Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2025 года.
№
Дело №
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 июля 2025 года <адрес>
Дмитровский городской суд <адрес> в составе судьи Калюжной А.С., при помощнике судьи ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Дмитровского муниципального округа <адрес> к ФИО3,также действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО5,ФИО2 о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчикам ФИО3, ФИО2 о признании объекта капитального строительства, расположенного на земельных участках с кадастровым номерами №, по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, <адрес>, с/о Костинский, д. Федоровское, <адрес> магазин №, самовольной постройкой; обязании снести и установить срок для сноса самовольной постройки три месяца, предоставив истцу право осуществить соответствующие действия по сносу самовольной постройки за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока. В обоснование иска ссылаются на то, что в строительный отдел Администрации Дмитровского городского округа <адрес> поступило уведомление от ДД.ММ.ГГГГ Главного управления государственного строительного надзора <адрес> в соответствии с ч. 17 ст. 54 ГрК РФ о выявлении самовольной постройки на земельных участках с №, по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, <адрес>, <адрес>; участок находится в зоне Ж-2-зона застройки индивидуальными жилыми домами, категория земель -земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под магазин №. На участке расположено 2 объекта капитального строительства, выполнены работы по устройству фундамента, несущих и ограждающих конструкций. <адрес> застройки 621 кв. м; объект 1 - выполнены работы по устройству фундамента, несущих и ограждающих конструкций, <адрес> застройки 621 кв. м; объект 2 - выполнены работы по устройству фундамента, несущих и ограждающих конструкций. На строительство объектов на участках разрешения не выдавались, строительство объектов выполнено с нарушением требований ст.51 ГрК РФ.
Представитель истца Администрации Дмитровского городского округа в судебном заседании исковые требования поддержала.
Ответчик ФИО3, также действующая в интересах ФИО5, в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще о времени и месте слушания дела, мнения по иску не выразила.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о времени и месте слушания дела, мнения по иску не выразил.
Представители третьих лиц Главного управления государственного строительного надзора <адрес>, Комитет архитектуры и градостроительства по МО, КУИ Администрации Дмитровского городского округа <адрес>, Управление Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились, извещались надлежаще, мнения по иску не выразили.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с положениями части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
По смыслу части 2 той же статьи обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.
В силу пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты незавершенного строительства, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).
Положениями статьи 51ГрК РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных, настоящей статьей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).
Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена илисоздана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
В соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В судебном заседании установлено, что ФИО3, ФИО2 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровым номером №, категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования под магазин 17, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> магазин № (л.д.24-40, 76-111, 169-176).
На спорных земельных участках, по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> - размещено здание – магазин, К№, инвентарный № (169-176).
Согласно технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, магазин имеет площадь 306,2 кв.м., инвентарный №, правообладателями являются ФИО2 (1/2 доля), ФИО3 (1/6 доля), ФИО5 (1/3 доля) (л.д.188-199).
Согласно уведомления Главного управления государственного строительного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт самовольной постройки на земельных участках с №, по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, <адрес>, с<адрес>, <адрес> магазин №; Участок находится в зоне Ж-2-зона застройки индивидуальными жилыми домами, категория земель -земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под магазин №.
Согласно акта по результатам выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельных участках с кадастровыми № объекты капитального строительства, которые имеют прочную связь с землей, имеют конструктивные характеристики, не позволяющие осуществить его перемещение, демонтаж, последующую сборку без несоразмерного ущерба его назначению.
Выполнены работы по устройству фундамента, ограждающие конструкции. Строительство объекта выполнено в отсутствие разрешения на строительство, реконструкцию, что является нарушением требований ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В нарушение требований статьи 56 ГПК РФ, ответчиками не представлено суду доказательств, подтверждающих законность произведенного строительства на земельных участках с кадастровыми номерами №.
Решением Дмитровского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2, ФИО3, ФИО5 произведен реальный раздел нежилого помещения (магазина) с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, с/о Костинский, д. Федоровское, <адрес> магазин №.
В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Как разъяснено в пункте 11 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 12.12.2023) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218 ГК РФ, пункт 4 статьи 1152 ГК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 12.12.2023) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие акта ввода в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно представленному ответчиком Заключению ООО «ЭКБИСТ» № по результатам обследования строения, расположенного на земельном участке с КН № по адресу: <адрес>, <адрес>, является некапитальным строением, конструкции строения соответствует требованиям градостроительных, строительных норм и правил, техническим регламентам, требованиям противопожарной безопасности, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Пунктом 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию указанного строения отсутствует.
Из разъяснений пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 12.12.2023) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что в силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218, пункт 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Последнее условие применительно к спорному объекту как недвижимому имуществу должно подтверждаться разрешительной документацией на земельный участок, на строительство строений, вводом его в эксплуатацию.
Фактическое строительство без необходимых разрешений, в отсутствие доказательств принадлежности земельного участка (самовольная постройка) само по себе не свидетельствует о приобретении права собственности.
Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.
Судом ответчикам разъяснялось право на заявление ходатайства о проведении по делу судебной строительно-технической экспертизы, поскольку Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2023 г. N 3041-р, дела, связанные с самовольным строительством, имеют общественное значение и направлены на обеспечение общественной безопасности, поэтому подлежат разрешению с строительно-техническим исследованием в государственной организации.
От реализации права на заявление ходатайства о проведении по делу судебной строительно-технической экспертизы ответчик ФИО2 отказался (л.д.200), ФИО3 (л.д.206-207), также предоставленным правом не воспользовалась, при этом ФИО2 полагает, что представленное заключение специалиста может быть принято для разрешения спора по существу, позицию ответчиков также поддержал представитель ответчика, расписка от ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из вышеприведенных норм права и разъяснений относительно их применения, с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон иск подлежит удовлетворению, поскольку представленное ответчиком в дело заключение специалиста ООО «ЭКБИСТ» № по результатам обследования строения, расположенного на земельном участке с КН № по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, не является допустимым доказательством, проведено не государственным судебно-экспертным учреждением.
Таким образом, ответчиками в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено допустимых доказательств в подтверждение доводов о возможности сохранения самовольных строений, в связи чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В нарушение требований статьи 56 ГПК РФ, ответчиками не представлено суду доказательств, подтверждающих законность произведенного строительства на земельных участках с кадастровыми номерами №.
Кроме того, суд, отмечает, что указанный магазин, является общественным местом, деятельность может осуществляться с нарушением строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил, т.е. вероятность возникновения угрозы нарушении прав неопределённого круга лиц, в том числе жизни и здоровью, судом, при указанных выше обстоятельствах, установлена, опровержения данного вывода, стороной ответчиков, суду не представлено.
В силу п. 2 ч. 4 ст. 222 ГК РФ срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.
На основании изложенного, учитывая, что ответчиками не оспаривается факт наличия самовольной постройки, суд полагает что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ
решил:
Исковые требования Администрации Дмитровского городского округа <адрес> к ФИО3, в том числе в интересах ФИО5, ФИО2 о сносе самовольной постройки – удовлетворить частично.
Признать объекты капитального строительства, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами №, по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенных в границах участков, <адрес>, с/о Костинский, д. Федоровское, <адрес> магазин №, самовольной постройкой.
Обязать ФИО3, также действующую в интересах ФИО5, ФИО4 снести самовольные постройки, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами №, по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенных в границах участков, <адрес>, <адрес>, <адрес> магазин №.
Установить ФИО3, также действующей в интересахФИО5, ФИО2 срок для сноса самовольных построек, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 50:04:0170104:734, 50:04:0170104:733, по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участков, <адрес>, <адрес>, <адрес> магазин №- шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Предоставить Администрации Дмитровского муниципального округа <адрес> право осуществить соответствующие действия по сносу самовольных построек, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами №, по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенных в границах участков, <адрес>, с<адрес>, <адрес> магазин №, за счет ответчиков, со взысканием с них необходимых расходов в случае, если ответчики не исполнят решение суда в течение установленного срока.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья
Дмитровского городского суда A.ФИО1