деятельности ООО «...», ..., пивоварни «...» сделан из информации, полученной с официальных сайтов компаний. Указание на площади объектов, расположенных в спорном здании и осуществляющих торговую деятельность, отсутствует.

К акту приложены выписки, датированные 7 декабря 2020 года (при дате обследования 25.11.2020 года), фотография фасада здания.

Исследовав данный акт с участием представителей истца и Министерства земельных и имущественных отношений, проанализировав вышеприведенную нормативную базу, суд, полагает, что он не соответствует предъявляемым требованиям и не может быть признан допустимым доказательством по делу.

Представленный акт не содержат сведений, подтверждающих использование конкретных помещений для размещения объектов офисного назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и объектов бытового обслуживания и что их общая площадь превышает 20 процентов от общей площади спорного здания, приложенные к акту фотографии не отражают фактическое использование помещений здания в качестве объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания или офисов, что не позволяет определить фактическую площадь, используемую для размещения перечисленных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации объектов.

Учитывая, что вывод об использовании нежилого здания в качестве объекта сделан комиссией без обследования, доказательств принятия мер по обследованию нежилого здания с целью определения вида его фактического использования для включения в Перечень на 2021 год административным ответчиком не представлено, представленный административным ответчиком акт обследования нежилого здания с кадастровым номером ... по состоянию на 25.11.2020 год не может быть признан судом в качестве допустимого и достоверного доказательства по делу.

Каких-либо иных доказательств, с достоверностью свидетельствующих о фактическом использовании более 20% общей площади нежилого здания для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания, бытового обслуживания или размещения торговых объектов административным ответчиком не представлено.

С учетом вида разрешенного использования земельного участка и установленного использования спорного объекта недвижимости, суд полагает, что здание не отвечает признакам объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база могла быть определена исходя из кадастровой стоимости, в связи с чем оно не подлежало включению в Перечень к постановлению №1907 от 15 декабря 2020 года.

Включение нежилого здания в пункт 477 Перечня на 2021 год противоречит требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы административного истца, возлагая обязанность по уплате налога на имущество в повышенном размере.

Таким образом, суд признает недействующим пункт 477 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 15 декабря 2020 года №1907, поскольку оспариваемое положение противоречит федеральному и региональному законодательству, имеющему большую юридическую силу.

Согласно статье 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение, в том числе, об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Поскольку оспариваемый нормативный акт имеет ограниченный срок действия (на 2021 год), признание отдельного его положения со дня принятия нормативного акта будет способствовать восстановлению нарушенных прав и законных интересов административного истца в полном объеме.

При таких обстоятельствах, пункт 477 Перечня подлежит признанию недействующим со дня принятия приказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 15 декабря 2020 года №1907.

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 о признании недействующим пункта 477 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 15 декабря 2020 года № 1907, удовлетворить.

Признать недействующим пункт 477 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 15 декабря 2020 года №1907, со дня его принятия.

Возложить обязанность на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по опубликованию сообщения о принятом решении суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан http://www. mzio.bashkortostan.ru/.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 22 ноября 2022 года.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Н.В. Козлова