Дело № 2а164/2023

УИД: 78RS0016-01-2022-002660-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург «25» апреля 2023 года

Октябрьский районный суд СанктПетербурга в составе:

председательствующего судьи Кондратьевой Н.М.,

при секретаре Тярасовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № по Санкт-Петербургу к ФИО2 о взыскании недоимки по пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № по Санкт-Петербургу (далее – МИФНС № по Санкт-Петербургу) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просит взыскать с административного ответчика недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчётные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ (за ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 796,85 руб.

В обоснование требований МИФНС № по Санкт-Петербургу указала, что ФИО2 состояла на учете в МИФНС № по Санкт-Петербургу в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За ФИО2 сохраняется задолженность по страховым взносам по расчётным периодам, истекшим до ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ полномочия по администрированию страховых вносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органам.

В адрес налогоплательщика направлялось требование об уплате взносов № от ДД.ММ.ГГГГ, которое не было им исполнено.

Налогоплательщику в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № произведено списание задолженности по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчётные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, в размере, определяемом в соответствии с ч. 11 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ с учетом последующих начислений пени после передачи полномочий (решение о признании безнадежной к взысканию и списанию недоимки и задолженности по пеням № от ДД.ММ.ГГГГ).

Остаток задолженности после списания составил по требованию №,85 руб. (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчётные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ (за ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 376-ФЗ «О внесении изменения в статью Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ был установлен в сумме 6 204 рубля в месяц.

В соответствии с п. 1, 3 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ тарифы страховых вносов устанавливаются в следующих размерах в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 5,1 процента.

Плательщик страховых вносов в 2016 году осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в течение полных 12 месяцев, в связи с чем фиксированный платеж страховых вносов, подлежащих уплате за ДД.ММ.ГГГГ, ставила на обязательное медицинское страхование 3 796,85 руб. (5,1 % от 6 204 руб. * 12).

Требование № от ДД.ММ.ГГГГ, направленное заказным письмом в адрес ФИО2, оставлено без исполнения.

За взысканием недоимки по страховым взносам, пени Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № Санкт-Петербурга с заявление о вынесении судебного приказа, определением от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ отменен в связи с поступившим от должника возражениями относительное его исполнения.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом, в административном иске содержится заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя административного истца.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела телеграммой, направленной по адресу регистрации места жительства, которая возвращена в адрес суда за истечением срока хранения.

Как разъяснено в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Бремя доказывания того, что почтовая корреспонденция не была доставлена лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо.

Доказательств, безусловно свидетельствующих об отсутствии возможности получить судебное извещение, административным ответчиком не представлено.

Учитывая, что реализация участниками административного судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, закреплённое ст. 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ст. 6 Европейской конвенции "О защите прав человека и основных свобод", суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признаёт возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика по представленным в дело доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Суд в силу ст. 14 КАС РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создав все условия для установления фактических обстоятельств дела, предоставив сторонам, возможность на реализацию их прав, исследовав материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому судебную защиту его прав и свобод, право обжалования в суд решений и действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц, не предусматривает возможность выбора гражданином по своему усмотрению любых способов и процедур судебной защиты, особенности которых в отношении отдельных видов судопроизводства и категорий дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации и ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Межрайонная ИФНС России № по Санкт-Петербургу (далее - налоговый орган, Инспекция) обратилась к мировому судье судебного участка № Санкт-Петербурга с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по страховым взносами на обязательное медицинское страхование за ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 796,85 руб.

Вынесенный ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ по делу № отменен определением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по принесенным возражениям налогоплательщика, поступившим относительно исполнения судебного приказа, таким образом срок на подачу иска не пропущен, в течение шести месяцев после его отмены и получения копии определения истец обратился в суд с настоящим иском, в связи с чем суд полагает, что срок на подачу настоящего иска не пропущен, мировым судьей не выносилось определение об отказе в выдаче приказа в связи с пропуском срока.

Также суд принимает во внимание, что в силу части 3 статьи 123.8 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебный приказ может быть обжалован в порядке, предусмотренном главой 35 настоящего Кодекса. Между тем, административный ответчик распорядился предоставленными ему Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации правами по своему личному усмотрению, представив возражения относительно исполнения вынесенного приказа, не обжалуя в кассационном порядке сам судебный приказ.

Анализ изложенных норм права в их совокупности с приведенными разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, позволяет прийти к выводу о том, что суд, рассматривая вопрос о пропуске налоговым органом установленного законом срока на обращение с иском, не вправе давать оценку действиям мирового судьи, связанным с выдачей судебного приказа, на предмет их соответствия части 1 и части 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Доказательств того, что судебный приказ был обжалован в кассационном порядке, суду не представлено.

Исходя из публичного характера налоговых правоотношений, проверка соблюдения срока обращения с требованиями о взыскании налоговых платежей и санкций, относится к обязанности мирового судьи при разрешении вопроса о вынесении судебного приказа.

В рассматриваемом деле мировой судья судебного участка не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа в порядке ст. 123.4 КАС РФ и отказу в восстановлении срока. Факт вынесения судебного приказа свидетельствует о восстановлении возможно пропущенного инспекцией срока обращения с таким заявлением, предусмотренного п. 2 ст. 48 НК РФ.

Отмена судебного приказа не изменяет и не отменяет обязанность по уплате налога. Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью принадлежащего ему имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в государственную казну (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1440-О).

Требование своевременной и полной уплаты налогов отражает не только частные, но и публичные интересы. Неуплата налогов влечет негативные последствия в виде дефицита бюджета - денежных средств, предназначенными для финансового обеспечения задач и функция государства и местного самоуправления (ст. 6 Бюджетного кодекса РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Реализация конституционной обязанности платить законно установленные налоги предполагает субординацию, властное подчинение одной стороны другой, а именно: налогоплательщику вменяется в обязанность своевременно и в полном объеме уплатить суммы налога, а налоговому органу, действующему от имени государства, принадлежит полномочие обеспечить исполнение данной обязанности налогоплательщиком.

Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью принадлежащего ему имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в государственную казну.

Как следует из материалов дела, ФИО2 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прекратила деятельность в связи с принятием соответствующего решения.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № если налогоплательщик снялся с учета как индивидуальный предприниматель, то неисполненные налоговые обязанности гражданина остаются за ним. Прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не является обстоятельством, которое влечет прекращение возникшей от осуществления такой деятельности обязанности по уплате налогов, пеней, страховых взносов.

Задолженность по обязательным платежам с физических лиц взыскивается в порядке, установленном ст. 48 НК РФ. За должником сохраняется задолженность по страховым взносам по расчетным периодам, истекшим до ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Федеральные законы от ДД.ММ.ГГГГ № 243-ФЗ, № 250-ФЗ, полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование (в том числе возникших до ДД.ММ.ГГГГ) переданы налоговым органам.

В соответствии со ст. 23 НК РФ налоговые органы осуществляют контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему РФ налогов, сборов, страховых взносов.

В связи передачей полномочий, задолженность по страховым взносам ФИО2 за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, передана в Межрайонную ИФНС России № по Санкт-Петербургу.

На момент возникновения рассматриваемых правоотношений (по расчетным периодам, истекшим до ДД.ММ.ГГГГ), вопросы, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ).

Налогоплательщик являлся индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в силу положений ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ и ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" являлся страхователем по пенсионному и социальному страхованию и плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования РФ.

Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в сроки, установленные законом (ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ). Страховые взносы за расчетный период уплачивались плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года (п. 2 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ).

С ДД.ММ.ГГГГ индивидуальные предприниматели перечисляли взносы в ПФР и ФФОМС в фиксированных размерах (ч. 1.1, 1.2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ч. 1.2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ, фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного п. 3 ч. 2 ст. 12 указанного Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 376-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" минимальный размер оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ был установлен в сумме 6 204 рублей в месяц.

В соответствии с п. 1, 3 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ тарифы страховых взносов устанавливается в следующих размерах:

Пенсионный фонд Российской Федерации - 26 процентов; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - с ДД.ММ.ГГГГ - 5,1 процента.

По страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ (срок оплаты ДД.ММ.ГГГГ) фиксированный размер страхового взноса на обязательное медицинское страхование составил:

6 204 * 5,1% *12 = 3 796,85 руб., где

6 204 - МРОТ на 2016 г.,

5,1 % - тариф страховых взносов,

12 - число полных отработанных календарных месяцев расчетного периода.

Плательщик обязанность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в полном объеме не исполнил, в адрес налогоплательщика направлялось требование об уплате взносов, пени № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, которое не исполнено им.

Сумма страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию за ДД.ММ.ГГГГ 19 356,48 руб. и пени в сумме 15 712,15 руб. и 1 640,48 руб., указанные в требовании №, списаны налоговым органом в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 436-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона № 436-ФЗ признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, в размере, определяемом в соответствии с ч. 11 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ, задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством РФ порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством РФ порядке частной практикой.

Частью 11 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ предусматривалось взыскание страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 Федерального закона N 212-ФЗ, увеличенное в 12 раз, то есть в повышенном размере.

Таким образом, безнадежной к взысканию и подлежащей списанию является не вся недоимка по страховым взносам, а только недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, исчисленном в соответствии с ч. 11 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ, и задолженность по пени, которые начислены на такую недоимку.

Требование своевременной и полной уплаты страховых взносов отражает не только частные, но и определенные принципом солидарности публичные интересы. Неуплата страховых взносов негативно отражается на сбалансированности бюджетной системы Российской Федерации, влечет также снижение объема прав на получение соответствующего страхового обеспечения налогоплательщика, что противоречит принципам обязательного социального страхования.

Страховые взносы должны быть уплачены в установленный срок, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания.

Требование оставлено ответчиком без исполнения.

Расчет иска проверен судом, ответчиком не оспорен.

На основании изложенного суд полагает, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административно судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в сумме 400 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Санкт-Петербургу к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной по адресу<адрес>, ИНН № о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ИНН № недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ (за ДД.ММ.ГГГГ в размере 3796 рублей 85 копеек.

Взыскать с ФИО2, ИНН № в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт – Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд Санкт – Петербурга.

Решение принято судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Кондратьева Н.М.