Дело № 2а-6885/2023
УИД: 50RS0028-01-2023-005937-36
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«29» августа 2023 года г. Мытищи Московская область
Мытищинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Слободянюке Д.А.,
при секретаре Яркиной С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к газете "Ориентир - Мытищи", ФИО1, ФИО5, ФИО6 о признании регистрации средств массовой информации газеты "Ориентир-Мытищи" недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (Роскомнадзор) обратилось в Мытищинский городской суд Московской области с административным иском о признании недействительной регистрации средства массовой информации – газеты «Ориентир – Мытищи» (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ серия №).
В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых по Москве и Московской области зарегистрировано средство массовой информации – газета «Ориентир – Мытищи». Статус данного средства массовой информации (далее СМИ) - действующее. Фактов, подтверждающих распространение материалов газетой не установлено. На зарос истца документов, подтверждающих деятельность не представлено, копия устава не направлена.
Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц - в рамках заявленных требований и по документам, имеющимся в материалах дела.
Исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.
Согласно положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 (далее - Положение), Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы (пункт 1); осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4).
В частности, к полномочиям Роскомнадзора относятся осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (п. 5.1.1.1 Положения); регистрация средств массовой информации (пункт 5.4.1 Положения).
В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения по Управлении Роскомнадзора по ЦФО, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 года N 38, на административного истца возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания на территории Москвы и Московской области.
Как определено в статье 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.
Согласно статье 8 названного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации; средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом. Регистрация СМИ может быть признана недействительной по основаниям, предусмотренным статьей 15 Закона РФ "О средствах массовой информации", а деятельность СМИ может быть приостановлена на основании статьи 16 названного Закона.
Исходя из условий ст.15 указанного закона регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:
1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности;
2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;
3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;
4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.
Права и обязанности учредителя и редакции возникают с момента регистрации средства массовой информации (статья 17 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации").
Согласно статье 18 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о регистрации средства массой информации газеты «Ориентир - Мытищи», регистрационный номер №, учредителем которого выступили ФИО4, ФИО2, ФИО3
Для получения сведений о поступлении обязательного экземпляра газеты «Ориентир - Мытищи», Управлением Роскомнадзора были направлены запросы в Министерство цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России) и № «Информационное телеграфное агентство России».
Согласно письму Минцифры России от ДД.ММ.ГГГГ обязательные экземпляры газеты «Ориентир – Мытищи» не поступают на государственное хранение.
Согласно письму ФИО7» от ДД.ММ.ГГГГ, последний внесенный в электронную базу данных номер № за ДД.ММ.ГГГГ.
Сведений о направлении копия Устава редакции (или заменяющего его Договора) газеты «Ориентир - Мытищи» в регистрирующий орган материалы дела не содержат ответчиками не представлено.
В подписных каталогах ФИО10 на ДД.ММ.ГГГГ нет СМИ с таким наименованием и формой распространения.
Согласно регистрационным документам периодичность выхода газеты в свет – 1 раз в неделю.
Согласно обращению административного истца в адрес ответчиков было направлено письмо о представлении документов, подтверждающих деятельность газеты «ФИО11» о предоставлении сведений о ведении деятельности в виде распространения информации.
В настоящее время ответчик документов указанных в информационном письме не предоставил, в том числе информацию о распространенной информации. А также экземпляр газеты.
Учитывая, в нарушение норм действующего законодательства, ни редакцией издания, ни ее учредителями не предоставлены сведения о распространенной информации, средство массовой информации не выходит в свет, суд приходит к выводу о признании регистрации ФИО9» недействительной.
Руководствуясь ст.ст. 175, 265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к газете "ФИО14", ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании регистрации средств массовой информации газеты "ФИО13" недействительной - удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «ФИО12» от ДД.ММ.ГГГГ серии №.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивировочная часть решения изготовлена 12.09.2023.
Судья подпись Д.А. Слободянюк
Копия верна
Судья