Дело № 2-1712/2022
УИД № 27RS0006-01-2022-001565-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 сентября 2022 г. г. Хабаровск
Хабаровский районный суд Хабаровского края
в составе председательствующего судьи Кузьминова М.Ю.,
при секретаре Ефимовой К.М.,
с участием представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании действующим договора аренды, признании незаконным уведомления о прекращении договора аренды,
установил:
ФИО5 обратилась с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании действующим договора аренды, признании незаконным уведомления о прекращении договора аренды. В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ истцом заключён договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение которого: <адрес>, участок №, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии п. 2.1 данного договора, срок аренды участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии п.2.3 договора, в случае если Арендатор продолжает пользоваться Участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны Арендодателя, договор считается возобновлённым на тех же условиях на неопределённый срок.
Арендная плата внесена истцом по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается письмом Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ.
В период с ДД.ММ.ГГГГ гг. истец использовала указанный участок для выращивания сезонных овощных культур (картофеля). В ДД.ММ.ГГГГ году у семьи истца появилось намерение построить жилой дом, но в связи с получением серьезной травмы мужем истца в ДД.ММ.ГГГГ г. мероприятия по строительству были отложены.
Пунктом 4.3.5 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено право истца с письменного согласия арендодателя передавать свои права по договору третьим лицам. Такое согласие от Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края было получено ДД.ММ.ГГГГ - Комитет без условий выразил согласие на передачу прав и обязанностей по договору ФИО2
Получив необходимое согласие на переуступку права по договору аренды, в ДД.ММ.ГГГГ г. истец обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края для согласования такой переуступки, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ ей было сообщено о прекращении действия договора аренды со ссылкой на п.4.1.4 договора аренды. Одновременно с этим сообщено о невозможности согласования переуступки прав третьему лицу (за подписью заместителя председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края). Это уведомление было получено истцом нарочно в Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ
Истец считает, что в совокупности со всеми обстоятельствами, направление в адрес истца уведомления о прекращении договора аренды свидетельствует о злоупотреблении правом Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, а потому эти действия не отвечают закону.
На основании изложенного, просит признать незаконным уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ. о расторжении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. и признать договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. действующим.
В судебное заседание истец не явилась о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы ФИО3
В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований.
В соответствии со 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 статьи 4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
Согласно п. 2 статьи 4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, постановлением администрации Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 постановлено предоставить в аренду сроком на <данные изъяты> года земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №. Местоположение земельного участка: <адрес>, участок №. Разрешенное использование земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства. Категория земель - земли населенных пунктов.
ДД.ММ.ГГГГ. между Управлением архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района и ФИО5 заключен договор аренды земель №.
На основании решения Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от 19.01.2016 № 46-211 Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края является правопреемником Управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края по всем договорам аренды, иным договорам, заключенным ранее в отношении земельных участков, правовым актам администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, устанавливающим права и обязанности Управления, вытекающих из деятельности, связанной с распоряжением земельными участками и иным вопросам по распоряжению земельными участками, ранее реализуемых Управлением.
Договор аренды может быть пролонгирован на новый срок, если ни одна из сторон не требует истечения срока действия договора аренды его расторжения, а арендатор будет продолжать пользоваться арендованным имуществом.
В соответствии с частью 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенных срок.
Учитывая, что договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ. был заключен на срок до ДД.ММ.ГГГГ., принимая во внимание вышеуказанные нормы права и п. 2.3 договора, договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ был возобновлен на неопределенный срок.
Согласно п.6.1 договора, все изменения и (или) дополнения к договору оформляются Сторонами в письменной форме.
Согласно п.6.2. договора - Договор может быть расторгнут по требованию Арендодателя по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а так же в случаях, указанных в пункте 4.1.1. Договора Арендодатель так же вправе отказаться от Договора в соответствии с пунктом 4.1.4. Договора.
Согласно п.4.1.1. Арендодатель имеет право досрочно расторгнуть Договор в одностороннем порядке при использовании земельного участка не по целевому назначению, а так же при использовании способами, приводящими к его порче; при возникновении у Арендатора задолженности по арендной плате и (или) начисленным в соответствии с разделом 5 Договора пене, штрафам за два и более месяцев; в случае получения от налогового органа информации о невозможности взыскания задолженности с Арендатора по налогам и сборам, в случае непринятия Арендатором измененного в соответствии с пунктом 3.6. Договора размера арендной платы, а так же требовать досрочного расторжения Договора в случае нарушения других условий Договора.
Таким образом, договор, может быть, расторгнут с истцом в одностороннем порядке только в случае существенного нарушения условий договора со стороны истца, по основаниям указанным в п.4.1.1. Договора, в порядке, предусмотренном ст. 450.1 Гражданского кодекса РФ.
Условия договора истец не нарушала. Задолженность по арендным платежам отсутствует, земельный участок используются по целевому назначению. На основании письма Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края было получено ДД.ММ.ГГГГ - согласие на передачу прав и обязанностей по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО2 Каких-либо соглашений о расторжении договора аренды истец не подписывала, уведомлений о нарушении условий договора не получала, по телефону так же с истцом не связывались. Договор содержит информацию об адресе и сотовом телефоне истца, вся почтовая корреспонденция получается истцом по данному адресу.
Таким образом, ответчиком в адрес истца не было направлено уведомление о нарушении условий договора и такое уведомление истец не получала.
В связи с поступившей информацией от ДД.ММ.ГГГГ. в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района о неиспользовании земельного участка с кадастровым номером № по целевому назначению, специалистами Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района осуществлен осмотр вышеуказанного земельного участка, по результатам осмотра которого составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № не огражден, не охраняется, доступ на участок свободный, следы проведения агротехнических мероприятий отсутствуют, не проведены работы по ведению сельскохозяйственного производства, отсутствуют объекты незавершенного строительства. Таким образом, земельный участок не используется в соответствии с видом разрешенного использования.
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района не приглашал истца на осмотр земельного участка, не запросил у истца какие-либо пояснения.
В соответствии со служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ. осмотры спорного земельного участка специалистами Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района в ДД.ММ.ГГГГ. не производились. Информация о неиспользовании ФИО5 земельного участка изложена в заявлении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. вх № в приложением фотоматериалов.
Таким образом, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района нарушил порядок расторжения договоров, предусмотренный п. 4.1.1, и п. 6.2 Договоров, ст. 165.1. Гражданского кодекса РФ, существенно нарушил права истца по заключенному договору аренды.
Комитет не обращался к истцу с требованием о возврате земельного участка, ни в добровольном порядке, ни в судебном порядке, предусмотренном ст.301 Гражданского кодекса РФ.
В соответствии со статьями 2, 15 части 1, 17, 18 и 35 Конституции Российской Федерации, которая имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, они являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Право частной собственности охраняется законом и никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Согласно ст. 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Пунктом 1 ст. 166 названного Кодекса установлено, что сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
В соответствии со ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне.
Статьей ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение Договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Согласно п. 1 ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (п. 2 указанной статьи). Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.
При осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).
Согласно пункту 2 статьи 154 ГК РФ односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.
Если односторонняя сделка совершена, когда законом, иным правовым актом или соглашением сторон ее совершение не предусмотрено или не соблюдены требования к ее совершению, то по общему правилу такая сделка не влечет юридических последствий, на которые она была направлена (пункт 51 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»),
В силу ч. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).
В силу абзаца первого п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
В случае несоблюдения данного запрета суд на основании п. 2 ст. 10 ГК РФ с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.
Согласно п. 1 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ, если из закона не следует иное, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.
Злоупотребление правом при совершении сделки нарушает запрет, установленный ст. 10 ГК РФ, поэтому такая сделка признается недействительной на основании ст. 10 и 168 ГК РФ.
С учетом, вышеизложенного, суд приходит к выводу, что указанная односторонняя сделка, выраженная в уведомлении о расторжении договора аренды, является недействительной (ничтожной).
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО5 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании действующим договора аренды, признании незаконным уведомления о прекращении договора аренды, - удовлетворить.
Признать недействительной одностороннюю сделку - уведомление Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края N № от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, с момента его издания.
Признать договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый между уведомление Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края и ФИО5 действующим на неопределённый срок.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Кузьминов М.Ю.