К делу № 2а-7687/2022
УИД №23RS0040-01-2022-008012-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 декабря 2022 года г. Краснодар
Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,
пом.судьи ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Межрайонной ИФНС России №16 по Краснодарскому краю, заинтересованные лица ФИО6, НСТ «Дружба-1» о признании незаконными действий, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю (далее - Межрайонная ИФНС России №16 по Краснодарскому краю) о признании незаконными действий, возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований ФИО2 указала, что 12.09.2022 года в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) внесена запись, согласно которой лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени НСТ «ДРУЖБА-1», указан исполняющий обязанности председателя ФИО6 Основанием для внесения изменений послужили нотариально заверенное заявление по форме Р13014, выписка из протокола правления НСТ от 05.09.2022 года и определение Первомайского районного суда г. Краснодара от 01.08.2022 года. Ранее в ЕГРЮЛ в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени НСТ «ДРУЖБА-1», была указана ФИО2 Административный истец считает действия налогового органа по внесению изменений в ЕГРЮЛ незаконными, поскольку регистрирующий орган каких-либо проверочных мероприятий не проводил, обстоятельства смены руководителя товарищества не проверил, не учёл, что не был предоставлен протокол общего собрания членов товарищества.
Согласно иску ФИО2 просила суд:
- признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России №16 по Краснодарскому краю по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи №2222301217390 от 12.09.2022 года о ФИО6 как о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени НСТ «ДРУЖБА-1»;
- обязать Межрайонную ИФНС России №16 по Краснодарскому краю устранить допущенное нарушение и внести в ЕГРЮЛ сведения о недействительности записи №2222301217390 от 12.09.2022 года о ФИО6 как о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени НСТ «ДРУЖБА-1».
Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 23.09.2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено некоммерческое садоводческое товарищество «ДРУЖБА-1» (л.д. 3).
Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 18.10.2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО6 (л.д. 76).
Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 14.11.2022 года к участию в деле в качестве административных соистцов привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО5 (л.д. 125-127).
В судебном заседании административный истец ФИО2 и её представитель ФИО7, действующий на основании доверенности от 18.10.2022 года, административные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.
В судебном заседании административные соистцы ФИО3, ФИО5 и ФИО4 административные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.
В судебном заседании представитель административного ответчика Межрайонной инспекции ФНС №16 по Краснодарскому краю – ФИО8, действующая по доверенности от 01.08.2022 года, возражала против исковых требований, просила в удовлетворении иска отказать, представила письменные возражения.
В судебное заседание заинтересованные лица не явились, о месте и времени судебного разбирательства были извещены. Суд считает возможным на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствии.
Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, согласно записям ЕГРЮЛ 30.11.1979 года создано юридическое лицо в виде некоммерческого садоводческого товарищества «ДРУЖБА-1» (далее - НСТ «ДРУЖБА-1»), ИНН <***>, ОГРН <***>.
Административные соистцы согласно членским книжкам (л.д. 98, 100, 102) являются членами НСТ «ДРУЖБА-1», согласно представленным свидетельствам (л.д. 97, 101, 104) являются собственниками земельных участков в товариществе.
05.09.2022 года на собрании правления НСТ «ДРУЖБА-1» принято решение избрать ФИО6 исполняющим обязанности председателя НСТ «ДРУЖБА-1» (л.д. 32).
05.09.2022 года от ФИО6 в МИФНС России №16 по Краснодарскому краю поступило заявление по форме Р13014 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащимся в ЕГРЮЛ, согласно которым прекращены полномочия ФИО2, исполняющим обязанности председателя НСТ «ДРУЖБА-1» стал ФИО6 (л.д.44-47).
Дополнительно к указанному выше заявлению от 05.09.2022 года ФИО6 были представлены выписка из протокола правления НСТ от 05.09.2022 года и определение Первомайского районного суда г. Краснодара от 01.08.2022 года.
12.09.2022 год МИФНС России №16 по Краснодарскому краю было принято решение №7549577А, согласно которому в ЕГРЮЛ в отношении юридического лица внесены сведения за ГРН2222301217390 об исполняющим обязанности председателя НСТ «ДРУЖБА-1» ФИО6 (л.д.49).
По состоянию на 23.09.2022 года в ЕГРЮЛ имеет запись № 2222301217390 о ФИО6 как исполняющим обязанности председателя НСТ «ДРУЖБА-1» и лице, имеющим право без доверенности действовать от имени НСТ «ДРУЖБА-1».
На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Административное исковое заявление об оспаривании действий налогового органа, выразившегося во внесении записи в ЕГРЮЛ от 12.09.2022 года, поступило в Первомайский районный суд города Краснодара согласно отметке 23.09.2022 года, чем был соблюден трехмесячный срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность.
В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.
На основании пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно пункту 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.
Приказом ФНС России от 11.02.2016 года № ММВ-7-14/72@ утверждены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц»
Согласно пункту 4 Приложения № 1 к приказу ФНС России от 11.02.2016 года № ММВ-7-14/72@ основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.
Заявления заинтересованных лиц о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в Межрайонную ИФНС России №16 по Краснодарскому краю не поступали.
Также суд учитывает положения пункта 4.1 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, согласно которому регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Поданное заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц соответствует форме Р13014, утвержденной приказом ФНС России от 31.08.2020 N ЕД-7-14/617@.
На листе И в пунктах 1 указаны причины внесения сведений в ЕГРЮЛ в виде значения «прекращение полномочий» в отношении ФИО2 и в виде значения «возложение полномочий» в отношении ФИО6
ФИО6 не оспаривал выполнение подписи иным лицом, подлинность его подписи нотариально засвидетельствована, что соответствует требованиям пункта 1.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.
Оснований для допроса нотариуса Краснодарского нотариального округа ФИО9, засвидетельствовавшего подпись ФИО6 на заявлении о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц по форме Р13014, не имеется, в связи с чем ходатайство оставлено без удовлетворения.
Обстоятельства, подтвержденные нотариусом при совершении нотариального действия, не требуют доказывания, если подлинность нотариально оформленного документа не опровергнута в порядке, установленном статьей 186 ГПК РФ, или не установлено существенное нарушение порядка совершения нотариального действия.
Действий в порядке статьи 330 ГПК РФ административным соистцами не произведено, решения суда о признании нотариального действия неправильным не выносилось, требования об оспаривании нотариального действия заявлены не были.
Правильности формы и содержания заявления стороны не оспаривали.
Таким образом, признаков незаконности действий регистрирующего органа судом не установлено.
Решение об избрании исполняющим обязанности председателя ФИО6 недействительным не признавалось, административный истец требования о признании недействительным решения правления НСТ «ДРУЖБА-1» не заявлял.
Частью 1 статьи 178 КАС РФ предписано судами принимать решения по заявленным административным истцом требованиям, не выходя за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов).
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что действия налогового органа соответствовали Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Межрайонной ИФНС России №16 по Краснодарскому краю признании незаконным действий, возложении обязанности – отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда.
Судья Игорцева Е.Г.
Мотивированный текст решения изготовлен 20 декабря 2022 года