Дело № 2-31/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 года пгт. Кировское

Кировский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Церцвадзе Г.Д.

при секретаре Асановой Э.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Первомайского сельского поселения Кировского района Республики Крым 3-е лицо Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым,

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Администрация Кировского района Республики Крым, ООО "Кара Гоз" о признании права собственности на нежилое здание – магазин,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с иском указав, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>А, кадастровый №, вид разрешенного использования магазины (Договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ). Истцом на указанном земельном участке в 2018 году была начата реконструкция нежилого здания магазин общей площадью 520.8 кв.м. В ДД.ММ.ГГГГ ООО «СПК Строй ЭлектроКомплект» был изготовлен проект реконструкции здания магазина продовольственных товаров, впоследствии согласованный без замечаний Администрацией Кировского района Республики Крым. ДД.ММ.ГГГГ истом было подано заявление о внесении в реестр капитального строительства реконструкции здания в министерство жилищной политики и государственного строительного надзора РК. ДД.ММ.ГГГГ Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора РК Истцу было отказано в выдаче заключения о внесении в Реестр сведений о реконструкции здания магазина, расположенного по адресу: <адрес> отсутствии необходимых документов для регистрации права собственности в установленном законом порядке, нарушаются конституционные права Истца на владение, пользование и распоряжение спорным объектом недвижимости - магазином. По мнению Истца, в сложившейся ситуации иного способа для защиты своих прав на магазин не имеет. На данное недвижимое имущество не имеется никаких притязаний со стороны третьих лиц. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что строительство магазина произведено Истцом в соответствии со строительными нормами и правилами, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, не противоречит документации градостроительного зонирования территории района, произведено на участке, находящемся в правомерном владении и пользовании Истца как собственника земельного участка, который предназначен для разрешенного использования - Магазины.

Истец просит признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на нежилое здание магазин в реконструированном виде кадастровый № общей площадью 520.8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При этом ст. 219 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пп. 2 п. 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу требований статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законом (п. 2 ст. 51 Кодекса). Полномочиями по выдаче разрешения на строительство в соответствии с п. 4 ст. 51 Кодекса наделены органы местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция представляет изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

При этом реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеетправа, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Президиум Верховного Суда РФ в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. 16.11.2022) указал в вопросе № 9, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и (или) для удовлетворения иска о ее сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником нежилого здания – магазина, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 340 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65-67).

Также, истец является собственником земельного участка площадью 600 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68-72).

Решением Кировского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исправлена содержащаяся в Едином государственном реестре недвижимости реестровая ошибка относительно сведений о местоположении характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, установлены границы по следующим координатам: <данные изъяты>

В июне 2018 года ООО «СПК Строй ЭлектроКомплект» был изготовлен проект реконструкции здания магазина продовольственных товаров.

Истцом была направлена декларация о начале выполнения строительных работ в службу государственного строительного надзора Республики Крым (том 1 л.д.35-37), зарегистрирована в службе под номером РК № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление о внесении в реестр капитального строительства реконструкции здания в министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым (том 1 л.д. 33-34).

ДД.ММ.ГГГГ Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым истцу отказано во внесении в Реестр сведений о реконструкции здания магазина, расположенного по адресу: <адрес>

Истцом была произведена реконструкция принадлежащего ей нежилого здания - магазина, в результате которой нежилое здание – магазин состоит из: помещение № площадью 82,50 кв.м., помещение № площадью 66,90 кв.м., помещение № площадью 9,10 кв.м., помещение № площадью 6,40 кв.м., помещение № площадью 132,90 кв.м., помещение № площадью 7,60 кв.м., помещение № площадью 7,70 кв.м., помещение № площадью 6,40 кв.м., помещение № площадью 2,60 кв.м., помещение № площадью 6,30 кв.м., помещение № площадью 8,40 кв.м., помещение № площадью 9,20 кв.м., помещение № площадью 70,50 кв.м., помещение № площадью 4,40 кв.м., помещение № площадью 15,70 кв.м., помещение № площадью 6,90 кв.м., помещение № площадью 74,30 кв.м., общей площадью здания 517,8 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером № имеет категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования : магазины.

Определением Кировского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена строительно-техническая экспертиза в ООО «Крымэкспертиза».

В соответствии с заключением ООО «Крымэкспертиза» №СТ/2023 от ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д.42-102) нежилое здание (магазин) с кадастровым номером 90:04:090101:5, расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к нежилым зданиям общественного назначения – магазинам, соответствует.

Нежилое здание (магазин) с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, выстроено в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №

Нежилое здание (магазин) с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № градостроительным и строительным, предъявляемым к нежилым зданиям общественного назначения – магазинам, соответствует.

Нежилое здание (магазин) с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, находится в работоспособном техническом состоянии, т.е. обеспечена его механическая безопасность, а также и пожарная безопасность, и как следствие отсутствует угроза жизни и здоровью граждан.

Нежилое здание (магазин) с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, соответствует градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, располагается в границах земельного участка с кадастровым номером №, также, объект экспертизы требованиям механической безопасности – соответствует и как следствие отсутствует угроза жизни и здоровью граждан, поэтому эксперт приходит к выводу, об отсутствии нарушения прав и законных интересов других лиц в результате возведения нежилого здания с кадастровым номером № и возможности его сохранения с технической точки зрения.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 ГПК РФ.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Проанализировав содержание заключения судебной экспертизы, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ.

Заключение составлено организацией, имеющей статус экспертного учреждения, выводы, изложенные в нем, сделаны экспертом, имеющим специальные познания и опыт работы. Как следует из заключения, экспертом были детально изучены представленные материалы дела. Заключение мотивировано, в нем указано: кем и на каком основании проводились исследования, их содержание.

Оценивая заключение судебной экспертизы, анализируя соблюдение процессуального порядка ее проведения, сравнивая соответствие заключения поставленным вопросам, определяя полноту заключения, его научную обоснованность и достоверность полученных выводов, суд приходит к выводу о том, что данное заключение в полной мере является допустимым и достоверным доказательством.

Доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы либо ставящих под сомнение ее выводы, в материалах дела не имеется.

С учетом этого, суд принимает экспертизу, проведенную ООО «Крымэкспертиза», в порядке ст. 67 ГПК РФ, в качестве средства обоснования выводов суда.

Спорное нежилое здание после произведенных работ соответствует всем предъявляемым нормам и правилам, в частности, строительно-техническим, санитарным нормам, требованиям пожарной безопасности, конструктивные элементы не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства, осуществлена в границах собственного земельного участка.

Заключение ООО «Крымэкспертиза» содержит достаточные и однозначные выводы об отсутствии обстоятельств, угрожающих жизни и здоровью граждан, а также о пожарной и строительной безопасности спорного объекта.

Также суд принимает во внимание, что указанное нежилое здание находится на земельном участке, принадлежащем истца, за его границы не выходит.

Каких-либо нарушений строительных норм и правил, либо неустранимых нарушений, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц, при реконструкции нежилого здания допущено не было.

Истец предпринимали меры к легализации реконструированного нежилого здания, что подтверждается отказом службы государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.50-51).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и возможность признания на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции здания существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан, являются юридически значимыми по делам о сохранении помещения в реконструированном состоянии, подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, само по себе отсутствие разрешения на строительство, при условии отсутствия доказательств иных существенных нарушений, в силу ст. 222 ГК РФ, не может служить единственным основанием для сноса самовольной постройки, либо препятствием к признанию права собственности на таковую.

Поскольку выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отсутствие разрешения на реконструкцию не осуществляется, следовательно, иной, внесудебный способ защиты, связанный с признанием права собственности, у истца отсутствует. При этом, истец предпринимала меры к получению разрешения, получив соответствующий отказ.

В соответствии со ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Таким образом, поскольку возведение спорного объекта на земельном участке соответствует разрешенному использованию земельного участка истца, спорный объект расположен в его границах, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, поскольку соответствует техническим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и иным нормам, оснований для отказа в удовлетворении иска судом не усматривается, ввиду чего считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, с сохранением в реконструированном состоянии нежилого здания - магазина и признанием за истцом права собственности на него, с прекращением прав на нежилое здание- магазин, площадью существовавшей до реконструкции 340 кв.м.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Сохранить в реконструированном состоянии нежилое здание - магазин, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый № состоящее из: помещение № площадью 82,50 кв.м., помещение № площадью 66,90 кв.м., помещение № площадью 9,10 кв.м., помещение № площадью 6,40 кв.м., помещение № площадью 132,90 кв.м., помещение № площадью 7,60 кв.м., помещение № площадью 7,70 кв.м., помещение № площадью 6,40 кв.м., помещение № площадью 2,60 кв.м., помещение № площадью 6,30 кв.м., помещение № площадью 8,40 кв.м., помещение № площадью 9,20 кв.м., помещение № площадью 70,50 кв.м., помещение № площадью 4,40 кв.м., помещение № площадью 15,70 кв.м., помещение № площадью 6,90 кв.м., помещение № площадью 74,30 кв.м., общей площадью здания 517,8 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание - магазин, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый № состоящее из: помещение № площадью 82,50 кв.м., помещение № площадью 66,90 кв.м., помещение № площадью 9,10 кв.м., помещение № площадью 6,40 кв.м., помещение № площадью 132,90 кв.м., помещение № площадью 7,60 кв.м., помещение № площадью 7,70 кв.м., помещение № площадью 6,40 кв.м., помещение № площадью 2,60 кв.м., помещение № площадью 6,30 кв.м., помещение № площадью 8,40 кв.м., помещение № площадью 9,20 кв.м., помещение № площадью 70,50 кв.м., помещение № площадью 4,40 кв.м., помещение № площадью 15,70 кв.м., помещение № площадью 6,90 кв.м., помещение № площадью 74,30 кв.м., общей площадью здания 517,8 кв.м.

Прекратить право собственности ФИО1 на нежилое здание – магазин, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый № общей площадью 340 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Кировский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 марта 2023 года.

Судья: