Судья Фоменко С.В.

УИД 41RS0001-01-2023-000206-67

дело № 2а-1783/2023

дело № 33а-1526/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего

ФИО4,

судей

Бочкаревой Е.Ю., ФИО5,

при секретаре

ФИО6,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Петропавловске-Камчатском 31 августа 2023 года административное дело по апелляционной жалобе административного истца ФИО7 на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 2 марта 2023 года, которым постановлено:

«отказать в удовлетворении административного иска ФИО7 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО8, УФСИН России по Камчатскому краю о признании незаконным постановления от 07 октября 2022 года о признании ФИО7 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ».

Заслушав доклад судьи Бочкаревой Е.Ю., объяснения представителя административного истца Яхлаковой В.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя административных ответчиков ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю Лаврентьевой С.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО7, отбывающий наказание в виде принудительных работ, обратился с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю» (далее – ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, исправительное учреждение), к участку, функционирующему как исправительный центр при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю (далее – УФИЦ при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, исправительный центр) о признании незаконным постановления от 7 октября 2022 года о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.

В обоснование заявленных требований указал, что на основании постановления Елизовского районного суда Камчатского края от 23 марта 2022 года отбывает наказание в виде принудительных работ в УФИЦ при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю. 7 октября 2022 года постановлением начальника УФИЦ при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю административный истец признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в связи с тем, что в 12 часов 40 минут 7 октября 2022 года обнаружен на рабочем месте с признаками алкогольного опьянения.

С обжалуемым постановлением административный истец не согласен, поскольку медицинское освидетельствование ФИО7 на состояние алкогольного опьянения проведено с нарушениями требований Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), утвержденного приказом Минздрава России от 18 декабря 2015 года № 933н, заключающимися в том, что второе исследование выдыхаемого воздуха не проводилось. В связи с этим полагал, что акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения № 2380/А2022 от 7 октября 2022 года является ненадлежащим доказательством. Обжалуемое постановление нарушает права административного истца, препятствует обратиться в суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю (далее - УФСИН России по Камчатскому краю), временно исполняющий обязанности начальника УФИЦ при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО8, в качестве заинтересованных лиц – государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Камчатский краевой наркологический диспансер» (далее – ГБУЗ «Камчатский краевой наркологический диспансер»), врач-психиатр ГБУЗ «Камчатский краевой наркологический диспансер» ФИО9

Административный истец ФИО7, участие которого обеспечено посредством использования систем видеоконференц-связи, и его представитель адвокат Яхлакова В.А. в судебном заседании поддержали административный иск в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО10 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административным истцом требований, указав, что ФИО7 по прибытии в УФИЦ при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110 (далее – ПВР № 110), и мерами дисциплинарной ответственности за их нарушение. 7 октября 2022 года при осуществлении проверки осужденных по месту выполнения принудительных работ обнаружено, что осужденный ФИО7 находился на рабочем месте с признаками алкогольного опьянения, от него исходил резкий запах алкоголя, речь была невнятной. ФИО7 направлен на медицинское освидетельствование, по результатам которого у него выявлено содержание алкоголя 0,69 мг/л, зафиксированы нечеткая речь, походка с признаками пошатывания, запах алкоголя изо рта, что отражено в акте медицинского освидетельствования.

Административные ответчики УФСИН России по Камчатскому краю, временно исполняющий обязанности начальника УФИЦ при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО8, заинтересованные лица ГБУЗ «Камчатский краевой наркологический диспансер», врач-психиатр ГБУЗ «Камчатский краевой наркологический диспансер» ФИО9 своих представителей в суд не направили.

Рассмотрев дело, суд принял решение об отказе в удовлетворении административного иска.

В апелляционной жалобе административный истец ФИО7 ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции в связи с неправильным применением норм материального и нарушением норм процессуального права, недоказанностью установленных судом обстоятельств, имеющих значение для административного дела.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указал, что выводы суда о доказанности факта нарушения административным истцом порядка и условий отбывания принудительных работ являются ошибочными и представленным административным ответчиком актом медицинское освидетельствование не подтверждаются. Настаивал на позиции о нарушении процедуры проведения медицинского освидетельствования, установленной Порядком проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), утвержденного приказом Минздрава России от 18 декабря 2015 года № 933н, выразившимся в непроведении второго исследования выдыхаемого воздуха.

Судебная коллегия, заслушав объяснения представителя административного истца Яхлаковой В.А., представителя административных ответчиков ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю судебная коллегия Лаврентьевой С.А., изучив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), приходит к следующим выводам.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) органа, должностных лиц могут быть признаны незаконными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно части 7.1 статьи 16 УИК РФ наказание в виде принудительных работ исполняется исправительным центром.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 60.4 УИК РФ осужденные к принудительным работам, отбывающие наказание в исправительных центрах обязаны соблюдать правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов административного дела, ФИО7 отбывает наказание в виде принудительных работ в УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю с 5 апреля 2022 года на основании постановления Елизовского районного суда Камчатского края от 23 марта 2022 года.

Постановлениями начальника УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю от 7 октября 2022 года ФИО7 за употребление спиртных напитков, на основании пункта «а» части 2 статьи 60.15 УИК РФ, признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания, к нему применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в помещение для нарушителей на 15 суток.

Суд первой инстанции, разрешая требования административного истца, проверив процедуру признания административного истца злостным нарушителем, установил наличие оснований для вынесения обжалуемого постановления - нарушение ФИО7 пункта «а» части 2 статьи 60.15 УИК РФ, пункта 8 ПВР № 1109, а также полномочия начальника исправительного центра ФИО1. на принятие оспариваемого постановления и пришел к выводу об отсутствии совокупности условий для удовлетворения административного иска.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Пунктом «а» части 2 статьи 60.15 УИК РФ употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ отнесено к злостным нарушениям порядка и условий отбывания принудительных работ.

Часть 3 настоящей статьи предусматривает, что осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.

Фактические обстоятельства совершения ФИО7 дисциплинарного нарушения подтверждены рапортом инспектора УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО2., его показаниями, данными при допросе в качестве свидетеля судом первой инстанции, показаниями начальника лаборатории учреждения ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО3., допрошенной судом, а также актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения № 2380/А2022.

Оценивая доводы апелляционной жалобы о недопустимости принятого судом в качестве доказательства употребления ФИО7 спиртных напитков акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения № 2380/А2022, судебная коллегия признает их несостоятельными, руководствуясь следующим.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18 декабря 2015 года № 933н утвержден Порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), целью которого является установление наличия или отсутствия состояния опьянения, фактов употребления алкоголя, наркотических средств, психотропных, новых потенциально опасных психоактивных, одурманивающих или иных вызывающих опьянение веществ в случаях, установленных законодательством Российской Федерации (далее – Порядок № 933н). В приложении № 2 к настоящему порядку утвержден перечень клинических признаков опьянения, включающий оценку состояния лица, направленного на медицинское освидетельствование, по различным сферам: в психической деятельности, в вегето-сосудистых реакциях, двигательной сфере.

В соответствии с пунктом 4 Порядка № 933-н проведение медицинского освидетельствования на состояние опьянения, медицинское освидетельствование включает в себя осмотр врачом-специалистом (фельдшером), исследование выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя, а также определение наличия и исследование уровня психоактивных веществ в моче и крови.

Из содержания акта медицинского освидетельствования № 2380/А2022 следует, что при внешнем осмотре ФИО7 установлены такие клинические признаки опьянения, как инъецированность склер, расширение зрачков, вялая реакция зрачков на свет, пошатывание при ходьбе с быстрыми поворотами, неустойчивость в позе Ромберга, нарушение речи (л.д. 12).

При первом исследовании в выдыхаемом воздухе освидетельствуемого установлено 0,69 мг/л алкоголя. Повторное исследование выдыхаемого воздуха не проводилось.

Однако непроведение предусмотренного пунктом 11 Порядка № 933-н повторного исследования выдыхаемого воздуха не умаляет доказательственного значения акта медицинского освидетельствования, поскольку как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в своем определении от 18 мая 2017 года № АКПИ17-245, проведение исследования в интервале от 15 до 20 минут не влияет на правильность самого исследования и направлено на исключение возможности оспаривания исследования по формальным основаниям.

Судом первой инстанции правильно указано, что исследованные в судебном заседании акт медицинского освидетельствования, показания свидетелей ФИО отвечают критериям доказательств, предусмотренных положениями статьи 59 КАС РФ.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, акт медицинского освидетельствования отвечает признакам относимости и допустимости, поскольку содержит информацию о клинической картине освидетельствуемого, концентрации алкоголя в выдыхаемом воздухе в 13 часов 3 минуты 7 октября 2022 года. Используемый при проведении медицинского освидетельствования анализатор паров этанола в выдыхаемом воздухе имеет свидетельство о поверке, право проведения исследований врачом ФИО9 подтверждено удостоверением ГБУЗ ККНД № 2151, право на проведение данного вида медицинской деятельности предусмотрено действующей лицензией (л.д. 86-90).

Информация, содержащаяся в акте медицинского освидетельствования, в совокупности с показаниями свидетелей, позволяет прийти к выводу об употреблении ФИО7 в период отбывания наказания в виде принудительных работ 7 октября 2022 года алкогольных напитков, что свидетельствует о совершении административным истцом злостного нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении процедуры проведения медицинского освидетельствования являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, характер спорного правоотношения, к которому применили нормы материального права, их регулирующие.

На основании изложенного, оснований для отмены решения суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает, в связи с чем апелляционная жалоба административного истца подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 2 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца ФИО7 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи