Дело № 2а-А-219/2022
21RS0009-02-2022-000265-94
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 сентября 2022г. с.Аликово
Красноармейский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Н.И. Сядаровой, при секретаре судебного заседания Сергеевой С.В., с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя администрации Аликовского района Чувашкой Республики по доверенности ФИО3, рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Аликовского района Чувашской Республики о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с административным иском с последующими уточнениями к администрации Аликовского района Чувашской Республики о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером , указав, что 13 января 2021г. между администрацией Аликовского района Чувашской Республики (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка №2 для строительства магазина сроком на 2 года 6 месяцев. По данному договору Арендодатель предоставил, а Арендатор принял в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером , общей площадью 1 746 кв.м., местоположение: Чувашская Республика, , с видом разрешенного использования «магазины». На указанном земельном участке ФИО1 осуществил строительство и ввел в эксплуатацию объект капитального строительства – магазин, зарегистрировав за собой 15 марта 2022г. право собственности на объект – магазин, назначение – нежилое здание, площадью 23,8 кв.м. с кадастровым номером . 16 марта 2022г. ФИО1 обратился с заявлением в администрацию Аликовского района Чувашской Республики о предоставлении в собственность за плату данного земельного участка.
23 марта 2022г. Администрацией вынесено постановление №230 о предоставлении земельного участка в собственность ФИО1 25 марта 2022г. до подписания договора купли- продажи, истцом выплачена цена участка в размере 661 262 руб. 58 коп., и был подписан и заключен договор купли-продажи земельного участка №49.
Однако экземпляр данного договора купли-продажи ФИО1 не был выдан, от государственной регистрации, сделки Администрация отказалась.
В последующем 16 мая 2022г. Администрация в очередной раз, пересмотрев заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность, отказало ему в предоставлении земельного участка в собственность. В обоснование отказа Администрация указала, что на данном земельном участке расположены две водозаборные скважины с кадастровыми номерами и в связи с чем необходимо установить границы санитарно-защитной зоны.
ФИО2, действующий в интересах ФИО1, считает, что отказ Администрации в предоставлении земельного участка незаконным, нарушает его права и не соответствует положениям ст.39.16 Земельного Кодекса РФ.
ФИО2, действующий в интересах ФИО1, просит признать незаконным отказ администрации Аликовского района Чувашской Республики от 16 мая 2022г. №02/02-05-10-1256 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером ; признать незаконным действия Администрации в препятствовании государственной регистрации права собственности на приобретаемую недвижимость – земельного участка с кадастровым номером ; признать договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером , заключенного г. между Администрацией Аликовского района Чувашской Республики и ФИО1 – действующим и действительным; признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером и провести государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером .
Представитель администрации Аликовского района Чувашской Республики по доверенности ФИО3 просит отказать в удовлетворении иска. Также считает, что данные исковые требования подлежат рассмотрению в порядке Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку имеется спор о праве на испрашиваемый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена. Также считает, что в настоящее время правообладателем данного земельного участка с кадастровым номером , площадью 1 746 кв.м., расположенного по адресу: Чувашская Республика, , сформированный из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «магазины» является Администрация Аликовского района. На данном земельном участке расположена водозаборная скважина №1/82, находящаяся в составе водопроводной сети муниципальной собственности. В письменном отзыве указывает, что приказом Министерства природных ресурсов Чувашии от 29.06.2022г. №404 установлены зоны санитарной скважины №1/82, расположенной в центральной части с. Аликово Чувашской Республики.данный приказ зарегистрирован в Госслужбе Чувашии по делам юстиции 15 июля 2022г. №7859. В силу п.2 ст.27 отчуждение спорного земельного участка в частную собственность невозможно. В данном конкретном случае граница первого пояса ЗСО водозаборной скважины №1/82 представляет собой четырехугольник: с северо-западной стороны – в радиусе 5м, с северо-восточной стороны – в радиусе 14м, с юго- восточной стороны - - в радиусе 15 м, с юго-западной стороны – в радиусе 16м, который подтвержден санитарно-эпидемиологическим заключением №21.21.01.000.Т.0000010.12.21 от 22.12.2021 года в соответствии Проекта уменьшения размера границ первого пояса ЗСО государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.
Суд, выслушав сторон, изучив исковые требования, приходит к следующему.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При этом бремя доказывания данных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).
С 1 марта 2015 г. предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном подп. 6 п. 2 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ.
В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.
Пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В силу пунктов 1, 2 статьи 551ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации. Исполнение договора продажи недвижимости сторонами до государственной регистрации перехода права собственности не является основанием для изменения их отношений с третьими лицами.
Право собственности на недвижимое имущество до момента государственной регистрации сохраняется за продавцом (пункт 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров связанных с защитой права собственности и других вещных прав").
После передачи владения недвижимым имуществом покупателю, но до государственной регистрации права собственности покупатель является законным владельцем этого имущества и имеет право на защиту своего владения на основании статьи 305ГК РФ. В то же время покупатель не вправе распоряжаться полученным им во владение имуществом, поскольку право собственности на это имущество до момента государственной регистрации сохраняется за продавцом.
Если одна из сторон договора купли-продажи недвижимого имущества уклоняется от совершения действий по государственной регистрации перехода права собственности на это имущество, другая сторона вправе обратиться к этой стороне с иском о государственной регистрации перехода права собственности (пункт 3 статьи 551ГК РФ).
В соответствии с частью 2 статьи 165 ГК РФ если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд по требованию другой стороны вправе вынести решение о регистрации сделки. В этом случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда.
Иск покупателя о государственной регистрации перехода права подлежит удовлетворению при условии исполнения обязательства продавца по передаче имущества. Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 556ГК РФ в случае, если иное не предусмотрено законом или договором, обязательство продавца передать недвижимость покупателю считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами соответствующего документа о передаче.
Согласно п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Иной момент возникновения, изменения или прекращения прав на недвижимое имущество может быть установлен только законом.
Как следует из исковых требований ФИО2, действующего в интересах административного истца ФИО1, 13 января 2021г. между администрацией Аликовского района Чувашской Республики (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка №2 для строительства магазина сроком на 2 года 6 месяцев. По данному договору Арендодатель предоставил, а Арендатор принял в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером , общей площадью 1 746 кв.м., местоположение: Чувашская Республика, , с видом разрешенного использования «магазины». На указанном земельном участке ФИО1 осуществил строительство и ввел в эксплуатацию объект капитального строительства – магазин, зарегистрировав за собой 15 марта 2022г. право собственности на объект – магазин, назначение – нежилое здание, площадью 23,8 кв.м. с кадастровым номером .
14 января 2022г. постановлением главы Аликовского сельского поселения №2 присвоен адрес вновь построенному магазину, расположенному на земельном участке с кадастровым номером : Чувашская Республика, .
16 марта 2022г. ФИО1 обратился с заявлением в администрацию Аликовского района Чувашской Республики о предоставлении в собственность за плату данного земельного участка.
23 марта 2022г. главой администрации Аликовского района Чувашской Республики вынесено постановление №230 о предоставлении земельного участка в собственность площадью 1 746 кв.м.ФИО1, расторгнув договор аренды земельного участка с кадастровым номером .
25 марта 2022г. между администрацией Аликовского района Чувашской Республики (продавец) и ФИО1 (покупатель)заключен договор купли-продажи земельного участка №49, согласно которому продавец продал, а покупатель принял и оплатил по цене и на условиях настоящего Договора земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером , местоположением:Чувашская Республика, , площадью 1 746 кв.м. с видом разрешенного использования «магазины». В договоре ограничения прав на данный земельный участок, в том числе указана зона санитарной охраны ІІІ пояса водозаборной скважины в соответствии со ст.51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52 – ФЗ в соответствии с разделом 2 СанПиН2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная квалификация предприятий, сооружений и иных объектов», устанавливается размер С33 от границы территории предприятия следующим образом: граница третьего пояса ЗСО составляет 144 м от устья скважины. Реестровый номер границы:21:07-6.100; вид объекта реестра границ – Зона с особыми условиями использования территории; Вид зоны по документу: Зона санитарной охраны ІІІ пояса водозаборной скважины№2/75, расположенной по адресу: Чувашская Республика, ; тип зоны: Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого значения. Обременений и ограничений на данном земельном участке не имеется. Цена участка составляет 661 262 руб. 58 коп. Из п.2.3 Договора следует, что Покупатель выплачивает цену участка до подписания договора.
Из п.5.5 Договора следует, что обязательство по передаче земельного участка считается выполненным без составления передаточного акта.
ФИО1 исполнил свои обязательства по оплате приобретенного земельного участка в полном объеме в сумме 661 262 руб. 58 коп., что подтверждается чеком от 25.03.2022г. (л.д.26).
Договор или документы, которыми обмениваются стороны, должны быть подписаны надлежаще уполномоченными лицами (п. 1 ст. 160 ГК РФ).
Договор купли продажи земельного участка с кадастровым номером , местоположением: Чувашская Республика, , площадью 1 746 кв.м. с видом разрешенного использования «магазины» подписан продавцом в лице первого заместителя главы администрации Аликовского района Чувашской Республики 6 и покупателем ФИО1
В соответствии с пунктом 1 статьи 432ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" также разъяснено, что договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (пункт 3 статьи 154 и пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма (пункт 1 статьи 434ГК РФ).
В соответствии со статьей 550ГК РФ договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434 Кодекса).
В соответствии с пунктом 1 статьи 454ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).
Условие о цене договора продажи недвижимости является существенным условием, без которого договор купли-продажи недвижимости не может быть заключен (статья 555ГК РФ).
Если договор подлежит государственной регистрации, он, по общему правилу, считается заключенным для третьих лиц с момента его регистрации (п. 3 ст. 433 ГК РФ).
Вместе с тем при рассмотрении спора между сторонами договора, которые заключили в установленной форме подлежащий государственной регистрации договор купли-продажи земельного участка, но нарушили при этом требование о такой регистрации, следует учитывать, что с момента, указанного в пункте 1 статьи 433 ГК РФ, эти лица связали себя обязательствами из договора купли-продажи, что не препятствует предъявлению соответствующей стороной к другой стороне договора требования о регистрации сделки на основании пункта 2 статьи 165 ГК РФ.В этом случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда.
С учетом положений статей 432, 433, 454,555 ГК РФ договор купли-продажи земельного участка от 25.03.2022 является заключенным.
При таких обстоятельствах, что договор купли-продажи земельного участка не заключался, противоречит материалам дела.
Ввиду того, что экземпляр данного договора купли-продажи ФИО1 не был выдан, от государственной регистрации, сделки Администрация отказалась, обратное вопреки требованиям ст.59,62 КАС РФ административный ответчик суду не привел доказательства, то суд считает, что действия администрация Аликовского района в препятствовании государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером признает незаконными, и полагает, что администрация Аликовского района обязана исполнить по регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером .
Представитель административного ответчика ссылается, что сделка является ничтожной в силу ч.2 ст.168 ГК РФ.
Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Посягающей на публичные интересы является в том числе сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом (соответствующая правовая позиция содержится в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").
В нарушение требований ст.59,61 КАС РФ административный ответчик суду не привел обоснованных доказательств, что на момент заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером , местоположением: Чувашская Республика, , площадью 1 746 кв.м. с видом разрешенного использования «магазины» был нарушен явный запрет, установленный законом.
16.05.2022г. глава администрации Аликовского района Чувашской Республики ссылаясь на п.6, п.п.14.1 ст.39.16 Земельного Кодекса РФ отказывает ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером , местоположением: Чувашская Республика, , площадью 1 746 кв.м. с видом разрешенного использования «магазины», так как на данном земельном участке расположены две водозаборные скважины с кадастровыми номерами и , указав, что в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52 – ФЗ в соответствии с разделом 2 СанПиН2.2.1/2.1.1.1200-03 проводятся работы по установлению санитарно-защитных зон от устья скважины.
В письме также приводит пп.14 п.5 ст.27 Земельного Кодекса РФ, в соответствии с которым ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом поясе зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Водный кодекс Российской Федерации, регулируя вопросы водопользования, предусматривает, что для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (часть 2 статьи 43).
В силу абзаца 2 пункта 5 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.
Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определены СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 г. N.
В соответствии с п. п. 1.4 и 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - зашита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.
Согласно п. 1.2 Правил в границах зон санитарной охраны III пояса запрещена разработка недр.
Граница III пояса ЗСО предназначена для защиты водоносного пласта от химических загрязнений (п. 2.2.2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N 10 "О введении в действие Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.СанПиН 2.1.1110-02").
Так, административным ответчиком представлены судувыписка из ЕГРН от 23.03.2022 на земельный участок с кадастровым номером описанием местоположения границ земельного участка и с указаниями вида ограничения в том числе с указанием проект организации зонысанитарной охраны ІІІ пояса водозаборной скважины в соответствии со ст.51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52 – ФЗ в соответствии с разделом 2 СанПиН2.2.1/2.1.1.1200-03, в который включается в том числе определение границ зоны и составляющих ее поясов.
Также указано, что граница третьего пояса ЗСО составляет 144 м от устья скважины. Реестровый номер границы:21:07-6.100; вид объекта реестра границ – Зона с особыми условиями использования территории; Вид зоны по документу: Зона санитарной охраны ІІІ пояса водозаборной скважины№2/75, расположенной по адресу: Чувашская Республика, ; тип зоны: Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого значения. Обременений и ограничений на данном земельном участке не имеется. Однако точного места расположения скважины в границах земельного участка с кадастровым номером в материалы дела не представлено, равно как и совпадения места расположения спорного земельного участка с первым поясом зоны санитарной охраны водозабора, как указывает в своем письме от 16 мая 2022г. глава администрации Аликовского района Чувашской Республики.
На дату выдачи решения Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (25.12.2017 №1272) в соответствии ст.56, 56.1 Земельного Кодекса РФ и ст.51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в соответствии с разделом 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 и до настоящего времени порядок установления санитарно-защитной зоны был предусмотрен Законом N 52-ФЗ и СанПиН 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03(л.д.34).
Согласно статье 106 (части 24) Земельного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в ЕГРН.
В силу части 5 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации границы зон с особыми условиями использования территорий в обязательном порядке отображаются на карте градостроительного зонирования, входящей в состав правил землепользования и застройки, а также могут отображаться на отдельных картах.
Согласно части 9 статьи 26 Закона N 342-ФЗ"О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случаях, если это предусмотрено законодательством, действовавшим на день ЗОУИТ, указанной в части 8 данной статьи, такая зона считается установленной при условии, что установлено или утверждено описание местоположения границ такой зоны в текстовой и (или) графической форме или границы такой зоны обозначены на местности.
На день согласования уполномоченным органом, т.е.Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (25.12.2017 №1272) местоположение санитарно-защитной зоны земельного участка с кадастровым номером принят в соответствии с действовавшим на то время законодательством (п.8 ст.26 Градостроительного Кодекса РФ, действовавший на момент вынесения решения),где указано, что до 1 января 2025 года зоны с особымиусловиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до 1 января 2022 года, в том числе путем согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории.
Административным ответчиком суду не приведены доказательства в силу ст.59,61 КАС РФ, что в нарушение п.6 ст.39.16 Земельного кодекса РФ земельный участок с кадастровым номером полностью находится в границах (в пределах) первого пояса зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, и, что границы которых установлены уполномоченным органом.
Исходя из п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании решения (действия) органа государственной власти, его должностного лица, если установит, что оспариваемое решение (действие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.
Доводы представителя административного ответчика, что административному истцу ФИО1 не отказано в предоставлении земельного участка, а предложено на выбор другой земельный участок, считает, что условия договора купли-продажи не нарушены. Указывает, что согласно правилам землепользования и застройки Аликовского сельского поселения для содержания здания площадью застройки 27,3 кв.м. с видом разрешенного использования «магазины», с учетом максимального процента застройки в 60%, составляет 46 кв.м. с учетом минимального отступа от границы земельного участка в 1 м, площадь минимального земельного участка необходим 53 кв.м. и представленное суду постановление №823 от 15.09.2022г. о признании утратившим силу постановления администрации Аликовского района Чувашской Республики от 23.03.2022 года №230 «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО1», что сделка является ничтожной в силу ч.2 ст.168 ГК РФ, не отвечает требованиям ст. 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (допустимость доказательств).
В силу ч. 1 ст. 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.
Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом; обязанность доказывания законности оспариваемых решений возлагается на орган, который его принял.
В силу ст.84 КАС РФ, суд полагает, что стороной административного ответчика не приведены убедительные доказательства о законности письменного отказа ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером площадью 1 746 кв.м., местоположение: Чувашская Республика, .
Суд считает, что на момент подписания договора купли-продажи и передачи истцу земельного участка разногласий между продавцом и покупателем по цене товара не имелось, претензий и замечаний истец не предъявлял, земельный участок передан и принят без каких-либо отмеченных недостатков, и приходит к выводу о том, что денежные средства уплачены истцом во исполнение сделки между сторонами с учетом действительной стоимости объекта недвижимости, фактически сделка по купле-продаже земельного участка между сторонами состоялась, и то, что ограничение в виде зоны санитарной охраны ІІІ пояса водозаборной скважины№2/75, расположенной по адресу: Чувашская Республика, ; зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого значения на день принятия такого решения в соответствии с требованиями ст.56.56.1 Земельного кодекса РФ, не является обременениям земельного участка.
Доводы представителя административного ответчика, что в данном случае усматривается спор о праве, который подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, не состоятельны. Администрация, принимая решение об отказе ФИО4 в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером площадью 1 746 кв.м., местоположение: Чувашская Республика, , реализовала публично-властные полномочия в области земельных правоотношений по отношению к административному истцу, заявленные ФИО1 и ФИО2, действующего в интересах ФИО1, требования подлежат рассмотрению в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и не могут быть предметом гражданского судопроизводства, следовательно.Суд признает соблюденным принцип добросовестности осуществления гражданских прав (ст. 10 ГК РФ) и вытекающее из него требование соразмерности (пропорциональности) гражданско-правовых мер последствиям допущенного нарушения гражданского права. При таких обстоятельствах, признавая нарушение администрацией договора купли-продажи спорного земельного участка существенным, суд приходит к выводу о том, что эти нарушения лишили истца в значительной степени того, на что он, исходя из предмета договора, вправе был рассчитывать при его заключении.
Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным отказ администрации Аликовского района Чувашской Республики от 16 мая 2022г. №02/02-05-10-1256 в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером .
Признать незаконным действия администрации Аликовского района Чувашской Республики в препятствовании государственной регистрации права собственности на приобретенную недвижимость – земельного участка с кадастровым номером .
Признать договор купли-продажиземельного участка с кадастровым номером , заключенного 25 марта 2022г. между администрацией Аликовского района Чувашской Республики и ФИО1 – действующим и действительным.
Обязать администрациюАликовского района Чувашской Республики исполнить обязанность по регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером .
Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером и провести государственную регистрацию перехода прав собственности на земельный участок с кадастровый номером .
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий Н.И. Сядарова
Мотивированное решение составлено 16 сентября 2022г.
Решение11.10.2022