Судья Савельева Е.В. дело № 33а-573/2023

Дело №2а-348/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Элиста 18 июля 2023 года

Судья Верховного Суда Республики Калмыкия Сангаджиева Б.Т., рассмотрев апелляционное представление первого заместителя прокурора Республики Калмыкия Логвинова Э.В. на определение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 24 апреля 2023 года об отказе в восстановлении срока на обжаловании решения суда по административному делу по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Элисте к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 18 января 2023 года административное исковое заявление Управления МВД России по г. Элисте к ФИО1 удовлетворено. В отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до 29 марта 2030 года с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. ФИО1 установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующих суток; запрета выезда за пределы территории г. Элисты Республики Калмыкия, а случае перемены места жительства на другое муниципальное образование – за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, без разрешения органа внутренних дел; запрета посещения мест общественного питания (кафе, бары, рестораны), в которых осуществляется продажа спиртных напитков, в том числе и на разлив. Наблюдение за соблюдением ФИО1 установленных судом административных ограничений возложено на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

19 апреля 2023 года первый заместитель прокурора Республики Калмыкия Логвинов Э.В. подал на указанное решение апелляционное представление с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на его подачу.

Определением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 24 апреля 2023 года в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока отказано.

В апелляционном представлении первый заместитель прокурора Республики Калмыкия Логвинов Э.В., ссылаясь на уважительность причин пропуска процессуального срока, просит отменить определение суда первой инстанции и восстановить срок на подачу апелляционного представления на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 18 января 2023 года.

В силу ч. 2.1 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства РФ частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.

Изучив доводы апелляционного представления, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 95 и части 2 статьи 302 Кодекса административного судопроизводства РФ срок подачи апелляционного представления, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с таким апелляционным представлением, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции.

Отказывая в удовлетворении ходатайства первого заместителя прокурора Республики Калмыкия Логвинова Э.В., суд первой инстанции сослался на отсутствие оснований для восстановления пропущенного срока и признал несостоятельными доводы ходатайства о ненадлежащей проверке решения суда первой инстанции от 18 января 2023 года нижестоящим прокурором и о позднем выяснении наличия оснований для обжалования судебного акта.

Данный вывод суда не может быть признан правильным.

Конституция РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46).

Соблюдение указанной конституционной гарантии является одной из задач административного судопроизводства, к которым Кодекс административного судопроизводства РФ относит обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления прав и законности.

Частями 1 и 7 статьи 39 и частью 2 статьи 295 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурору предоставлено право участия в судебном процессе по административному делу, включая право принесения апелляционного представления.

При этом прокурор в силу возложенных на него задач и обязанностей, выступает в защиту, как неопределенного круга лиц, так и в интересах общества или государства.

Данную задачу, исходя из системного толкования приведенных процессуальных норм в их взаимосвязи с частью 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор может реализовать, в том числе, посредством принесения апелляционного представления в защиту нарушенных охраняемых законом интересов государства и общества, поскольку обжалуемым решением суда затронуты права и охраняемые законом интересы.

С учетом изложенного при решении вопроса о восстановлении прокурору срока на подачу апелляционного представления по настоящему делу суду следовало принять во внимание приведенные принципы и нормы права и исходить из соблюдения баланса между законными интересами государства и общества и законными интересами лиц, на которые оспариваемым решением суда возлагаются обязанности, а также принять во внимание явное волеизъявление лица на обжалование вынесенного по делу судебного постановления, являющегося неотъемлемой частью конституционного права на судебную защиту.

Однако указанные обстоятельства оставлены судом без внимания, что в силу пункта 2 статьи 309 и части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства РФ является основанием для отмены определения судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 24 апреля 2023 года с вынесением решения об удовлетворении заявленного ходатайства.

В соответствии с частью 3 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства РФ одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие.

В связи с выполнением прокурором указанной обязанности и подачей апелляционного представления на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 18 января 2023 года процессуальная необходимость в возращении административного дела в суд первой инстанции для выполнения требований ст. 302 КАС РФ отсутствует и дело с апелляционным представлением подлежит передаче в суд апелляционной инстанции для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьями 95, 302, 316 Кодекса административного судопроизводства РФ,

определил:

определение судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 24 апреля 2023 года отменить.

Восстановить первому заместителю прокурора Республики Калмыкия Логвинову Э.В. срок на апелляционное обжалование решения Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 18 января 2023 года.

Передать административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Элисте к ФИО1 об установлении административного надзора с апелляционным представлением первого заместителя прокурора Республики Калмыкия Логвинова Э.В. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 18 января 2023 года на рассмотрение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия.

Апелляционное представление первого заместителя прокурора Республики Калмыкия Логвинова Э.В. удовлетворить.

На апелляционное определение в течение шести месяцев со дня его принятия может быть подана кассационная жалоба в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Судья Б.Т. Сангаджиева