Дело № 2-557/2025

УИД № 27RS0013-01-2025-000798-74

Решение в окончательной форме составлено 10.06.2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Амурск, Хабаровский край 27 мая 2025 г.

Амурский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Бойкова А.А.,

при секретаре судебного заседания Скидиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» к ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» обратилось в суд с иском к ФИО1 (далее ФИО1- ответчик) указав, что ответчик обратилась с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятия, предусмотренного программой социальной адаптации- осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (коррекция фигуры). В соответствии с утвержденным Порядком между учреждением и ответчиком заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности от 12.03.2024, сроком действия с 12.03.2024 по 28.02.2025. Согласно утвержденному порядку и разработанной программы социальной адаптации, смета затрат для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности составила 350 000 рублей, которые были перечислены на счет ответчика. За время действия социального контракта ФИО1 не выполнены обязательства, установленные программой социальной адаптации. Просят суд взыскать с ФИО1 в пользу истца 350 000 рублей. (л.д 4-6).

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, стороны в суд не явились.

Представитель истца ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик об уважительности причин неявки не уведомил, не ходатайствовал об отложении дела.

Руководствуясь ст. ст. 167, 233 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, третьих лиц в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Статья 1 закона определяет понятие социального контракта, то есть соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации

В соответствии со ст. 8.1 указанного закона, государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. Правила оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной законом, в том числе примерный перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанной государственной социальной помощи, и форма заявления о ее назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 25.12.2023 N 578-пр определен порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта".

Указанный порядок определяет механизм оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) и иным категориям граждан, указанным в статье 7 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", имеющим гражданство Российской Федерации и проживающим на территории Хабаровского края (далее также - край), нуждающимся в социальной поддержке.

В соответствии с пунктом 3.2 Порядка социальный контракт на мероприятие по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности заключается по форме согласно Приложению N 4 к Порядку при соблюдении заявителем следующих условий:

а) заявитель зарегистрирован (зарегистрируется) в качестве индивидуального предпринимателя на территории края или осуществляет (планирует осуществлять) свою деятельность в крае в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в соответствии с подпунктом 3.2.8 настоящего пункта;

б) неполучение заявителем от органов занятости населения единовременной финансовой помощи на содействие началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан (далее - единовременная финансовая помощь) (в случае если заявитель обращался за оказанием государственной социальной помощи в предыдущем году);

в) получение удовлетворительного результата при прохождении тестирования определения уровня предпринимательских компетенций либо прохождение обучения для развития предпринимательских компетенций, по результатам которого организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе центром "Мой бизнес", выдан сертификат или иной документ, подтверждающий успешное прохождение такого обучения;

г) отсутствие факта прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или снятия заявителя, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в период действия ранее заключенного социального контракта (в случае повторного обращения за оказанием государственной социальной помощи);

д) отсутствие факта прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или снятия заявителя, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия ранее заключенного социального контракта (в случае повторного обращения за оказанием государственной социальной помощи);

е) целевое использование получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями ранее заключенного социального контракта по мероприятиям, указанным в подпунктах "б", "в" и "г" пункта 1.7 раздела 1 настоящего Порядка (в случае повторного обращения за оказанием государственной социальной помощи);

ж) наличие налоговых отчислений в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия ранее заключенного социального контракта (в случае повторного обращения за оказанием государственной социальной помощи).

Денежные выплаты по мероприятию по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, производятся после подтверждения центром социальной поддержки наличия государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или постановки на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Денежные средства, выплаченные в соответствии с подпунктом 3.2.4 пункта 3.2 настоящего раздела, подлежат возврату в полном объеме и в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления центром социальной поддержки факта нецелевого использования денежных средств, выплаченных заявителю в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых предусмотрен пунктом 4.12 раздела 4 настоящего Порядка.

Решение о прекращении государственной социальной помощи принимается центром социальной поддержки, в том числе в случае неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной социальной помощи по причинам, не являющимся уважительными (раздел 4.10).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 обратилась с заявлением в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д. 7-9).

Решением КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» от 06.03.2024 ФИО1 назначена единовременная выплата в рамках социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 350 000 рублей (л.д. 10).

В соответствии с пунктом 3.2 социального контракта по оказанию государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности от 12.03.2024, заключенного между КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» и ФИО1, заявитель обязан в том числе: ежемесячно предоставлять в Центр социальной поддержки документы, подтверждающие факт выполнения заявителем мероприятий социальной адаптации; уведомить Центр социальной поддержки в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности; представить в центр социальной поддержки документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; расходовать денежные средства, выделенные на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта по целевому назначению в соответствии с программой социальной адаптации (л.д.14-16).

Согласно платежному поручению № 194020 от 27.03.2024 денежные средства по социальному контракту в размере 350 000, 00 рублей перечислены КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» ФИО1, на расчетный счет в кредитной организации (л.д.17).

Как следует из Программы социальной адаптации срок действия программы определен с 06.03.2024 по 28.02.2025, установлен план мероприятий по социальной адаптации и предоставления отчетности в период с марта 2024 по февраль 2025. Сведений о выполнении мероприятий социальной адаптации и предоставления отчетности, Программа не содержит(11-13).

В силу ч.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договора.

В соответствии с ч.1-3 ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

В силу требований ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ч.1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ч.1-3 ст. 420. ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренные главой 9 настоящего Кодекса. К обязательствам, возникающим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307-419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе.

В соответствии с ч.1-4 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано Законом или иным правовым актом. Согласно ч.1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (ч.1 ст. 425 ГК РФ). В соответствии с ч.1-2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как следует из искового заявления и представленных им документов, за период действия социального контракта ответчиком в адрес Учреждения не предоставлялись ежемесячные отчеты о ведении индивидуальной предпринимательской деятельности, а так же отчеты о приобретении материально-производственных запасов. Кроме того, ФИО1 не были предоставлены документы, подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации и использование по целевому назначению денежных средств, полученных в соответствии с условиями социального контракта.

10.12.2024 Учреждением в адрес ФИО1 направлено уведомление № 1287 о необходимости возврата денежных средств в сумме 350 000 рублей, выплаченных в рамках социального контракта от 12.03.2024, в связи нарушением положений контракта и невыполнения мероприятий программы социальной адаптации (л.д. 19).

Однако, ответчик в установленный уведомлением срок денежные средства истцу не вернула, уведомление на почте не получила. Иных сведений материалы дела не содержат.

Как указано в разделе 3.28 Порядка утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 25.12.2023 N 578-пр, получатель государственной социальной помощи на мероприятие по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления центром социальной поддержки факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, установленными пунктом 4.12 раздела 4 Порядка.

Таким образом, совокупностью доказательств из дела подтверждается, что ответчик по неуважительной причине не исполнила обязательства по социальному контракту по оказанию государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности от 12.03.2024, а именно: не предоставила документы подтверждающие факт расходования средств, а также документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, в связи с чем, на нее возлагается обязанность по выплате истцу денежных средств, перечисленных в счет государственной социальной помощи в размере 350 000 руб.

С учётом вышеизложенного, принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих наличие предусмотренных законом оснований для освобождения ФИО1 от ответственности за нарушение предусмотренного договором обязательства, в том числе свидетельствующих о невозможности исполнения ответчиком условий социального контракта вследствие объективных, непредвиденных и непредотвратимых обстоятельств, наступление которых находилось полностью либо в значительной степени вне его воли и контроля, суд находит исковые требования КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию судебные расходы – государственная пошлина в размере 11 250 рублей, от уплаты которой был освобожден истец при обращении в суд, рассчитанная по правилам подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ (4000 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 100 000 рублей), с учетом взысканной судом суммы 350 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» к ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) в пользу краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» (ИНН <***>) выплаченную сумму в счет государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350 000 рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Амурского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину в размере 11 250 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.А. Бойков