Решение по делу № 2А-3453/2025 от 08.08.2025 | Дзержинский районный суд г. Новосибирска (Новосибирская область)

Дело № 2а-3453/2025

54RS0001-01-2025-003576-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2025 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Местеховской Е.В.,

При секретаре Седюко Ю.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Дзержинского района г. Новосибирска в интересах ФИО2 к ГУ МВД России по Новосибирской области о признании незаконным решения,

установил:

Прокурор Дзержинского района г. Новосибирска в интересах ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Новосибирской области, в котором просил признать незаконным решение ГУ МВД России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении ФИО2, а также о недействительности и уничтожении паспорта гражданина Российской Федерации, выданного на имя ФИО2

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Дзержинского района г. Новосибирска по поручению прокуратуры Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка по обращению ФИО2 законности действий сотрудников органа миграции.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по решению ... УФСМ России по ... принят в гражданство Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии ... ... (утерян)

На основании вышеуказанного паспорта, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдан паспорт гражданина РФ серии ... ....

Решением ГУ МВД России по ... ... от ДД.ММ.ГГГГ прекращено гражданство ФИО2 В качестве основания указано, сообщение ФИО2 заведомо ложных сведений В отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся <данные изъяты>

Вместе с тем, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 является военнослужащим по контракту, проходящим военную службу в хоне проведения специальной военной операции.

В период прохождения службы в зоне проведения специальной военной операции получил два ранения, в связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на лечении в стационарных условиях.

ФИО2 за период военной службы удостоен Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ государственной награды – медалью «За отвагу».

При этом, при вынесении решения о прекращении гражданства ФИО2 отдел УФМС России по ... в ... не учел обстоятельства, связанные с местонахождением лица, его статусом как участника специальной военной операции, предполагающим повышенные социальные гарантии и иные обстоятельства, имеющие значение для вынесения решения

Решение о прекращении гражданства вынесено без надлежащего уведомления ФИО2, что непосредственно нарушает его права на получение мер социальной поддержки.

Полагает, что ФИО2 подлежит освобождению от наказания назначенного по приговору ... ... от ДД.ММ.ГГГГ ... за совершения, преступление, предусмотренного ч..., в связи с награждением его государственной наградой – медалью «За отвагу», полученной в период прохождения военной службы по контракту, в связи с чем решение административного ответчика о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении ФИО2 является незаконным и подлежит отмене.

В судебном заседании Прокурор Дзержинского района г. Новосибирска Пуцын И.В. и помощник прокурора Филиппова Л.С. требования административного иска поддержали по основаниям указанным в нем, просили удовлетворить.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, извещен.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Новосибирской области ФИО4 в судебном заседании требования административного иска не признала, поддержала письменные возражения, согласно которым уведомить ФИО2 надлежащим образом не представилось возможным в связи с его нахождением в зоне проведения специальной военной операции. При принятии решения о прекращении гражданства Российской Федерации у ФИО2 УВМ ГУ МВД России по ... достаточно исследованы имеющиеся материалы, в том числе располагало информацией о заключении ФИО2 контракта с Министерством обороны РФ о прохождении военной службы в период проведения специальной военной операции. Однако данный факт не является исключением, при котором решение о прекращении гражданства Российской Федерации по вышеуказанному основанию не принимается. Кроме того, на момент принятия указанного решения, ФИО2 считался судимым за совершенное им деяние. Судимость снята и погашена при представлении его к государственной награде «За отвагу», на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ. Оспариваемое решение является законным и обоснованным, принятым в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В силу статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

То есть, публичный орган обязан доказать законность обжалуемого решения, лицо, его оспаривающее обязан доказать наступление неблагоприятных последствий в виде препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, незаконного возложения каких-либо обязанностей, а также соблюдение сроком на обращение в суд.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (действовавший до ДД.ММ.ГГГГ), иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в ФИО1 из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если они до ДД.ММ.ГГГГ заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

В настоящее время, отношения в области гражданства Российской Федерации, в том числе основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Так, в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", гражданство Российской Федерации прекращается по основанию сообщения заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление).

Как указано в ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, международного договора Российской Федерации или приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных частями третьей - пятой статьи 131, частями четвертой - шестой статьи 134, частями четвертой и пятой статьи 135, частями второй и третьей статьи 186, статьями 205, 205.1, частью второй статьи 205.2, статьями 205.3, 205.4, 205.5, 206, 207.3, 208, 209, 210, 210.1, частью четвертой статьи 211, частью первой статьи 212, статьей 212.1, частями четвертой - шестой статьи 222, частями второй - шестой статьи 222.1, частями четвертой - шестой статьи 222.2, частями второй и третьей статьи 223.1, частями третьей и четвертой статьи 226, частью третьей статьи 226.1, частями второй и третьей статьи 228, частями третьей - пятой статьи 228.1, частями второй - четвертой статьи 229, частями второй - четвертой статьи 229.1, частями второй - четвертой статьи 230, частями первой и второй статьи 239, статьями 243.4, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 280.1, 280.2, 280.3, 281, 281.1, 281.2, 281.3, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 283, 284.1, 284.2, 295, 317, 328, 329, 330.1, 338, 339, 354, 354.1 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации либо сопряженных с осуществлением террористической или экстремистской деятельности и предусмотренных статьями 318 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", гражданство Российской Федерации прекращается со дня принятия органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, соответствующего решения.

Согласно ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях прекращение гражданства Российской Федерации - на основании решения о прекращении гражданства Российской Федерации, принятого в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

В соответствии со ст. 80.2 Уголовного Кодекса Российской Федерации, лицо, отбывающее наказание за совершение преступления, кроме преступлений, исключение в отношении которых предусмотрено частью первой статьи 78.1 настоящего Кодекса, призванное на военную службу в период мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо заключившее в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, освобождается от наказания условно. Контроль за поведением такого лица осуществляется командованием воинской части (учреждения).

Лицо, освобожденное от наказания условно в соответствии с частью первой настоящей статьи, освобождается от наказания со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы;

Статьей 86 УК РФ, предусмотрено, что лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 889 "Вопросы гражданства Российской Федерации" утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, в соответствии с подпунктами "г", "и" пункта 90 которого принятие решений о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со статьями 15 и 16, частью 1 статьи 44 Федерального закона N 138-ФЗ, о признании гражданином Российской Федерации в соответствии со статьей 19 и частью 3 статьи 44 Федерального закона N 138-ФЗ, о прекращении гражданства Российской Федерации по основаниям, предусмотренным пунктом 1, подпунктами "а" и "б" пункта 2 и пунктом 3 части 1 статьи 22 Федерального закона N 138-ФЗ, вынесение заключений по вопросу прекращения гражданства Российской Федерации на основании пункта 3 части 1 статьи 22 Федерального закона N 138-ФЗ отнесено к компетенции территориальных органов МВД России.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела,

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ... России по ... в ... с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, предусмотренном ч.4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

При подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО2 дал обязательство быть верным Российской Федерации и добросовестно выполнять свой гражданский долга в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Решением УФМС России по ... от ДД.ММ.ГГГГ ... ФИО2 принят в гражданство Российской Федерации.

Во исполнение решения о приеме в гражданство Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ ... России по ... в ... ФИО2 документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии ... ... (утерян).

На основании вышеуказанного паспорта, ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС РФ по ... в ... ФИО2 документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии ... ... (недействительный).

Приговором Дзержинского районного суда ... (дело ...) ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ МВД России по ... гражданство Российской Федерации ФИО10 Р.Х. прекращено в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Паспорт гражданина Российской Федерации серии 5013 ..., выданный УФМС России пор ... в ..., признан недействительным и подлежащим уничтожению в соответствии с действующим законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: ...

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 является военнослужащим по контракту, проходящим военную службу в зоне проведения специальной военной операции. ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава части.

В период прохождения службы в зоне проведения специальной военной операции получил два ранения (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на лечении в стационарных условиях.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 267-О, представление подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации, выявленные после его приобретения, влекут отмену решения о приеме в гражданство Российской Федерации лишь при установлении соответствующих фактов в судебном порядке. Однако такое установление не является безусловным основанием для отмены решения о приеме в ФИО3 гражданство, поскольку из содержания частей первой и второй статьи 22 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" вытекает, что они распространяются только на случаи, когда отсутствовали законные основания для приобретения ФИО3 гражданства и возникновения устойчивой правовой связи лица с Российской ФИО1, выражающейся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Вместе с тем установление судом факта использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации не освобождает компетентных должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, от учета при принятии в соответствии со статьей 41 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" решения об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации всех конкретных обстоятельств, связанных с судебным установлением факта сообщения заведомо ложных сведений, и, в частности, времени, прошедшего со дня принятия решения о приобретении ФИО3 гражданства.

В противном случае в Российской Федерации как правовом государстве в нарушение принципов справедливости и правовой безопасности не соблюдались бы предопределенные частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации требования необходимости, соразмерности и пропорциональности ограничения прав и свобод человека и гражданина, обращенные, по смыслу ее статьи 18, не только к федеральному законодателю, но и к органам исполнительной и судебной власти (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 14-П и др.).

Суд, установив, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является военнослужащим по контракту, проходящим военную службу в зоне проведения специальной военной операции, дважды был ранен, указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ государственной награды – медалью «За отвагу», в связи с чем является несудимым, приходит к выводу, что оспариваемое решение влечет чрезмерное вмешательство в имеющиеся у административного истца отношения, нарушает право на уважение личной и семейной жизни, а также право на социальную поддержку, не отвечает требованиям справедливости, не отвечает балансу публичных и частных интересов.

Наличие формальных оснований для принятия решения не свидетельствует о том, что оно является адекватной мерой реагирования на нарушения законодательства, и что при его принятии допустимо несоразмерное ограничение прав лица на уважение его личной жизни.

При исследовании такого обстоятельства как пропуск срока истцом на обращения в суд с административным иском, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 219 КАС РФ, установлен срок обращения с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в ч. 6 приведенной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (ч. 7)

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

Судом установлено, что Решение ГУ МВД России по ... от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении гражданства в отношении ФИО2 направлено ему на электронную почту только ДД.ММ.ГГГГ, с административным иском Прокурор Дзержинского района г. Новосибирска в защиту интересов ФИО2 обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах трехмесячного срока.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Дзержинского района г. Новосибирска в интересах ФИО2 к ГУ МВД России по Новосибирской области о признании незаконным решения – удовлетворить.

Признать незаконным Решение Главного управления Министерства внутренних дел России по Новосибирской области ... от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении ФИО2

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 августа 2025 года.

Судья /подпись/ Е.В. Местеховская

Копия верна.

Подлинник документа находится в административном деле № 2а-3453/2025 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.

Судья Е.В. Местеховская